Антиинфляционное регулирование: традиции и реальность

 

    Эти, несомненно, позитивные изменения есть результат прежде всего некоторого ужесточения денежно-кредитной политики по сравнению с предыдущими тремя-четырьмя годами, что выразилось в:

• уменьшении объемов кредитной эмиссии;
• ограничении темпов прироста рублевой денежной массы;
• в выходе на положительные значения реальных процентных ставок на денежном рынке [2, стр.18].

 
 
 
 
 
 

2. Важнейшие причины и факторы инфляции

 

    Коренные  причины глубоких инфляционных процессов  в Беларуси кроются в:

    1)   значительном превышении расходов  государства над его доходами, которое финансируется за счет  денежной эмиссии;

    2)   крупномасштабном кредитовании банковской системой государственных программ по причине отсутствия у субъектов хозяйствования источников собственных средств;

    3) мизерном поступлении иностранных  инвестиций.

    Предпосылки инфляции:

    1.    низкая эффективность производства;

    2.    высокий уровень материалоемкости  выпускаемой продукции и энергоемкости валового внутреннего продукта;

    3.   практически отсутствие рыночных  преобразований, препятствия в развитии  предпринимательства,   особенно   малого   и   среднего   бизнеса,    что   приводит   к   слабой финансовой дисциплине на всех уровнях,  ценовым диспропорциям на продукцию различных отраслей экономики и непроизводственной сферы.

    Рассматривая  конкретное проявление указанных, равно  как и других предпосылок и  факторов инфляции в стране, нельзя не обратить внимания на некоторые особенности их действия в тот или иной период. Поскольку специфика инфляционных процессов первой половины 90-х годов двадцатого столетия, главных причин и условий, определявших их масштабность, глубину и разрушительную силу, охарактеризована выше, здесь попытаемся выявить то, что отличало инфляционную ситуацию в последующем, вплоть до сегодняшнего дня.

    1.   1996-1997 гг. Для начального периода этого этапа (1996-1997 гг.) характерными были относительно высокие темпы роста объемных показателей и несколько ниже уровень инфляции, что обеспечивалось за счет:

• недоиспользованного производственного потенциала;
• денежной экспансии;
• жесткого регулирования цен.

    Вторая  половина этого этапа характеризовалась:

• замедлением темпов роста объемов ВВП и промышленного производства;
• обострением инфляционных процессов.

    Связано это в первую очередь с денежно-кредитной  политикой 1998-1999 гг., в основе которой  было опережающее эмиссионное кредитование дефицита бюджета, государственных программ в области жилищного строительства и АПК, а также с последствиями августовского (1998 г.) финансового кризиса в России. В 1997 г., например, 88,5% прибавки ВВП достигнуто за счет роста цен.

    Анализ  инфляционных факторов показывает, что  наибольшее влияние на рост потребительских цен оказали следующие факторы:

• увеличение рублевых цен импорта сырья, материалов и комплектующих изделий (около 48% в общей величине прироста). Следует отметить, что рост рублевых цен импорта был связан как с непосредственным увеличением цен импорта, так и с вынужденной девальвацией белорусского рубля.
• увеличение налоговой нагрузки на предприятия;
• рост заработной платы.

    Доля  этих факторов в годовом приросте потребительских цен составила  соответственно 21 и 15%. Здесь продолжали оказывать негативное влияние завышенные платежи во внебюджетные фонды, искажавшие структуру добавленной стоимости, а также не доведенный до логического конца порядок взимания и взаимозачета НДС, который приводил к дополнительному инфляционному увеличению потребительских цен и росту цен на экспортную продукцию. В то же время увеличение насыщения потребительского рынка товарами и услугами положительно сказалось на снижении темпов прироста цен (-17%). Усиление административного контроля за ценообразованием способствовало сдерживанию инфляционных процессов. Однако при значительном увеличении денежной массы это привело к росту накопленного инфляционного потенциала, который на конец 1997 г. оценивался на уровне 26%. Исходя из расчетов, динамика инфляции почти на 70% была обусловлена ростом рублевой денежной массы (агрегат МЗ), а рост совокупной денежной массы инициировал более 90% инфляции. Во исполнение решений исполнительной власти кредитная эмиссия (прирост чистого внутреннего рублевого кредита Национального банка) была увеличена с 2 трлн. до 11,8 трлн. руб., или в 5,9 раза больше, чем предполагалось при разработке годового прогноза. Вследствие этого денежная масса в национальной валюте увеличилась в течение года на 21,3 трлн. руб., или в 2 раза. Фактический темп ее прироста превысил утвержденный параметр в 3,2 раза.

