Безработица

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Безработица становится реактивом, ускоряющим процессы дестабилизации. Поэтому выход страны на путь сбалансированного роста требует специальных мер по сокращению армии безработных.

Однако специалисты рыночной экономики  никогда не ставят перед страной  задачи обеспечения полной занятости, как это было записано в сталинской конституции.

Безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который  можно задействовать при последующем  расширении производства или при  структурных перестройках. Трудности  перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых, уже освоенных рабочих местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

Наличие безработицы ограничивает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы и  тем самым усиливает стимулы  предпринимательской деятельности.

Страх потерять работу и влиться  в число высвободившихся из сферы производства является самым лучшим организатором дисциплины труда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.

В силу отмеченных причин умеренная  безработица (от 3 до 5% занятых) считается  необходимым спутником развития рыночной экономики.

Цель данной работы охарактеризовать понятие безработица, ее виды формы. Задача данной работы: выявить тенденции безработицы на современном этапе и ее регулирование.

Одной из главных социальных форм проявления макроэкономической нестабильности является безработица.

1. Характеристика безработицы как  социально-экономического явления

 

1.1. Понятие и виды безработицы

 

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть трудоспособного  населения не может найти работу, становится относительно избыточной (рис.1.1.1).

Рис.1.1.1. Безработица как социально-экономическое явление рыночной экономики

Применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы (доходного занятия), официально занимались поиском работы и были готовы немедленно приступить к работе.

Следует обратить внимание, что понятия "безработный" и "неработающий" – не тождественны. Человек может не работать по разным причинам: если он учится, находится на пенсии или просто не хочет работать. Но если учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды занимались поиском работы и были готовы приступить к ней – они относятся к безработным.

Различают следующие формы безработицы:

Фрикционная безработица связана  с поисками или ожиданием работы, поскольку прежние условия труда  и его оплата не удовлетворяют  работника. Увольнения по собственному желанию составляют основу фрикционной безработицы. Фрикционная безработица охватывает тех, кто находится в положении "между работами" (добровольная или вынужденная перемена места работы, жительства; временная незанятость женщин, связанная с рождением ребенка; поиск работы вернувшимися со службы в армии и т. д.). В подобной ситуации всегда находится определенная часть людей, поэтому этот вид безработицы существует постоянно. Все, что улучшает информацию о рабочих местах и наличии работников или сокращает время поисков работы, ведет к снижению фрикционной безработицы.

Структурная безработица обусловлена  технологическими изменениями в  производстве, в силу которых новой  структуре рабочих мест не соответствует  сложившаяся структура рабочей  силы. Структурная безработица вызвана технологическими изменениями в структуре народного хозяйства – отмиранием некоторых профессий и даже целых отраслей, возникновением новых, перестройкой экономики регионов, изменениями технологий. В силу этого работники вынуждены переквалифицироваться, приобретать новые профессии. Сейчас Россия столкнулась со структурной перестройкой, не имеющей аналогов в мировой истории. Речь идет о ликвидации миллионов рабочих мест, существование которых не отвечало потребностям страны. В значительной своей части те, кто занимал эти места (особенно миллионы управленцев), не имеют шансов найти работу без радикальной переквалификации. Структурная безработица вызвана объективными причинами, поэтому неизбежна и существует в обществе всегда, но ее может уменьшить создание государством и частными фирмами сети центров по переподготовке кадров.

Циклическая безработица возникает  в результате циклических спадов производства, вызывающих снижение совокупного  спроса на все факторы производства, в том числе и на труд. Это самый "неприятный" вид безработицы – часто массовый и болезненный. Цикличность экономического роста непреодолима, поэтому ликвидировать этот вид безработицы не представляется возможным, однако антикризисные мероприятия могут "сгладить" экономический спад и, соответственно, уменьшить число циклических безработных.

По характеру проявления различают  явную, текучую, скрытую, частичную, сезонную и застойную безработицу.

Явная безработица учитывается  статистическими органами и представлена официально зарегистрированными безработными.

Текучую безработицу образует часть  трудоспособного населения, которая  временно теряет работу в связи с  сокращением объемов производства, закрытием предприятий и их ликвидацией. При расширении производства работники  вновь привлекаются к работе.

Скрытая безработица характерна в  основном для сельского хозяйства, когда разорившиеся и полуразорившиеся фермеры, крестьяне и другие работники  длительное время привязаны к  сельскохозяйственному производству, имея крайне нерегулярные занятия. Скрытая безработица распространена также в ремесленном производстве и мелком бизнесе.

Частичная безработица имеет место  в условиях неполного рабочего дня  или неполной рабочей недели. В  некоторых случаях частичная  занятость является объективно необходимой. Это касается учащихся, студентов, пенсионеров и женщин, занятых воспитанием детей. В то же время частичная безработица обусловлена объективными факторами, когда предприятия в условиях сокращения производства вынуждены использовать неполную, сокращенную занятость своих работников.

