Государственное регулирование рынка труда и занятости

    Данные  меры позволят существенно улучшить ситуацию на рынке труда в Российской Федерации, снизить уровень общей  безработицы до 5 - 6 процентов экономически активного населения.

    Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии.

    Повышение взаимосвязи рынка труда и  профессионального образования, а  также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов станут одними из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

    Предотвращению  дефицита квалифицированных кадров будут также способствовать меры по оптимизации использования труда иностранных работников и привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

    Осуществление специальных программ занятости  будет способствовать интеграции в  рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности при трудоустройстве.

    Повышение эффективности контроля и надзора  в сфере труда и занятости  обеспечит существенное сокращение нарушений прав трудящихся в области охраны и оплаты труда, а также предотвращение дискриминации в сфере труда.

    Развитие  механизмов социального партнерства  в целях содействия занятости  населения, повышения качества рабочих  мест и совершенствование системы  оплаты труда будут способствовать росту уровня заработной платы и в конечном счете повышению уровня жизни населения Российской Федерации[2]. 
 
 
 

Заключение 

    Содействие  наиболее полной свободной продуктивной избирательной занятости населения - одна из задач в условиях рыночной экономики. Ее решению способствует система актов, норм, регулирующих отношения в области занятости, содействия трудоустройству, установлению норм помощи в случае временной вынужденной незанятости.

    Сегодня в России принимаются федеральные, отраслевые, областные программы содействия занятости населения. Акты органов местного самоуправления в сфере занятости населения могут усиливать социальную защищенность неработающего населения за счет средств бюджета муниципального образования.

    Занятость - это удовлетворение граждан с учетом личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству РФ, приносящее заработок трудовой доход.

    Рыночной  экономике присущи особые формы  использования рабочей силы и  методы ее воспроизводства.

    Рынок труда - это система экономических отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы в условиях определенного соотношения спроса и предложения рабочей силы.

    Переход к рынку в России сопровождался  радикальными изменениями в модели функционирования занятости, которые нашли свое выражение в отходе от модели всеобщей занятости, присущей централизованно управляемой рыночной экономикой, и государственных гарантий занятости к модели оптимальной занятости, принимающей в той или иной стране различные модификации в зависимости от уровня ее развития и государственной экономической политики.

     Проведенный анализ на основе данных государственной  статистики Росстата и ведомственной  статистики Федеральной службы по труду  и занятости, позволил выявить и  оценить протекающие в ней процессы в период с 2008 года до июля 2010 года. Прежде всего, надо отметить конец 2008 года – начало 2009 года оказались чрезвычайно неблагоприятными для рынка труда в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации.

     Высвобождение работников организаций, с одной стороны, и снижение количества заявленных работодателями вакантных рабочих мест (свободных должностей) с другой, стало причиной значительного роста напряженности на рынке труда в ноябре 2008 - апреле 2009 года.

     Экономический кризис затронул практически все отрасли российской экономики - серьезные проблемы возникли в реальном секторе, финансовой и социальной сферах.

     В конце октября 2009 года общая численность  зарегистрированных в Российской Федерации  безработных достигла минимального значения (2,0 млн. человек) и, начиная с конца октября, рост численности зарегистрированных безработных в целом по России опять возобновился.

     В 2010 году ситуация в целом по России стала улучшаться.В целях снижения напряженности на рынке труда в 2010 году  Правительством Российской Федерации принято постановление 14 декабря 2009 года «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

    В субъектах Российской Федерации  была организована широкомасштабная работа по созданию условий для временной  занятости и опережающего обучения (переобучения и повышения квалификации) лиц, находящихся под риском увольнения, а также развития предпринимательской инициативы безработных и оказания адресной поддержки при переезде на работу в другую местность.

    Приказом  Управления Республики Коми по занятости  населения от 3 декабря 2008 г. N 111-П утверждена ведомственная целевая программа "Программа содействия занятости населения Республики Коми на 2009 - 2011 годы", мероприятия которой способствуют обеспечению занятости населения.

    Вместе  с тем анализ ситуации на рынке  труда, сложившейся к концу 2009 года, показал, что стабилизировать ситуацию на рынке труда мерами, предусмотренными ведомственной целевой программой "Программа содействия занятости населения Республики Коми на 2009 - 2011 годы", не удастся. Постановлением Правительства Республики Коми от 14 января 2009 г. N 7 была утверждена и реализовалась целевая республиканская программа "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2009 год)".

