Частно-государственное партнерство как один из способов инвестирования в России

5.1.4. Закрепление ЧГП  в проектах стратегического  развития страны  и

регионов

Одной из причин слабой динамики развития частно-государственного

партнерства эксперты называют отсутствие национальной, отраслевых и

региональных  стратегий социально-экономического развития.

ЧГП должно способствовать достижению стратегических целей

социально-экономического развития, поставленных государством. В данном

случае ЧГП  будет являться одним из инструментов, который органы власти

смогут использовать для повышения эффективности  выполнения своих

функций.

В настоящий  момент, как было отмечено выше, сферами, в которых

наиболее активно  применяется ЧГП, являются развитие транспортной

инфраструктуры, ЖКХ, объекты энергетики. В будущем механизм ЧГП

должен более  активно использоваться и в других сферах народного

хозяйства.

Помимо определения  приоритетных направлений на федеральном

уровне, не менее  значимую роль играют региональные и  муниципальные

планы развития.

Практика показала, что ЧГП может эффективно использоваться в целях

выполнения  задач по экономическому развитию территории и, в частности,

для реализации проектов, входящих в планы города (района). ЧГП

базируется  на тех же принципах, что и стратегические проекты37, таких как долгосрочность, территориальную привязку и общественную значимость.

Важным благоприятным  фактором для развития ЧГП может  стать

включение схемы  ЧГП в территориальное планирование. Стратегии

развития регионов являются организационным механизмом,

обеспечивающим  прозрачный и открытый процесс формирования политики

местного развития. Они также могут учесть и согласовать  точки зрения

различных групп  общества, добиться с их стороны  поддержки, а значит, и

привлечь дополнительные ресурсы для развития и реализации общественно

значимых проектов. Тем самым, стратегическое планирование способствует

возникновению совместных проектов частного и общественного  секторов и

успешности  их реализации.

В стратегии  использования ЧГП должны быть зафиксированы:

• общие представления о планах в отношении ЧГП, видах услуг, которые

будут оказывать  ЧГП, предполагаемых формах партнерства  и требованиях к

потенциальным партнерам;

• руководящие принципы, например: ЧГП должны снижать

государственные расходы на обслуживание; все инициативы ЧГП должны

быть открыты  и прозрачны; ответственность за определение уровня и

качества первоочередных услуг останется за городскими властями и т.п.;

• стратегия коммуникаций, обеспечивающая открытые консультации и

обсуждения  всех аспектов организации ЧГП как внутри органов власти, так

и с местным  сообществом

• стратегия в отношении кадров, активное использование ЧГП

потребует подготовки чиновников;

• процедура работы ЧГП, фиксирующий стандартные процедуры

создания и  функционирования ЧГП;

• формальный статус стратегии использования ЧГП, гарантирующий ее

стабильность  и надежность.