Роль естественных монополий в национальной экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирский государственный аэрокосмический университет

имени академика М.Ф. Решетнева»

(СибГАУ)

 

 

 

     Кафедра  экономики

 

 

Курсовая работа по дисциплине

 «Микроэкономика»

 

Тема:

 

«Роль естественных монополий в национальной экономике»

 

Выполнил:

студент гр.

 

 

Проверил:

 

                                

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск, 2015

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………….……………...… 3

1 Сущность естественных монополий………………………………..……….. 5

1.1 Понятие монополий…………………………………...…………………. 5

1.2 Возникновение монополий……………...………………………………. 7

2 Роль естественных монополий в национальной экономике………….. 10

3 Проблемы реформирования естественных монополий………….........  12

3.1 Железнодорожный транспорт…………………………………………... 16

3.2 Услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов…………….. 17

3.3 Транспортировка газа по трубопроводам……………………………… 19

3.4 Услуги по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике………………………….. 22

3.5 Государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий……………………………………………………… 28

Заключение……………………………………………………………… 30

Список используемой литературы…………………………………….. 33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В современной рыночной экономике естественные монополии играют ведущую роль в обеспечении устойчивого развития национальных экономических систем. К их числу относятся электроэнергетика, транспорт, телекоммуникации, нефтегазовая промышленность. Эти отрасли не только производят значительную часть ВВП, но и имеют большое значение в решении многих социальных вопросов.

В тоже время естественные монополии представляют собой особый монопольный сегмент экономики, деятельность которого невозможна без регулирующей роли государства.

В независимости от того, является ли предприятие – монополист естественной или искусственной, каждое из таких предприятий обладает монопольной властью, то есть способностью регулировать цену на производимый товар через ограничение предложения. Зачастую монополисты злоупотребляют этой властью, пытаясь ограничить конкуренцию, и таким образом причиняют ущерб потребителям. Такое явление называется монополистической деятельностью, и проявляется эта деятельность в форме ценовых злоупотреблений. Предприятия монополисты злоупотребляют своим особым положениям, устанавливая либо монопольно высокие, либо монопольно низкие цены

Особое место в проблеме демонополизации экономики принадлежит вопросу о реформировании естественной монополии национального значения: РАО “ЕЭС”, “Газпром” и МПС. Общая концепция реформ – отделение монопольных видов деятельности от потенциально конкурентных, изменение ценовой и тарифной политики предприятий монополистов.

Объектом исследования являются естественные монополии в России в переходный период. Предметом изучения является реформирование естественных монополий в РФ. Целью данной курсовой работы – исследование явления естественной монополии в России, рассмотреть варианты реформ на примере крупнейших монополистов России. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

а) определить сущность понятия естественная монополии в рамках современной теории;

б) определить роль естественной монополии в экономике;

в) проследить ретроспективу естественной монополии в России и перспективы развития;

г) рассмотреть законодательные аспекты в отношении естественной монополии;

д) рассмотреть реформирование естественной монополии на примере электроэнергетики, газовой отрасли, железнодорожного транспорта;

е) рассмотреть теорию конкурсов за концессии в контексте тарифного регулирования.

Методологическую основу исследования составляет основная и периодическая литература по теме. Также в процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, методы группировки, сравнения и систематизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 СУЩНОСТЬ ЕСТЕСТВЕННЫХ  МОНОПОЛИЙ

 

1.1 Понятие монополии (monopoly):

 

1) Исключительное право, предоставляемое государству, предприятию, организации (группе предприятий, организаций) или физическому лицу (группе  физических лиц) на осуществление  какой-либо деятельности. В данном  случае монополия обусловлена  либо абсолютным преобладанием  субъекта (группы субъектов) в какой-либо  деятельности, либо уникальностью  продукта, либо особыми привилегиями, предоставленными государством [4, с.166].

2) одна из моделей рынка.

3) в марксистской политической  экономики - крупные объединения  капиталистов (картели, синдикаты, тресты, концерны, консорциумы, конгломераты). В данном контексте понятие перестало употребляться, так как эти и другие формы организации крупного бизнеса остались, но не все из них занимают доминирующее положение на рынке.

4) характеристика продавца  товара, занимающего доминирующее  положение на рынке. Применяется  на практике как основа для  действия мер антимонопольного  регулирования, так как считается, что монополия препятствует развитию  конкуренции. Влияние монополии  на потребителей выражается в  росте потребительских цен. При  этом не потребитель диктует  монополии свою волю, а монополия  при помощи рекламы воздействует  на психологию потребителя, формируя  его вкусы и потребности, навязывая  определенные товары .

Фирма обладает монополией, если она – единственный поставщик продукта, не имеющий близких субститутов. Основная причина возникновения монополии-барьеры на входе в рынок, которые не позволяют другим фирмам вступить в конкуренцию с монополистом.

  Барьеры на входе, в свою очередь, возникают в следующих случаях:

  -Ключевым ресурсом производства владеет единственная фирма.

-Правительство предоставило  исключительные права на производство  некоторой продукции одной фирме.