    В условиях продолжающегося экономического кризиса снижение социальной напряженности на рынке труда республики по-прежнему остается актуальной задачей. В этой связи необходимо продолжить работу в данном направлении в рамках новой целевой республиканской программы.

    Совершенствование законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения должно отвечать современным тенденциям в социально-трудовой сфере в связи с углублением различий в содержании труда и формах его организации в различных секторах экономики, обусловленных диверсификацией производства, проведением структурных реформ, а также созданием высокотехнологичных производств и объектов инфраструктуры.

    Для эффективного решения задач по обеспечению  экономики трудовыми ресурсами  и содействию занятости населения  необходимо совершенствовать государственное управление в сфере занятости населения, предусматривающее более широкое участие субъектов Российской Федерации в регулировании рынка труда.

    Развитие  механизмов социального партнерства  в целях содействия занятости  населения, повышения качества рабочих мест и совершенствование системы оплаты труда будут способствовать росту уровня заработной платы и в конечном счете повышению уровня жизни населения Российской Федерации.

Библиографический список 

1. О Стратегии  экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года: Постановление Правительства РК от 27.03.2006 № 45 (ред. от 21.05.2010) // "Республика". - № 63. - 13.04.2006
2. О концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы: Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2008 № 1193-р //Собрание законодательства РФ. -  25.08.2008. - № 34. - Ст. 3964
3. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"): Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. - 24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489.
4. О целевой республиканской программе "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2009 год): Постановление Правительства РК от 14.01.2009 № 7 (ред. от 07.12.2009) // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. - 20.02.2009. - № 5. - Ст. 50.
5. О Программе антикризисных мер Правительства Республики Коми на 2009 год"(вместе с "Перечнем мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики территорий муниципальных образований в Республике Коми в период финансово-экономического кризиса, рекомендуемым органам местного самоуправления"): Постановление Правительства РК от 08.05.2009 N 125 (ред. от 23.12.2009) // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. - 22.05.2009. - № 15. - Ст. 254.
6. О целевой республиканской программе "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)"(вместе с "Перечнем образовательных учреждений, на базе которых будет организовано опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, в Республике Коми в 2010 году"):  Постановление Правительства РК от 11.11.2009 № 329 (ред. от 01.09.2010)// Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. - 23.11.2009. - № 41. - Ст. 781
7. О целевой республиканской программе "Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Коми за счет неиспользованных средств 2009 года (на 2010 год): Постановление Правительства РК от 30.03.2010 № 79 (ред. от 05.05.2010) // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. - 05.04.2010. - № 11. - Ст. 221.
8. Горбухов В.А. Основы социального управления: учебное пособие / В.А. Горбухов. -  М.: ФОРУМ, 2009. - 224 с
9. Денисов А. Налоговая борьба с безработицей / А. Денисов // Новая бухгалтерия. - 2010. - № 6. - С. 54 - 65.
10. Мониторинг реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда: сборник Федеральной службы по труду и занятости, январь-декабрь 2009 / Ответственный за выпуск сборника – Е.В.Кулешова. – Москва, 2010. – 15с.
11. Мониторинг реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда: сборник Федеральной службы по труду и занятости, январь-июль 2010 / Ответственный за выпуск сборника – Е.В.Кулешова. – Москва, 2010. – 17с.
12. Некрестьянова, С. Роль государства в становлении и дальнейшем развитии рынка труда на общероссийском и региональном уровнях / С.Некрестьянова // Кадровик. Кадровый менеджмент.- 2008.-№ 7.-С.15-21
13. Остапенко Ю.М. Экономика и социология труда в вопросах и ответах: Учебное пособие / Ю.М. Остапенко — М.: ИНФРА-М, 2001. — 199с. — (Серия "Вопрос — ответ")
14. Социально-экономическое положение Республики Коми: Доклад, январь-декабрь 2009, официальное ежемесячное издание Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми / по общ. Ред. В.Я. Сквозникова. – Сыктывкар, 2010. – 96с
15. Социально-экономическое положение Республики Коми: Доклад, январь-июнь 2010, официальное ежемесячное издание Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми / по общ. Ред. В.Я. Сквозникова. – Сыктывкар, 2010. – 104с
16. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Р.В. Бабун, В.Б. Зотов, А.Н. Кириллова и др.; под ред. В.Б. Зотова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Спб.: Питер Пресс, 2007. - 560 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 

     ^{2008 г.     2009 г.    2010 г.}

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

     ^{2008 г.      2009 г.     2010 г.} 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3