Естественная монополия как субъект региональной экономики :Стратегия и экономические механизмы развития на примере ОАО "Газпром"

Особым аспектом предпринимательской  деятельности естественной монополии  является ее включение в региональную экономику. Оно предполагает рыночную трансформацию механизма, обеспечивающего  сочетание интересов государства  и региона. Этот механизм должен учитывать  природу современных региональных процессов, отражать экономические  и социальные проблемы региона, находить место населения региона в  отношениях собственности естественной монополии.

Вопросы регионального ценообразования  играют существенную роль в предпринимательской  деятельности естественной монополии, в связи с чем последние расширяют нерегулируемую государством часть газового рынка.

Среди рыночных методов включения  естественной монополии в региональную экономику наиболее эффективными являются: выпуск купонных облигаций энергозайма, продажа пакетов акцийгазораспределительных организаций, разработка инвестиционных проектов и коммерческих программ.

Такие формы предпринимательской  деятельности как разработка толлинговых схем, выработки электроэнергии из давальческого газа, строительство заводов, реконструкция и модернизациябюджетообразующих предприятий региона, реструктуризация задолженности предприятий и отраслей, газификация регионов и т.д. Это конкретные элементы механизма включения естественной монополии в экономику региона.

Современное состояние отечественной  экономики, несмотря на затяжной системный кризис, позволяет тем не менее оценить вещественное богатство страны как весьма значительное и оно может быть использовано в качестве активов.

Совместная экономическая  деятельность естественных монополий  и субъектов Федерации (регионов) позволяет использовать выпуск финансовых активов, обладающих достаточной ликвидностью, безрисковостыо и экономической эффективностью.

Использование финансовых активов  резко сокращает общественные издержки, а получение ренты посредством выпуска купонных облигаций позволяет обеспечить устойчивость работы предприятий естественных монополий, снизить задолженность предприятий.

Размещение и оборот купонных облигаций может оказать серьезное влияние на региональный рынокценных бумаг и по сути дела явится запуском инвестиционных механизмов. Прибегая к займу на рынке, предприятие обеспечивает себе более стабильные денежные потоки, повышение общей доходности бизнеса, имеет возможность реструктуризировать задолженность и превратить существующие долги в ликвидную форму, перевести их пассивы в активы.

Нормативно-процедурное регулирование  отношений с потребителями продукции естественных монополий, в том числе через применение процедуры банкротства в условиях современной экономики представляется одним из самых эффективных методов финансового оздоровления субъектов хозяйственной деятельности. Вновь принятый Закон "О несостоятельности (банкротстве)" [ 4 ] расширил методы, формы и инструментыэффективного проведения банкротства. Экономически наиболее эффективными являются такие формы какпродажа бизнеса, акционирование долга и обмен его на доли участия в управлении предприятием-должником. Специфика банкротства в сфере естественных монополий не предполагает ликвидацию предприятий и существенное сокращение рабочих мест, а требует повышения качества менеджмента и роста уровня предпринимательской деятельности.

Современное состояние отечественной  экономики предполагает учет в деятельности естественной монополии всех тенденций, в том числе и тех, которые  ведут к снижению платежеспособного спроса. Проведенный нами анализ экономической деятельности ОАО "Газпром" позволяет утверждать, что эволюционная трансформация естественной монополии в рыночные отношения позволяет не только обеспечить финансовую устойчивость, но и повысить уровень экономической эффективности компании.

В настоящем исследовании сделаны выводы и предложены рекомендации, которые могут быть использованы в разработке стратегии развития и совершенствования экономического механизма функционирования естественной монополии, как субъекта региональной экономики. J У

Список литературы: 

1. Конституция Российской  Федерации, принята 12.12.1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской  Федерации, ч.1, 21.10.94, ч.2, 22.12.95.

3. Федеральный Закон «О  естественных монополиях» от 17.08.95 № 147-ФЗ

4. Федеральный Закон «О  несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.98 № 6-ФЗ

5. Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», принятый Верховным Советом Российской Федерации 19.11.92 г. (Ведомости РФ. 1993. №1. Ст. 6)

6. Федеральный Закон «Об акционерных обществах» от 24.11.95.

