Безработица

Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы  является ее структуризация по следующим  половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

1.  по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин;

2.  по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

3.  по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

4.  по уровню образования;

5.  по профессиональным и стажевым группам;

6.  по уровню доходов и обеспеченности;

7.  по причинам увольнения;

8.  по ментальным группам.

При решении проблем  безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного  уровня) безработицы - оптимального для  экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать  межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных  ими потребностей производства[10].

Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным  в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы.

Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Среди экономических  последствий безработицы можно  назвать следующие:

1.  недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества.

2.  значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

3.  снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

4.  увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д[11].

Помимо чисто экономических  издержек безработица имеет и  значительные социальные и психологические  последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

1.  усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

2.  обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

3.  повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

4.  деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и  социально-психологические последствия  безработицы свидетельствуют о  том, что это достаточно опасное  для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого  роста сверх минимально допустимого  уровня.  
 

Глава 2. Основные направления  и реализации действии по обеспечению  стабильности на рынке труда

труд рынок занятость  безработица

2.1 Структура рынка  труда  

Рынок труда 2009 очень  сильно изменился за последний год, виной этому мировой финансовый кризис. Если раньше рынок труда  стабильно рос вместе с экономикой, люди брали кредиты, покупали квартиры, машины, бытовую технику и спрос  на специалистов значительно превышал предложения, то сейчас все иначе. По всей стране идет массовое сокращение персонала, в разных отраслях, но больше всего в банковском секторе и  строительстве.

Структура рынка  труда 2009 значительно отличается даже от прошлого 2008 года. Если раньше наиболее оплачиваемые профессии были строители  или банкиры, то сейчас студентов  и абитуриентов уже не так привлекают эти профессии. Нынешнее положение  рынка труда сейчас показывает, что  наиболее привлекательная работа, даже для бывших успешных менеджеров, это  госслужба. Действительно, работа в госслужбе сейчас может стать хорошим шансом, чтобы сделать карьеру.

Если раньше ведущие  менеджеры получали зарплаты более 3,5 миллионов долларов, то рынок труда 2009 уже диктует свои правила и  не только ведущим менеджерам. С 2009 года пособия по безработице составляют от 850 рублей до 4900 рублей. Определение  размера пособия по безработице  зависит, прежде всего, от того, когда  и как вас уволили. Минимальный  размер пособия по безработице выплачивается  гражданам, которые ищут работу первый раз, после 1 года или граждане, которые  были уволены за нарушение дисциплины.

Но также существуют общее и специальное определение  размера пособия по безработице, это зависит, главным образом, какой  у вас стаж и по какой причине  были уволены. В таком случае размер пособия по безработице будет  различаться. Предположим, работник был  уволен без основательно, то определение размера пособия по безработице будет следующее: Вначале, в течении 3 месяцев, будет выплачиваться 75% от среднемесячного заработка, откуда его уволили. Следующие 4 месяца - 60%. Свыше 7 месяцев, безработный, будет получать 45%, от среднемесячного заработка. Но какая бы не была зарплата, пособие будет не меньше минимального и не больше максимального, то есть не выше 4900 рублей. При определении размера пособия по безработице, учитывается только официальная часть зарплаты, так называемая "белая" оплата труда[12].

Сезонное снижение безработицы в летние месяцы вот-вот  сменится в новым всплеском увольнений. При этом тяжелое финансовое положение предприятий не оставляет надежд на появление новых рабочих мест. Десяткам регионов страны угрожает застойная безработица, к которой население уже не сможет адаптироваться за счет сохранившихся сбережений.

Официальный уровень  регистрируемой безработицы, который  снижается в последнее время, вырастет после окончания летнего  сезона, возможно, что в начале сентября произойдет некоторое увеличение обращений  в службы занятости и соответственно рост регистрируемой безработицы»/

По итогам 2009 года уровень официально зарегистрированной безработицы, по прогнозу Роструда, может составить 2,6 млн. человек. В то же время фактическая безработица, определяемая прямыми опросами населения по методике Международной организации труда, значительно превышает 7 млн. человек и может перевалить к концу года, по мнению некоторых экспертов, и за 10–12 млн. человек. «По состоянию на май общий уровень безработицы составлял около 7,7 миллиона человек. Думаю, что сейчас он несколько ниже».

«Особых изменений  на рынке труда до конца года ждать  не следует. Сокращения будут продолжаться с теми же темпами, которые мы наблюдаем  сегодня. Резерв для роста безработицы  существует. По данным мониторинга  Минздравсоцразвития, численность работников, находившихся в простое, в отпусках без сохранения заработной платы, работающих неполное рабочее время, составляет около 1,7 миллиона человек. Общая численность безработных не превысит до конца текущего года 8–9 миллионов человек, а численность зарегистрированных в службе занятости населения безработных – 3 миллиона человек.