    2. 1998 год. Доминирующими факторами, определявшими темпы инфляции, стали:

• обменный курс рубля вследствие его резкого падения;
• значительное влияние на усиление инфляционных и девальвационных процессов в стране оказал российский финансовый кризис;
• существенное влияние на развитие инфляционных процессов оказали меры, принимавшиеся государственными органами по регулированию цен. С одной стороны, административное ограничение роста цен способствовало сдерживанию инфляционных процессов. Однако значительное увеличение денежной массы, как и в предыдущем году, создало инфляционный потенциал на уровне, превышавшем 30%, что отрицательно сказалось на росте цен в следующем году. С другой стороны, административное повышение цен на социально значимые товары и отдельные виды платных услуг населению, закупочных цен на продукцию сельского хозяйства в целом привело, по оценке Минэкономики, к росту потребительских цен на 50%, что составляло около 28% их годового прироста.

    3. Рекордным по уровню инфляции был 1999 г. Среднемесячный прирост индекса потребительских цен за год равнялся 11% против 9% в 1998 г., цен производителей промышленной продукции соответственно 10,9 и 9,6%. По отношению к декабрю предыдущего года индекс потребительских цен составил 351,3%, что явилось самым высоким уровнем за последние пять лет. Как видно из динамики цен в 1999 г., в первом полугодии наблюдалась тенденция к снижению темпов инфляции, чему в определенной мере способствовало ограничение по кредитной экспансии. Кредитная эмиссия Национального банка составила за первое полугодие 19,9 трлн. рублей, или 22,8% ее годового объема.

    Начиная с августа 1999 г, шло ускорение  инфляционных процессов, определяющими факторами которого стали:

• интенсивный рост рублевой денежной массы вследствие мягкой денежно-кредитной политики, проводившейся в тот период;
• увеличение долларовых цен на нефть и нефтепродукты более чем в два раза;
• значительная девальвация официального курса белорусского рубля в декабре 1998 г. (более чем в 2 раза).
• административное повышение цен и тарифов на ряд товаров и у слуг, что оказало весьма существенное влияние на общую динамику цен. Следует отметить, что в 1999 г. темп роста   цен   и   тарифов   на   большинство   товаров   и   услуг,   по   которым   осуществлялось государственное регулирование, значительно превысил сводный индекс потребительских цен.
• рост издержек производства, которые способствовали в свою очередь росту рублевой денежной массы. Такое воздействие оказало увеличение минимальной заработной платы в течение года в 4,1 раза и соответственно рост средней заработной платы по народному хозяйству в 4,2 раза, рост налоговой нагрузки на товаропроизводителей и др.

    4. 2000 год. В 2000 г. темпы инфляции несколько замедлились (индекс потребительских цен в среднем за месяц равнялся 6,3%, цен производителей промышленной продукции - 8,6% против соответственно 11 и 10,9% в 1999 г.). Эта положительная тенденция обусловлена главным образом некоторым ограничением в 2000 г. темпов прироста рублевой денежной массы (7,5% в среднем за месяц против 9,6% в 1999 г.).