7. Указ Президента РФ  от 28.02.95 № 220. «О некоторых мерах  по государственному регулированию  естественных монополий в «Российской Федерации»

8. Указ Президента РФ  № 221 от 28.02.1995 " О мерах по  упорядочению государственного  регулирования цен (тарифов)"

9. Указ Президента РФ  от 28.04.97 № 426. «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий»

10. Постановление Правительства  РФ от 14.07.97 № 858. «Об обеспечении  доступа независимых организаций  кгазотранспортной системе Российского акционерного общества «Газпром»

11. Постановление Правительства  РФ от 07.08.97 № 987 «Об утверждении  программы мер по структурной  перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий»

12. Постановление Правительства  РФ «О межведомственной комиссии  по вопросам реструктуризациисубъектов естественных монополий» от 25 декабря 1998. № 1545.

13. Постановление Главы  Администрации РО от 11.11.1996. №  18 «О программе газификации Ростовской  области на 1996-2000 гг.»

14. Абалкин JI. Назревшие перемены // Вопросы экономики.- 1998.- №6.-С.1-4

15. Агапова Т. Показатели  степени монополизации // Вопросы статистики. 1996.-№4.-С. 20-22.

16. Алексеев А. Краткий  курс истории Газпрома // Посев. 1996. - №3 — С. 40-42.

17. Анесянц С.А. Основы функционирования рынка ценных бумаг. — М.: Контур, 1998.-368 с.

18. Анисимов Е. Почему правительство ополчилось на монополистов? // Комсомольская правда. 1997. - 14 апреля - С.2.

19. Арсеньев В. «Газпром» под арестом: полиции надо отдать должное // Комерсантъ. 1996. - № 39. - С. 44-45.

20. Баканов М., Шеремет А. Теория экономического анализа: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1997. - 416 с.

21. Басниев К. Чьи интересы защищает «Газпром»? // Рабочая трибуна. -1996.-С. 1-2.

22. Беккер А. Империя  наносит ответный удар // Сегодня. 1997. — 16 апреля. - С. 3,6.

23. Белокрылова О.С. Развитие инвестиционных процессов в аграрной сфере переходной экономики. Ростов н/Д.: «Книга», 1998.- 170 с.

24. Бендукидзе К. Три Госплана новорусской экономики: К проблеме реформирования естественных монополий // Известия. —1997. — 9 апр. —С. 2.

25. Боксерман Ю., Смирнов В. Природный газ как средство повышения эффективности энергетики России // Вестник РАН.-1996.- № 2.

26. Боксерман Ю., Смирнов В. Ремизов В. Проблемы целостности Единой системы газоснабжения // М. МТЭА, ИНЭИ РАН, Энергоцентр 1995.

27. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. -М.: Юнити, 1997. -257 с.

28. Вардуль Н. «Газпром» без противогаза // Коммерсантъ-Daily. 1997. -15 апреля. - С. 1,3.

29. Вильсон Дж., Цапелик В. Естественные монополии в России: История и перспективы развития системы регулирования // Вопросы экономики. — 1995. -№ 11.-С. 80-87.

30. Волков А. Противоестественная монополия. // Эксперт.-1998,- № 9.- С. 26 27.

31. Высоков В.В. Пятилетка донских реформ. научно-практическое пособие.- Ростов-н/Д, РГЭА, 1997.- 88 с.

32. Вяхирев Р. РАО «Газпром» и экономика России // Газовая промышленность, 1996, № 1-2

33. Вяхирев Р. И. «Газпром народная компания».//Труд, 19 апреля 1995 г.

34. Вяхирев Р.И. «Газпром» предупреждает: сами придете и сдадитесь: Беседа с главой РАО «Газпром» Р.И. Вяхиревым / Записал И. Шевелев/Юбщая газета 1997. - 14-20 авг. (№32). - С.7.

35. Вяхирев Р.И. Новые горизонты Газпрома // Газовая промышленность. —1996. -№7/8.-С. 22-23.

36. Вяхирев Р.И. Одна из ведущих газовых компаний мира // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1995. - № 6. - С. 2-6

37. Газовая промышленность.- 1998. -№8.- С.2-8, 80-86.

38. Газовая промышленность, 1993, № 10. Специальный выпуск. Международная деловая встреча «Природный газ и энергетика-1993».

39. Гайдар Е. "Детские  болезни" постсоциализма (к вопросу о природе бюджетных кризисов этапа финансовой стабилизации).//Вопросы экономики,1997.-№ 4. С. 4-25.

40. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост // Вопросы экономики. 1997.-№ 1

41. Голубева Е. Неоднозначность естественного монополизма // Власть. -1997.-№ 10.-С. 22-27

42. Городецкий А.Е., Задирако И.М., Павленко Ю.Г. Государственное регулирование экономики в современных условиях.-М., 1997,-т.1, с. 143-166.

