Банкротство: социальное явление и социальный процесс

Досудебная санация может  проводиться за счет федерального бюджета  и государственных внебюджетных фондов, за счет бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов на условиях, установленных законами.

 Рассмотрение дел о банкротстве организаций в арбитражном суде осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Заявление о банкротстве юридических лиц подается в арбитражный суд по месту нахождения должника – юридического лица.

В деле о банкротстве участвуют  следующие лица: должник; арбитражный  управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые  и иные уполномоченные органы по требованиям  по обязательным платежам; прокурор в  случае рассмотрения дела о банкротстве  по его заявлению; государственный  орган по делам о банкротстве  и финансовому оздоровлению, а  также иное лицо (представитель работников должника, представитель собственника имущества унитарного предприятия  и др.). Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления должника-организации, поданного должником-организацией, кредитором, прокурором, налоговым органом и иным уполномоченным органом.

Заявления в арбитражный  суд указанными лицами подаются в  порядке, установленном Федеральным  законом «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Так, заявление организации-должника подается в арбитражный суд руководителем организации-должника или лицом, его заменяющим, в письменной форме. В заявлении организации-должника должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

• сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

• сумма задолженности  по возмещению вреда, причиненного жизни  и здоровью, оплате труда и выплате  выходных пособий работником должника;

• сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;

• размер задолженности  по обязательным платежам;

• обоснование невозможности  удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

• сведения о принятых к  производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию денежных средств;

• сведения об имеющемся  у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

• номера счетов должника в  банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

• сведения о наличии  у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

• перечень прилагаемых  документов. При этом организация-должник  должна направить копии заявления  кредиторам и иным лицам, участвующим  в деле о банкротстве.

В соответствии с Арбитражным  процессуальным кодексом РФ к заявлению  организации-должника должны быть приложены  документы, подтверждающие: уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере; направление копий заявления и приложенных к нему документов.

В соответствии с Федеральным  законом «О несостоятельности (банкротстве)»  к заявлению организации-должника прилагаются документы, подтверждающие:

• наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

• иные обстоятельства, на которых  основывается заявление должника.

Прилагаются также следующие  документы:

• список кредиторов и должников  заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности и указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

• бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы;

• решение собственника имущества должника – унитарного предприятия или учредителей (участников) должника – юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника;

• протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Как указывалось выше, заявление  о признании организации несостоятельной  в арбитражный суд могут подать кредиторы (кредитор), прокурор и другие уполномоченные органы. Заявление кредитора подается в арбитражный суд в письменной форме. В заявлении кредитора должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

• наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его почтовый адрес;

• наименование (фамилия, имя, отчество) кредитора и его почтовый адрес;

• размер требований кредитора с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени);

• обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

• доказательства обоснованности требований кредиторов, в том числе  вступившее в законную силу решение  суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная подпись  нотариуса;

• доказательства, подтверждающие основание заявление кредитора;

• перечень прилагаемых  к заявлению кредитора документов. Копию заявления кредитор обязан направить должнику.

При несоблюдении установленных  федеральным законом требований арбитражный суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом, возвратить заявление о признании должника банкротом.

При подготовке дела о банкротстве  к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве для определения финансового состояния должника арбитражный суд может назначить экспертизу, что позволяет экономически обоснованно принимать решения о банкротстве.

Дело о банкротстве  должно быть рассмотрено в заседании  арбитражного суда в срок, не превышающий  трех месяцев со дня поступления  в арбитражный суд заявления  о признании должника банкротом. Рассмотрение дела о банкротстве в заседании арбитражного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев.

 По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд может принять один из следующих актов:

• решение о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

• решение об отказе в  признании должника банкротом;

• определение о введении внешнего управления;

• определение о прекращении  производства по делу о банкротстве.

В решении арбитражного суда о признании банкротом должника –юридического лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться следующие указания:

• о признании должника банкротом;

• об открытии конкурсного  производства;

• о назначении конкурсного  управляющего.

Решение о признании должника банкротом публикуется в установленном  порядке за счет имущества должника, а при отсутствии у должника средств  – за счет средств кредитора.

 Решение арбитражного  суда об отказе в признании  должника банкротом принимается  в следующих случаях:

• отсутствие признаков  банкротства в соответствии с  федеральным законом;

• удовлетворение заявляемых требований кредиторов до принятия арбитражным судом решения по делу о банкротстве;

• установление фиктивного банкротства;

• в иных случаях, предусмотренных  федеральным законом.

Если имеются доказательства, со всей очевидностью свидетельствующие  о наличии у должника достаточного ликвидного имущества, арбитражный  суд по ходатайству должника имеет  право отложить рассмотрение дела о  банкротстве, предложив должнику погасить требования кредиторов в установленный арбитражным судом срок, но не превышающий 3-5 месяцев со дня принятия такого решения.

Арбитражный суд прекращает дело о банкротстве в следующих  случаях: восстановления платежеспособности должника входе внешнего управления; заключения мирового соглашения.

При признании должника банкротом  арбитражный суд устанавливает важнейшие процедуры банкротства.

 Под наблюдением понимается процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния. Действие процедуры наблюдения продолжается до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о введении внешнего управления, или утверждения мирового соглашения. С момента введения наблюдения арбитражный суд назначает временного управляющего из числа кандидатов, предложенных кредиторами, или из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя организации-должника и иных органов  управления должника от управления организацией-должником, но они могут совершать следующие  сделки исключительно с согласия временного управляющего:

• связанные с передачей  недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением указанного имущества  в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ  и товариществ или распоряжаться  таким имуществом иным способом;

• связанные с распоряжением  иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов должника;

• связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводов долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом организации-должника.

Органы управления организации-должника на стадии наблюдения не имеют права принимать следующие решения:

• о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;

• о создании юридических  лиц или об участии в иных юридических лицах;

• о создании филиалов и  представительств;

• о выплате дивидендов;

• о размещении должником  облигаций и иных эмиссионных  ценных бумаг;

• о выходе из состава  участников должника – юридического лица;

• приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

Арбитражный суд может  отстранить руководителя организации-должника в случае, если им не принимаются  необходимые меры по обеспечению  сохранности имущества должника, чинящие препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей или нарушается законодательство РФ.

В этом случае исполнение обязанностей руководителя организации-должника возлагается на временного управляющего.

По окончании наблюдения временный управляющий должен представить  в арбитражный суд отчет о  своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложениях о возможности или невозможности восстановления платежеспособности организации-должника.

 Арбитражный суд на  основании решения первого собрания  кредиторов принимает решение о признании организации-должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

С момента принятия арбитражным  судом любого из указанных актов  наблюдение прекращается, но временный  управляющий продолжает исполнять свои обязанности до введения внешнего управления или конкурсного производства.

 План внешнего управления разрабатывается внешним управляющим не позднее одного месяца с момента своего назначения и выносится на утверждение собранию кредиторов, участниками которого с правом голоса являются конкурсные кредиторы. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника и сроки восстановления платежеспособности.

Мерами по восстановлению платежеспособности должника могут быть:

• перепрофилирование производства;

• закрытие нерентабельных производств;

• ликвидация дебиторской  задолженности;

• продажа имущества должника;

• уступка части требований должника;

• исполнение обязательства  должника собственником имущества  должника – унитарного предприятия  или третьим лицом с третьими лицами;

• продажа предприятия (бизнеса) должника;

• иные способы восстановления платежеспособности должника.