Эксперты Всемирного банка и Роструда называют ситуацию на рынке труда сложной, но стабильной. По их расчетам, на сегодня рабочих мест лишились 3,4 млн. человек. А в 31 регионе России число уволенных увеличилось более чем в 2 раза при среднероссийском росте в 1,6 раза. В результате кризиса сильнее пострадали регионы с благополучной докризисной ситуацией на рынке труда. Адаптация рынка труда к спаду производства идет по трем основным направлениям: сокращение занятости, снижение реальной заработной платы и сокращение рабочего времени. За прошедший год занятость сократилась на 5%, реальная заработная плата – в среднем на 4%. Кроме того, предприятия существенно расширили масштабы использования сокращенного рабочего времени.

Уровень зарегистрированной безработицы, т.е. соотношение числа  безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к экономически активному  населению, составляет в августе 2009 года 0,88%.

Другим показателем, характеризующим ситуацию на рынке  труда, является уровень безработицы, рассчитываемой по методологии Международной  Организации Труда (МОТ). В соответствии с этой методологией к безработным  относятся не только граждане, официально зарегистрированные на бирже труда, но и граждане, не имеющие какого-либо занятия и активно его ищущие. Численность граждан, активного ищущих работу, определяется на основе выборочного обследования семей с последующим распространением на все население.

Это скорее опрос  по принципу самоидентификации конкретной личности, а не по системе ее экономической  востребованности.

Таким образом, превышение безработицы, рассчитываемой по методологии  МОТ, над уровнем зарегистрированной безработицы связано с различием  методик отнесения граждан к  категории безработных.

Вместе с тем  эксперты считают, что неполная занятость  лишь маскирует реальные проблемы безработицы  и снимает нагрузку с федерального бюджета. Ведь находящиеся в неоплачиваемом отпуске граждане не могут обратиться за пособием по безработице.

Международная организация  труда опровергает заявления  российских властей о том, что  пик безработицы в стране пройден. К концу года, по прогнозам МОТ, уровень безработицы достигнет 12%. Причины очевидны: экономика продолжает падать.

За последние две  недели число зарегистрированных безработных  в стране уменьшилось на 46 тысяч  человек. И, хотя это капля в море (в стране сейчас 2,2 млн человек официально не имеют работы, а по методике Международной организации труда, общее число безработных граждан на начало мая достигает 7,7 млн человек – 10,2%), российские власти спешат делать оптимистичные выводы. «Пик роста безработицы пройден», – заявил накануне Владимир Путин. Вице-премьер России Александр Жуков также на днях сообщил, что количество официально зарегистрированных безработных к концу года может снизиться до двух миллионов человек, хотя официальный прогноз Минздравсоцразвития – 2,8 млн.

Эксперты не разделяют  этот оптимизм. Международная организация  труда ожидает, что к концу 2009 года показатель безработицы вырастет до 12%. По прогнозу директора департамента стратегического анализа ФБК  Игоря Николаева, уровень безработицы  к концу 2009 года достигнет 11–12%, или 8,5–9 млн. человек.

Некоторое улучшение  на рынке труда, наблюдаемое в  последние недели, носит временный  характер.

Цифры видимого «спада безработицы» объясняются тем, что  сельскохозяйственные работы в самом  разгаре и временно часть рабочей  силы поглощена ими. Впрочем, власти, несмотря на оптимистичные заявления, также не исключают скачка безработицы, когда летнее оживление на рынке  труда сойдет на нет. «Наша задача – добиться, чтобы осенью не произошел новый всплеск безработицы», – предупредил Путин.

«Осенью, поскольку  экономический спад продолжается и  никаких мер по оживлению экономики  не предпринято, может быть и вторая волна сокращений»,

Единственное, что  может спасти падающую экономику, а  вслед за этим и падающий рынок  труда, это осенний рост цен на нефть. Если его не будет, нового всплеска безработицы не избежать.

Премьер-министр  Владимир Путин считает возможным  увеличить финансирование программ занятости из федерального бюджета  в 2010 году.

"Следующий год  будет тоже непростым, в том  числе и на рынке труда. Нужно  предусмотреть необходимые ресурсы  для продолжения этих программ, а может быть, даже по увеличению (финансирования)", - заявил Путин  в понедельник на заседании  президиума правительства[13].

“Экономический  спад заставил москвичей отложить в  сторону амбиции при поиске работы и дал возможность работодателям  сэкономить на зарплатах. Однако спрос  на настоящих специалистов по-прежнему высок.

Накануне столичные  власти признали, что не могут справиться с растущим потоком безработных. Им не хватает финансовых средств  на выплату пособий по безработице. “Рост числа безработных из-за кризиса повлек за собой и увеличение расходов по выплате пособий безработным  гражданам. Сегодня у нас существует недостаток средств для выплаты пособий для покрытия этого дефицита будут направлены 500 миллионов рублей из федерального бюджета.

Темп прироста числа  безработных в Москве к концу  апреля замедлился по сравнению с  началом этого года и составляет порядка 1,6 тысячи человек в неделю, число официально зарегистрированных безработных в столице достигает 48,1 тысячи человек, или 0,7% экономически активного населения.