43. Гриценко А.И. Природный газ России в XXI веке: фундаментальные и прикладные научные проблемы // Газовая промышленность.- 1998.- август.

44. Гришанков Д. Концерн с государственным лицом // Эксперт. 1997. -№ 1. — С. 26-27

45. Гришанков Д. Они медленно  спустятся с горы // Эксперт.-1997.-№  7. — С. 32-35

46. Гришанков Д. Привалов  А.Газовые ваучеры//Эксперт.-1997.-№  5-С.4-5

47. Гришанков Д. Привалов  А. Разнородность — великая  сила // Эксперт. — 1996. № 35. —  С.20-21.

48. Гришанков Д. Привалов  А. Спящий гигант зашевелился // Эксперт. — 1996. -№25.-С.14-15.

49. Гудеева И.Л. Монополистическая конкуренция и теория фирмы // Новочерк. Гос. Техн. Ун-т. Новочеркасск, 1995. - 10 е., ил. - Библиогр.: с. 10.

50. Гуревич В. Естественная  монополия «Газпрома» // Московские новости. 1995. - 1-8 окт. (№ 68). - С. 5

51. Демонополизация и развитие конкуренции в российской экономике/ Городецкий А.Е., Задирако И.М., Павленко Ю.Г. // Государственное регулирование экономики в современных условиях. М., 1997. - Т.1, с. 143-166.

52. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. // Вопросы экономики. 1997. - №8.

53. Единая система газоснабжения.  Проблемы перехода к рынку. / Под  ред. Боксермана Ю., Смирнова В. М.: ИННИ РАН, НТЭА, Энергоцентр.- 1993.

54. Елекоев С., Зондхоф Г., Кролл X. Реструктуризация промышленных предприятий // Вопросы экономики. -1997.-№ 9

55. Жуков П.Е. Проблемы задолженности предприятий перед бюджетом и возможные пути ее разрешения // Финансы — 1997. -№ 12

56. Захаров В. Ликвидность дело трудное. // Экономика и жизнь.-1997.-№39.

57. Золотухин В.Г. Энергетика России: естественная монополия на свободе // Энергия. 1997. - № 7. - С. 23-27.

58. Институциональные и микроэкономические проблемы российской экономики в 1995 г.//Общество и экономика. 1996.

59. Исаев А.А. Об антимонопольном законодательстве в России // Бюллетень иностранной коммерческойинформации 1997.-№ 64.-С.2-5, 16

60. Искусство администрирования. Практическое руководство./Под ред. Дебры Олколу.- М.: Финпресс, 1998.-276 с.

61. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики// Экономист.- 1996.- № 9.- С.74.

62. Каширин В.В., Пимашков П.И. Демонополизация и развитие конкурентного ценообразования//Финансы.- 1996.-№ 10.— С. 18-21.

63. Кашлев С. Естественные монополии и фондовый рынок: Инвесторы обеспокоены структурными реформами правительства //Независимая газета. — 1997.-3 апреля.-С. 4.

64. Кетова Н. П. Региональная экономика. — Ростов-на-Дону: Изд. «Гефест» 1998.-176 с.

65. Клепач Н. Долговая экономика: монетарный, воспроизводственный, властный аспекты. // Вопросы экономики.-1997.- №5. С. 42-56.

66. Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии // Вопросы экономики.—1998.-№4.-С.115-134

67. Колесников В.И. Торкановский В.А. Ценные бумаги. М.: Финансы и статистика, 1998.-416 с.

68. Коломийченко О.В. и др. Регулирование естественных монополий С-Петербург.: Северо-Западноеполиграфическое объединение, 1995., 68 с.

69. Концепция преимущественного  использования природного газа  в энергетике России и других странах СНГв рамках мирового энергетического рынка (проект «Эпоха метана»).- М. МТЭА, ИНЭИ РАН, Энергоцентр, - 1995.

70. Котелкина Е.И. Государственное регулирование естественных монополий: Автореферат диссертации канд.экон. наук.- Спб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1996.- 18 с.

71. Коуз Р. Фирма, рынок, право. -М., 1993, 48 с.

72. Крюков В.А. «Естественной» монополии естественные перемены// Эко. - 1997. - № 1.

73. Крюков В.А. «Естественной» монополии естественные перемены//ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. -Новосибирск.- 1997. - № 6. - С.89-106.

74. Кряжева Е. Влияние «Газпрома» в Западной Европе усиливается: К итогам VII Международная выставка «Нефтегаз», Москва. // Независимая газета 1998. - 30 июня.- С.4