Сезонная безработица вызвана  сезонными колебаниями спроса на рабочую силу. Обычно в летний период времени занятость трудоспособного  населения возрастает. В сельском хозяйстве в период посевных и  уборочных работ спрос на рабочую силу существенно увеличивается.

Застойная безработица охватывает в условиях рыночных отношений значительный слой безработных, потерявших какую-либо надежду вернуться к трудовой деятельности: нищие, бродяги, бомжи  и другие деградировавшие элементы общества, которые утратили трудовые навыки.

Наличие значительной армии безработных  объективно предполагает расчет уровня безработицы и определение ее социально-экономических последствий.

Основными показателями, используемыми  для характеристики занятости, являются:

Полная занятость – это уровень  занятости, складывающийся в стране при наличии только структурной  и фрикционной безработицы.

Естественный  уровень безработицы – это  состояние рынка труда, при котором  на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу.

Норма безработицы  – это доля (в процентах) в общей  численности трудоспособного населения  тех людей, которые находятся  в трудоспособном возрасте, но не заняты. Естественная норма безработицы составляет порядка 5-6% численности рабочей силы¹.

Норма безработицы  определяется как процентное отношение  безработных к общей численности  рабочей силы, включая безработных:

Пример

Имеется следующая  информация:

численность занятых  – 90 млн. человек;

численность безработных  – 10 млн. человек.

Рассчитайте уровень  безработицы.

Месяц спустя из 90 млн. человек, имевших работу, были уволены 0,5 млн. человек; 1 млн. человек из числа официально зарегистрированных безработных прекратили поиски работы. Определите, каковы теперь:

- численность занятых;

- количество безработных;

- уровень безработицы.

Решение

90-0,5 = 89,5 (млн. чел.)

10+0,5-1,0 = 9,5 (млн. чел.)

Безработица неизбежно приводит к  существенным социально-экономическим последствиям. В мировой практике для определения экономических потерь используется закон А. Оукена – по имени американского экономиста Артура Оукена. Согласно этому закону превышение фактической нормы безработицы ее естественного уровня на 1% приводит к отставанию объема фактического ВНП по сравнению с потенциальным ВНП на 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы. Эти потери можно рассматривать как отставание реального объема ВНП от его потенциального уровня, произведенного в условиях полной занятости населения. Кроме того, возникают и дополнительные потери общества, связанные с выплатой пособий по безработице, организацией трудоустройства, переобучением работников и т. д.

Безработица связана не только с  экономическими потерями, но и со значительными  социальными последствиями, что  вызывает необходимость в целенаправленном государственном регулировании.

Существуют различные теории занятости:

Классическая теория занятости. Классики воспринимали капитализм как саморегулирующуюся экономику, в которой полная занятость считается нормой, а, следовательно, капитализм способен "развиваться сам по себе". Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней. В экономике, способной достичь как полного объема производства, так и полной занятости, по мнению классиков, вмешательство государства может только нанести вред ее эффективному функционированию. Логика классической теории подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.

Кейнсианская теория занятости  резко отличается от классического  подхода. Суть этой теории состоит в  следующем: при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; экономика может быть сбалансированной при значительном уровне безработицы и при существенной инфляции. Полная занятость, скорее случайность, а не закономерность. Чтобы избежать гигантских потерь от спадов и кризисов, необходима активная макроэкономическая политика регулирования совокупного спроса со стороны государства.

Монетаристская теория занятости. Монетаристы исходят из того, что  рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и сам в состоянии  выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие и полную занятость. Государство должно стимулировать эффективных производителей льготной налоговой политикой, что усилит стимулы их деловой активности, и, как следствие, создастся ситуация, способствующая расширению производства и инвестированию. На этой основе может увеличиться совокупное предложение товаров, увеличится занятость и рассосется безработица.

Реализация монетарных программ ускоряет путь к стабилизации экономики, но тяжелым  бременем ложится на плечи населения, т. к. связана с сокращением национальных социальных программ, которые отягощают государственные расходы.

Безработица из-за простоя оборудования ведет к значительным экономическим  потерям в товарах и услугах. В результате – не производится определенная часть ВВП. Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом В. Оукена: каждый 1 % прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5 %.

Рис. 1.1.2. Макроэкономическое равновесие

Уровень безработицы определяется как соотношение численности  безработных (Чб/р) и численности  рабочей силы (Чр/с), которую составляют занятые и безработные:

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость — нонсенс, не совместимый с идеей развитого рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Причины безработицы

 

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Отметим  важнейшие трактовки.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста-священника Т.Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

В марксистской литературе сложилась  устойчивая традиция представлять теорию Мальтуса как «вульгарную» и несостоятельную. Между тем она вполне имеет  право на жизнь и стала известным  подспорьем для экономической политики государств с низкими доходами и высокой рождаемостью. В этих странах государство ведет активную политику по ограничению рождаемости.