    Непосредственное   воздействие   на   уровень    инфляции   оказывали   следующие  факторы:

• девальвация белорусского рубля;
• относительно высокие инфляционные ожидания;
• переоценка на предприятиях основных фондов, вызвавшая значительный рост себестоимости продукции (работ, услуг);
• увеличение налоговой нагрузки на товаропроизводителей. Скажем, по подсчетам, в первом полугодии 2000 г. прирост цен производителей на промышленную продукцию примерно на 28% был обусловлен увеличением размера налогов и отчислений, входящих в состав отпускных цен. Следует подчеркнуть, что воздействие на уровень инфляции в 2000 г. внешних факторов (рост в долларовом исчислении цен импортируемых сырьевых, материально-технических ресурсов, комплектующих изделий и других товаров) было значительно меньше, нежели внутренних. Дело в том, что цены импорта (в долларах) были ниже, чем общий рост цен в том же исчислении. В то же время значительный рост цен импорта в рублях, который был вызван в основном девальвацией обменного курса белорусского рубля за счет внутренних факторов, оказал существенное влияние на уровень инфляции (официальный курс белорусского рубля девальвирован по отношению к доллару почти в 3,7 раза. Происходила девальвация рубля по отношению к твердым валютам и на других сегментах валютного рынка).

    5. 2001 - 2002 годы. Формирование индекса потребительских цен при его рассмотрении по отдельным месяцам 2001 - 2002 гг., как и раньше, в определенной мере происходило под воздействием: административного ограничения роста цен, с одной стороны, и административного их повышения по ряду товаров и услуг, с другой стороны. В целом на административно регулируемые цены пришлось 39% общего прироста инфляции. Цены, регулируемые государством, росли более высокими темпами. В 2001- 2002 гг. основными факторами инфляционных процессов явились:

• опережающий по сравнению с темпами увеличения реального спроса на денежные средства рост номинального денежного предложения;
• девальвация белорусского рубля;
• наличие инфляционных ожиданий;
• высокая материалоемкость выпускаемой продукции и энергоемкость валового внутреннего продукта.

    Первопричинами  ускоренного роста номинального денежного предложения, как и в предыдущих периодах, стало:

• финансирование дефицита республиканского бюджета за счет кредитов Национального банка;
• крупномасштабное кредитование банками государственных программ и мероприятий с последующим восстановлением их рублевой ликвидности путем использования различных форм рефинансирования;
• увеличение заработной платы, которая в номинальном выражении выросла в 2001 г. По отношению к 2000 г. более чем в 2 раза. С января 2001 года по декабрь 2002 года увеличение среднемесячной заработной платы произошло более чем в 2,5 раза. А темпы её прироста за 12 месяцев 2002 года составили 39%[3, стр.15].

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Последствия инфляции

 

    Попытки сохранить элементы командной социалистической системы, отсутствие достаточной внутренней и внешней либерализации экономики, замораживание процесса приватизации и популистские макроэкономические подходы, ориентированные на искусственное поддержание спроса и поддержку неэффективных традиционных производств мешают по существу и сегодня Беларуси достигнуть первичной стабилизации. Хотя это при том, что Беларусь одной из первых бывших советских республик в начале 90-х годов встала на путь рыночных преобразований. Как нам представляется, одна из причин подобного поворота находится в следующей плоскости. Как показал предыдущий анализ, на разных этапах экономической истории современной Беларуси имели место далеко неодинаковые подходы со стороны государства к решению важнейших социально-экономических задач. Это различие определялось набором форм и методов государственного регулирования экономики, в основе которых преобладали либо антиинфляционистские, либо проинфляционистские меры. Цель первых - институциональные реформы и макроэкономическая стабилизация, что предполагает:

• осуществление жесткой бюджетной и денежно-кредитной политики;
• либерализацию валютного рынка и внешней торговли;
• приватизацию;
• широкое развитие предпринимательства, особенно малого и среднего бизнеса.

    В такой политике заинтересованы прежде всего те хозяйственные структуры, которые на основе повышения деловой и инвестиционной активности, перестройки и модернизации производства готовы повышать конкурентоспособность продукции и продвигать ее не только на внутреннем, но и на внешних рынках.