Государственная поддержка предпринимательства в сельском хозяйстве

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. Предпринимательство  в сельском хозяйстве призвано выполнять  чрезвычайно важные экономические  и социальные функции. Оно должно обеспечивать функционирование отрасли  материального производства, развитие которой оказывает определяющее влияние на состояние всей экономики, рост валового регионального продукта, уровень жизни населения, обеспечение  продовольственной безопасности, в  целом воспроизводственный процесс  в регионе. Сельское хозяйство создает 26,9% валового регионального продукта республики, является источником доходов  и условием жизнедеятельности сель- ских жителей, составляющих в Дагестане 57,2% населения.

 

В настоящее время сельское хозяйство республики после глубокого  системного кризиса находится на стадии стабилизации и подъема, но в 2004 г. едва достигло объема производства валовой продукции 1990 г. Потребности  населения по медицинским нормам республика за счет собственного производства не обеспечивает ни по одному виду сельскохозяйственной продукции, кроме овощей, поэтому  продовольственная безопасность Дагестане  не обеспечена.

 

Выход из создавшегося положения, дальнейшее развитие сельского хозяйства, особенно ее интенсификация, техническое  перевооружение, реструктури- зация, реорганизация и в целом перевод на современную индустриальную основу возможен только при условии форсированного формирования и активного функционирования здесь мощного современного предпринимательского сектора. Однако сейчас в сельском хозяйстве предпринимательство развито слабо, а предпринимательский сектор производит лишь 20,1% валовой продукции отрасли.

 

На пути развития предпринимательства  в сельском хозяйстве много препятствий  и нерешенных проблем. Они требуют  принятия эффективных мер по их устранению и решению, для чего необходимы глубокие научные исследова- ния и обоснованные практические рекомендации. Поэтому поиск путей развития и эффективных методов государственной поддержки предпринимательства

 

в сельском хозяйстве является весьма актуальной научной и практической проблемой.

 

Степень разработанности  проблемы. Теоретические основы возникновения, развития и функционирования предпринимательства  всесторонне разработаны за рубежом  представителями различных научных  школ.

 

Широко известны и активно  используются труды таких зарубежных ученых, как Л. Брю, М. Вебер, П. Друкер, Р. Кантильон, Дж. Б. Кларк, А. Маршалл, Ф. Найт, Р. Питере, Ж.-Б. Сей, Ф. Хайек, Й. Шумпетер и других.

 

Отечественная экономическая  наука последние пятнадцать лет  изучает зарубежный и отечественный  опыт и заметно продвинула теорию и практику предпринимательства. Заметный вклад в разработку теоретико-методологических вопросов развития и государственной  поддержки предпринимательства  внесли современные российские ученые: Л. Абалкин, Г. Баткилина, А. Блинов, А. Зельднер, А. Московский, В. Радаев, Ф. Шамхалов, В. Савченко, М. Шкара-тан и другие.

 

Региональным проблемам  развития и государственного регулирования  предпринимательской деятельности посвящены труды ряда дагестанских ученых: М. Агаларханова, А. Ахмедуева, Б. Бучаева, М. Гамидовой, С. Дохоляна, А. Казиханова, Ш. Шарипова, Р. Шахбанова и других.

 

Вместе с тем многие теоретические и практические вопросы  предпринимательства исследованы  еще слабо, нуждаются в более  обстоятельном изучении особенности  предпринимательской деятельности в условиях переходной экономики, совсем мало разработаны проблемы развития предпринимательства в отраслях экономики, требует научного подхода  государственное регулирование  и государственная поддержка  предпринимательства. Именно нерешенность этих и многих других вопросов, острота  проблемы и особенности развития предпринимательства в сельском хозяйстве - одной из ведущих отраслей экономики, обусловили выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность.

 

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических  положений и обоснование практических пред-

 

ложений по развитию и государственной поддержке предпринимательства в сельском хозяйстве региона.

 

В соответствии с целью  исследования в работе поставлены и  решены следующие задачи:

 

- разработать теоретико-методологические  положения развития предпринимательства  в специфических условиях сельскохозяйственного  производства;

 

- раскрыть сущность, особенности  и социально-экономическую роль  предпринимательства в сельском  хозяйстве;

 

- анализ последствий институциональных  преобразований и состояния предпринимательства  в сельском хозяйстве региона;

 

- определить основные  факторы и организационно-экономические  условия формирования благоприятной  предпринимательской среды в  сельском хозяйстве;

 

- обосновать перспективные  направления, виды и формы предпринимательской  деятельности в сельском хозяйстве;

 

- анализ действующего  механизма государственной поддержки  сельхозтоваропроизводителей и обоснование предложений по его совершенствованию;

 

- разработать практические  предложения по усилению государственной  поддержки малого предпринимательства  в сельском хозяйстве.

 

Объектом исследования являются предпринимательские структуры, действующие  в сельском хозяйстве региона, а  также федеральные и республиканские  институты поддержки предпринимательства.

 

Предметом исследования является совокупность социально-экономических  и правовых отношений, связанных  с формированием, функционированием  и государственной поддержкой предпринимательских  структур в сельском хозяйстве региона.

 

Теоретической и методологической основой исследования явились научные  труды зарубежных и российских ученых по изучаемой проблеме, законодательные  и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Дагестан, регламентирующие формирование и функционирование предпринимательских структур, а  также их государственную поддержку.

