Естественная монополия как субъект региональной экономики :Стратегия и экономические механизмы развития на примере ОАО "Газпром"

Естественная монополия  как субъект региональной экономики  :Стратегия и экономические механизмы развития на примере ОАО "Газпром"

Автореферат

Диссертация

Артикул: 65480

Год: 

1999

Автор: 

Гурин, Валерий Петрович

Ученая cтепень: 

кандидат экономических  наук

Место защиты диссертации: 

Б. м.

Код cпециальности ВАК: 

08.00.04

Специальность: 

Региональная экономика

Количество cтраниц: 

174

Оглавление: 

Введение.

Глава 1. Естественная монополия в рыночной экономике.

§1.1. Основные тенденции развития естественной монополии в переходной экономике.

§ 1.2. Государственное регулирование предпринимательской ь деятельности естественной монополии в условиях политики ограничения монопольной власти.

§ 1.3. Механизмы взаимодействия естественной монополии с субъектами региональной экономики.

Глава 2. Экономический механизм обеспечения устойчивого развития внутрикорпоративного регионального подразделения естественной монополии (фирмы).

§ 2.1. Рыночные методы управления активами, как инструмент системного решения экономических задач региональным подразделением естественной монополии.

§ 2.2. Финансовые инструменты естественной монополии: эмиссия, размещение, эффективность.

§ 2.3. Нормативно-процедурное  регулирование отношений с потребителями услуг - метод финансовогооздоровления экономической ситуации в регионе.

Введение: 

Актуальность темы исследования

Современные тенденции развития экономики России отличаются крайней  сложностью, противоречивостью и  нестабильностью. Переход отечественной  экономики к рыночному типу функционирования на основе «идеальных моделей» монетаризма не достиг желаемых результатов по многим причинам, среди которых следует отметить, во-первых, принципиальную невозможность построения «реальной» модели, которая бы отразила экономическую ситуацию переходной экономики России во всей ее сложности, во-вторых,переоценка инструментарно-регулирующих функций рынка по отношению к конечной цели реформ, в-третьих, отсутствие должного учета социальных приоритетов и нравственных ценностей в системе ориентиров российского общества.

Но даже в этих сложных  условиях возможно решение социально-экономических  задач при умелом использовании  рыночных методов хозяйствования.

Достаточно надежным противовесом разрушительным процессам в экономике  страны являются естественные монополии, образующие основу производственной инфраструктуры экономики, с которыми российское общество, в значительной мере, связывает надежды на преодоление системного кризиса, оживление и развитие реального сектора экономики.

Предприятия сферы естественных монополий, как и все другие хозяйствующие субъекты отечественной рыночной экономики переходного периода, подверглись воздействию неблагоприятных факторов, что выразилось в снижении их производственного потенциала и ухудшении финансового положения.

Однако естественные монополии  не являются экономическим монолитом  и их экономическое поведение  в условиях перехода к рынку в  результате восьмилетнего функционирования в новых условиях оказались весьма различными. При этом диапазон различий включает крайности: от сохранения единого ОАО «Газпром» до распада «Аэрофлота» на сотни мелких авиакомпаний. Различны и экономические результаты: ОАО «Газпром» является крупнейшим донором государства, населения России и стран СНГ, многие же другие отраслевые естественные монополии являются фактическими банкротами.

В этой связи представляется теоретически важным и практически  актуальным исследование результатов  функционирования предприятий сферы  естественных монополий как в целом, так и дифференцированно по отраслям. Это обусловлено экономическими и социальными целями государства, интересами населения страны, необходимостью обеспечения для естественных монополий возможности выбора курса развития. Стратегия развития естественных монополий предусматривает их структурную перестройку сопровождающую процесс укрепления их предпринимательской природы и изменение роли в эволюции экономики регионов при политике государственного ограничения их монопольной власти.

Стратегия ОАО «Газпром» предусматривает диверсификацию структуры своих предприятий с выводом некоторых из них из-под жесткого и непосредственного государственного регулирования, при сохранении единой системы «Газпром» путем владения центральной компанией контрольными пакетами акций других ее участников.

Исследуемая в работе естественная монополия ОАО «Газпром» -крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире - вступила в рыночную экономику имея многолетний опыт цивилизованных форм конкурентной борьбы на международных рынках, что обусловило специфику выбора ею экономической стратегии развития, обеспечило позитивные результаты производственной хозяйственной деятельности и потому заслуживает внимания как объект монографического исследования и теоретического осмысления.

Необходимо отметить, что  интерес к исследованию естественных монополий со стороны экономистовначинает повышаться, однако системный экономический анализ их положения в переходной экономике в научной литературе пока еще проводится недостаточно.

Степень разработанности проблемы.

Проблемам монополизма, монополистической практики и естественных монополий экономическая теория уделяла достаточное внимание начиная со II-й половины XIX века. В настоящее время во всех классических отечественных и зарубежных учебниках «Экономикс» можно найти целые главы, посвященные естественныммонополиям.

Представляя собой сложнейший экономический и хозяйственный организм, естественные монополии могут быть исследованы в различных аспектах. Так, западные ученые посвящают свои работы преимущественно вопросам государственного регулирования естественных монополий, сочетанию методов экономического и административного ограничения их экономической власти, реализации антимонопольного законодательства в сфере естественных монополий в конкретных странах и в определенных исторических условиях (Пезенти А., Самуэльсон П., Фридмен Д., Фишер С.)[127,145,146]. По понятным причинам западные ученые не рассматривают естественные монополии в переходной экономике, а учеными стран Восточной Европы, где переходный период уже заканчивается, пока не созданы сколь-нибудь серьезные научные работы по исследуемой проблеме.

