Безработица

Современная ситуация в сфере занятости неадекватна  требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса  и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере  труда.

Основные принципы занятости, придающие отношениям занятости  рыночный характер:

1.  Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

2.  Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими по найму, учащимися, военнослужащими отнесены также  граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью[4].

К незанятому населению  относятся две группы граждан:

1)  добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.;

2)  вынужденно не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются на: а) ищущих работу самостоятельно; б) ищущих работу с помощью служб занятости; в) безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице. Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных.

Обычно различают  пять статусов:

1)  Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

2)  Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3)  Работодатели - лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4)  Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5)  Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

По степени количественного  и качественного соответствия между  потребностью экономики в рабочей  силе и потребностью населения в  рабочих местах выделяют занятость  полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и оптимальную[5].

Полная занятость  — это состояние, при котором  обеспечены работой все нуждающиеся  в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Продуктивная занятость  — это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности  производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста  производительности труда. По определению  Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость —  это занятость тех, чей продукт  труда принимается и оплачивается обществом.

Свободно избранная  занятость предполагает, что право  распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит  исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует  право каждого работника на выбор  между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение  к труду[6].

Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки  зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования  трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов  воспроизводства трудоспособного  населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость  характеризует доля продуктивно  занятых в общей численности экономически активного населения.

Рациональная занятость  определяется по формуле:

где Зпр – продуктивная занятость; Зп – полная занятость.

Эффективная занятость  предполагает способность общественного  управления воспроизводить социально-экономические  условия развития работников, диктуемые  критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный  характер занятости предполагает занятие  общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный  доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального  уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую  и социальную целесообразность рабочих  мест.

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в  органах МВД, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

Практическая потребность  учета населения вызывает необходимость  выделения видов (структуры) занятости  распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

Выделяют также  различные формы занятости —  организационно-правовые способы, условия  трудоиспользования, группировка которых  по отдельным признакам представлена в приложении 2. Кратко охарактеризуем отдельные формы занятости.

По способу участия  в общественном труде занятость  населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную  занятость.

Занятость по найму  представляет собой отношения, возникающие  между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость  с режимом полного рабочего времени  и неполную (частичную) занятость. Занятость  с режимом полного рабочего времени  основывается на регламентированной продолжительности  полного рабочего дня, которая в  настоящее время составляет 40 часов  в неделю[7].

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость — это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость — занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации  трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и включает следующие формы:

1.  занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

2.  занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

3.  занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

4.  занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство[8].

1.3 Сущность, формы  и виды безработицы  

Вообще, проблема безработицы  присуща рыночной экономике. Если в  середине XIX века западные идеологи объясняли  наличие безработных “плохим  поведением” самих рабочих, то в  новых условиях они заговорили о  “несовершенствах” и этим объясняли  возникновение и существования  “избыточного” населения.

Одним из самых сложных  явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является, как отмечалось выше, безработица - социально-экономическое явление, выступающее  как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части  экономически активного населения, способной и желающей трудиться,

В соответствии с  положением МОТ безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего  доход, готовый работать и ищущий работу.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в  Российской Федерации» «безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»[9]; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Довольно тщательно  исследовал безработицу К. Маркс  в "Капитале" (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим  прогрессом растет количество и стоимость  средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории.

В современной экономике  безработица рассматривается как  естественная и неотъемлемая часть  рыночного хозяйства. Она способствует:

1.  улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

2.  формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;

3.  повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;

4.  наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В этой связи большой  интерес представляет классификация  форм безработицы по различным критериям (табл. 1.1). 

Таблица 1.1

Формы безработицы  и их характеристика