 

При написании диссертационной  работы применялись различные методы исследования: системный, логический, статистический, аналитический, анкет-ного опроса.

 

Информационной базой  исследования послужили законы Российской Федерации, постановления Правительства  РФ, законы Республики Дагестан, постановления  Правительства РД, материалы ТО Федеральной  службы государственной статистики по РД, Минсельхозпрода РД, Минэкономики РД, Комитета Правительства РД по поддержке  и развитию малого предпринимательства  и потребительского рынка, результаты мониторинга ситуации в секторе  малого и среднего бизнеса в Республике Дагестан, проведенного с участием автора.

 

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических положений  и обосновании практических предложений  по развитию предпринимательства в  сельском хозяйстве региона и  совершенствованию механизма его  государственной поддержки.

 

К основным результатам, характеризующим  научную новизну исследования, относятся:

 

- определены основные  внешние (природно-демографические,  социально-культурные, технологические,  экономические, институциональные,  правовые, политические) и внутренние (степень развитости отношений  собственности,

 

• внутрихозяйственная структура) факторы развития и успеха предприниматель-

 

ской деятельности;

 

- определены функции и  элементы предпринимательской деятельности, раскрыты их содержание и особенности  в сельском хозяйстве;

 

- обоснована структура  видов и подвидов предпринимательской  деятельности и раскрыты особенности  производственного, коммерческого,  инновационного и информационно-консультативного  предпринимательства в сельском  хозяйстве;

 

- определены перспективные  направления и виды предпринимательской  '* деятельности, углубления интеграционного  процесса в аграрной сфере,  формирования современных вертикально  и территориально интегрированных  специализированных и многопрофильных  хозяйственных объединений;

 

- раскрыта природа диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, предложены меры по смягчению влияния ценового диспаритета на экономику сельхозпроизводителей;

 

- обоснованы предложения  по усилению государственной  поддержки предпринимательской  деятельности в сельском хозяйстве:  созданию благоприятного инвестиционного  климата; активизации государственной  инвестиционной деятельности; совершенствованию  механизма федеральных и республиканских  субсидий и субвенций; облегчению  доступа к льготным кредитам  банков и из республиканского  бюджета; льготного страхования  урожая; улучшению системы поставки  техники по лизингу; облегчению  налоговой нагрузки и переводу  сельхозпроизводителей на единый  сельскохозяйственный налог; более полному использованию возможностей для финансового оздоровления сельхозпредприятий;

 

- предложен комплекс мер  по совершенствованию механизма  федеральной, республиканской и  местных программ поддержки малого  бизнеса, финансовому обеспечению  их реализации, финансово-кредитной  помощи малым предприятиям, устранению  административных барьеров.

 

Практическая значимость работы определяется возможностью использования  обоснованных в ней предложений  и рекомендаций для стимулирования развития и усиления государственной  поддержки предпринимательской  деятельности в сельском хозяйстве  региона. Теоретико-методологические подходы, выводы и предложения могут  использоваться при подготовке новых  и совершенствовании действующих  законов и нормативно-правовых актов  по предпринимательству и его  государственной поддержке.

 

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования апробированы в процессе практической деятельности автора, освещены в опубликованных научных статьях, докладывались  на научно-практических конференциях и семинарах.

 

Публикации. Основные положения  диссертации опубликованы в 4 научных  статьях и 3 брошюрах, общим объемом 15,3 п.л.

 

Структура и объем диссертации. Диссертация изложена на 150 страницах  машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. В диссертации  имеется 16 таблиц, 10 рисунков, 1 схема.

 

Во введении обоснована актуальность, сформулированы цели и задачи работы, определены объект и предмет исследования, изложены научная новизна, практическая значимость диссертации, степень апробации  ее результатов.

 

В первой главе «Теоретико-методологические основы развития предпринимательства  в сельском хозяйстве» исследованы  сущность, экономическая роль и социальное значение предпринимательства как  одного из важнейших факторов организации  производства и повышения его  эффективности; изучены и раскрыты особенности и основные факторы  развития предпринимательства в  сельском хозяйстве - ведущей отрасли  экономики региона.

 

Во второй главе «Современное состояние и направления развития предпринимательства в сельском хозяйстве Республики Дагестан»  изложен анализ последствий аграрных реформ и институциональных преобразований в сельском хозяйстве; состояние  и динамика предпринимательских  структур, причины и факторы глубокого  кризиса сельхозпредприятий, слабого  развития малого предпринимательства; определены организационно-экономические  условия формирования благоприятной  предпринимательской среды; обоснованы приоритетные и перспективные направления, виды и организационно-правовые формы  предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве региона.

 

В третьей главе «Государственная поддержка развития предпринимательства  в сельском хозяйстве региона» рассмотрены  действующие системы государственной  прямой и косвенной поддержки  предпринимательства и малого бизнеса; разработаны методологические подходы  и основные направления государственной  поддержки предпринимательства  в сельском хозяйстве; предложен  комплекс научных и практических рекомендаций по совершенствованию  инвестиционной, финансово-кредитной, налоговой, материально-технической, информационной, административной помощи предпринимательству  и малому бизнесу.

 

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.