Отечественными учеными  с 1992 г., т. е. с начала приватизации в России, а особенно с 1995 г. после принятия Федерального закона «О естественных монополиях»[ 3 ] , сделаны определенные шаги в сфере разработки названной тематики. Так, Санкт-Петербургскими учеными обобщен зарубежный опыт США и Северной Европы по государственному регулированию естественных монополий [ 69 ], а в 1997 г. вышла фундаментальная монография «Стратегия развития газовой промышленности» под общей редакцией Р.И.Вяхирева, А.А. Макарова [132], в которой дан глубокий анализ отечественной естественной монополии ОАО «Газпром».

С 1996 г. материалы, посвященные  естественным монополиям, сравнительно регулярно публикуются в журналах «Вопросы экономики», «Энергия», «Эксперт», «Газовая промышленность» и другие, где систематически выступают Вяхирев Р., Никишин В., Кокорев В., и другие [3339, 67 ]. В последние годы серьезное развитие получила региональная экономика, в ее структуре наиболее весомым является такое ее направление как предпринимательская деятельность в регионе. Наиболее существенный вклад в этот раздел науки внесли, на наш взгляд, такие ученые как Кетова Н.П., Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. [ 65, 80 ]. Наконец, важным позитивным результатом последних лет является относительная доступность получения информации (например, ОАО «Газпром») для анализа экономических явлений и процессов в естественных монополиях.

В то же время вопросы предпринимательства естественных монополий на внутреннем рынке пока еще рассматриваются лишь в постановочном плане в диссертационных работах, практически не исследовано место естественных монополий на региональных рынках, их поведение в условиях реализации политики ограничения экономической власти монополий.

Вне поля зрения зачастую остается деятельность недавно созданных  региональных подразделенийестественных монополий, которые находятся в стадии становления как субъекты российского предпринимательства: требуют разработки вопросы рационализации выбора форм реструктуризации задолженности потребителей, инвестиционной деятельности монопольных структур в регионе, возможности применения рыночных методов управления активами естественных монополий, наконец, требует научного осмысления использование института банкротства как рыночного метода нормативно-процедурного регулирования отношений с потребителями услуг и инструмента финансового оздоровления экономической ситуации.

Пока остаются вне поля зрения вопросы возможностей использования активов предприятий естественных монополий на региональном уровне. В стадии разработки находятся вопросы выпуска естественными монополиями и обращения различных финансовых инструментов, их использования в качестве платежныхсредств на региональных рынках. Все это обусловило выбор темы диссертационной работы, поскольку проблемы исследования естественных монополий как субъекты региональных рынков, анализа их стратегии и экономических механизмов развития еще недостаточно исследованы и потому являются чрезвычайно актуальными.

Цель и задачи диссертационной  работы

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении тенденций  развития естественной монополии в  переходной отечественной экономике, разработке рыночной модели экономического механизма обеспечения устойчивого функционирования регионального подразделения естественной монополии и ее использование в предпринимательской деятельности фирмы.

В соответствии с выдвинутой целью  в диссертационной работе была предпринята  попытка решить следующие этапные  исследовательские задачи:

1) выявить основные тенденции  развития естественной монополии  в формирующейся рыночной экономике  России;

2) определить специфику  рыночной трансформации ОАО «Газпром» -крупнейшей естественной монополии России, в том числе ее места в региональной экономике;

3) обосновать алгоритм изменения  соотношения в методах государственного  регулирования естественной монополии  на разных этапах становления  рыночной экономики;

4) показать необходимость становления  адекватной структуры естественной  монополии в условиях политики ограничения экономической власти развития предпринимательской деятельности ее подразделений;

5) выявить наиболее значимые  направления трансформации механизма  включения естественной монополии  в региональную экономику;

6) дать характеристику основных, последовательно рыночных элементов  экономического механизма, функционирования регионального подразделения естественной монополии;

7) разработать институциональные и инструментальные методы управления активами как следствие системного решения экономических задач развития региональных подразделений естественных монополий;

8) предложить финансовые инструменты естественных монополий для обращения на уровне субъекта Российской Федерации, порядок их эмиссии, размещения и обеспечения государственной поддержки;

9) проанализировать специфику  института банкротства в сфере  деятельности естественных монополий  и предложить наиболее экономически эффективные и проверенные практикой его варианты.

Объектом исследования в диссертационной  работе являются предприятия сферы  естественных монополий, в том числе  региональные их подразделения, не имеющие  статус юридического лица, но являющиеся субъектами региональных рынков.

Предметом исследования являются особенности  экономического поведения естественной монополии магистрально-инфраструктурного  типа и ее предприятий, субъектов  региональных рынков в процессе эволюционной трансформации ее деятельности в  современное рыночное пространство России.

Методологическая и теоретическая  основы исследования. Диссертационное  исследование базируется на фундаментальных  трудах в области экономической  теории, в том числе и на работах  ученых ееинституциональной школы. Использование в диссертационной работе в рамках системно-функционального, субъектно-объектного подходов, частных приемов экономического анализа: динамических рядов, экономико-статистических группировок, прогнозных оценок, сравнительного, графического анализа подчинено обеспечению надежности общего метода исследования проблемы.

Нормативно-правовую базу данной работы составили Законы РФ, Указы  и нормативные акты Президента и  Правительства Российской Федерации, Постановления, Распоряжения, Договоры и другие официальные документы  ОАО «Газпром», губернатора и правительства Ростовской области.