-Издержки производства  таковы, что максимальная эффективность  выпуска возможна при наличии  на рынке единственного производителя .

Современная экономическая теория не располагает четкой классификацией видов монополий, но позволяет выделить наиболее распростра­ненные: абсолютная и ее разновидность — естественная и производственная.

Естественная монополия (natural monopoly) — разновидность абсолютной монополии, наличие которой объективно выгодно с позиций общественных интересов, так как позволяет удовлетворять большой совокупный спрос в условиях минимизации затрат. Под естественной монополией обычно подразумевают отрасль, в которой при производстве определенного типа продукции единственная организация (или небольшая группа организаций) может произвести совокупный отраслевой объем продукции с меньшими издержками, чем любое большее число организаций. Согласно законодательству РФ состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. В РФ регулируются следующие сферы действия естественных монополий:

  -транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

-транспортировка газа  по трубопроводам;

-услуги по передаче  электрической и тепловой энергии;

  -железнодорожные перевозки;

  -услуги транспортных терминалов, портом, аэропортов;

  -услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

  

Субъектный состав отношений на рынках естественной монополии:

- Субъекты естественной  монополии - это юридические лица, занятые производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной  монополии. Главный критерий для  признания организации естественным  монополистом - это осуществление  деятельности в условиях естественной  монополии. Для этого необязательно  быть собственником «сетей» (электрических, трубопроводных и т.п.). Закон не  содержит специальных требований  относительно организационно-правовых  форм субъектов естественных  монополий. В Указе Президента  РФ от 28 февраля 1995 г. № 220 «О некоторых  мерах по государственному регулированию  естественных монополий в Российской  Федерации» прямо назывались  коммерческие и некоммерческие  организации как субъекты государственного  регулирования. Таким образом, можно  предположить, что субъектами естественных  монополий могут быть и те, и другие.

Потребители - это любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, приобретающие товары (услуги), производимые (реализуемые) субъектами естественных монополий. Понятие «потребитель» здесь используется в широком смысле слова, оно не совпадает с трактовкой, данной в Законе РФ «О защите прав потребителей» [1, с.46].

 

1.2 Возникновение монополий

 

История монополий неразрывно связана с развитием тех процессов, которые на каждом этапе ускоряли рост монополизации хозяйства, придавая ему новые формы. К числу важнейших из них относятся рост акционерной собственности, новая роль банков и развитие системы участия, монополистические слияния как способ централизации капитала, эволюция форм капиталистических объединений и новейшие формы объединений. Каждый из этих процессов имеет самостоятельное значение в развитии современного капитализма. И вместе с тем каждый из них по-своему ускорял развитие монополизации хозяйства.

Монополии появились и в России, но их развитие было своеобразным. Первые монополии образовались в 80-х годах 19 века (Союз рельсовых фабрикантов и др.). Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность). Это привело к раннему возникновению государственно-монополистических тенденций. В 80-90 годах действовало не менее 50 различных союзов и соглашений в промышленности и на водном транспорте. Монополистическая концентрация происходила и в банковском деле. Ускоряющее воздействие на процесс монополизации оказал иностранный капитал. До начала 20 века роль монополий в экономике была не велика. Решающее воздействие на их развитие оказал экономический кризис 1900-03 г.г. Монополии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и синдикатов, в которых был монополизирован, сбыт при сохранении их участниками производственной и финансовой самостоятельности. Возникали и объединения трестовского типа (Товарищество " Бр. Нобель ", ниточный трест и др.). Отсутствие законодательных и административных норм, регулирующих порядок оформления и деятельности монополий, делало возможным использование против них государством законодательства формально запрещавшего деятельность монополий. Это привело к распространению официально не регистрируемых монополий, часть которых, однако, действовала с согласия и при прямой поддержке правительства (" Продпаравоз ", военно-промышленные монополии). Многие крупные синдикаты – " Продамет ", " Продуголь ", " Продвагон ", " Кровля ", " Медь ", " Проволока ", РОСТ и др. – по форме были акционерными предприятиями, действительные цели и деятельность которых определялись особыми негласными контрагентскими договорами. Нередко одни и те же предприятия участвовали одновременно в нескольких соглашениях. В период промышленного подъема (1910-14г.г.) происходил дальнейший рост монополий. Число торговых и промышленных картелей и синдикатов составило 150-200. Несколько десятков их было на транспорте. В банковские монополии превратились многие крупнейшие банки, проникновение которых в промышленность, наряду с процессами концентрации и комбинирования производства, способствовало укреплению и развитию трестов, концернов и т.п. (Русская нефтяная генеральная корпорация, " Треугольник ", " Коломна-Сормово ", " Россуд-Новаль ", военно-промышленная группа Русско-Азиатского банка и др.). Уровень концентрации сбыта и производства монополий был очень неравномерен. В одних отраслях народного хозяйства (металлургия, транспорт, машиностроение, нефте- и угледобыча, сахарное производство) монополии концентрировали основную часть производства и сбыта и почти безраздельно господствовали на рынке, в других (металлообработка, легкая и пищевая промышленность) - уровень монополизации был невысок.