Анализ состояния и пути регулирования безработицы в Российской экономике

     Регулирование неполной занятости в цехах.

     В данном аспекте стал использоваться довольно действенный метод, заключающийся в передачи полномочий по решению вопросов регулирования неполной занятости руководителям среднего звена. К примеру, цеховое руководство на многих предприятиях практически свободно может выбирать режим работы персонала. Действуют только общезаводские приказы о начале и окончании рабочего дня. Если на предприятиях сохранились бригады, то они обычно вовлекаются в регулирование неполной занятости работников. На их уровне могут решаться и вопросы распределения заработной платы.

     Дифференциация  по группам работников.

     Согласно  статистическим данным наблюдается  значительное различие в степени применения практики неполной занятости в различных группах работников (см. нижеследующую таблицу).

     Характеристика  неполной занятости по категориям персонала

     К примеру, высший руководящий состав предприятия продолжает работать в  режиме полной занятости даже тогда, когда работа самого предприятия  приостановлена, реже других категорий  находится в вынужденных отпусках.

     Если  говорить о режиме работы руководителей цехов и специалистов, то он, конечно, менее стабилен по сравнению с руководством предприятия и находится в более тесной зависимости от ситуации в конкретных цехах. В общем можно сказать, что неполная занятость этих двух групп персонала характеризуется средними показателями.

     В числе тех, кого чаще всего отправляют в административные отпуска, оказались рабочие средней и низкой квалификации. Среди квалифицированных рабочих более 40% в течение года побывали в вынужденном отпуске, среди низкоквалифицированных - 34%, а среди высококвалифицированных - 25%. Если сравнивать рабочих средней и низкой квалификации, то можно выявить два фактора, почему среди представителей последней квалификации меньше распространена неполная занятость. Во-первых, их стаж работы на данном предприятии обычно невелик, поэтому за короткое время у них гораздо меньше шансов быть отправленными в вынужденные отпуска. Во- вторых, эти рабочие вакансии считаются малопривлекательными из-за очень невысокой заработной платы , но они являются достаточно необходимыми в производстве.

     Наиболее  частым остановкам подвержены основные цеха предприятий легкой промышленности и машиностроения. В административные отпуска отправляются в первую очередь те рабочие, которые имеют специфическую квалификацию и представляют собой профиль предприятия. Понятно, что  для предприятия важно сохранить свой производственный профиль дабы не потерять место на рынке, поэтому руководство обычно «придерживает» квалифицированных работников в вынужденных отпусках на случай расширения производства. Большая часть тех людей, которые отправлены в административные отпуска просто-напросто «привязана» к своему предприятию характером своей квалификации, поэтому , по мнению руководства, временный перерыв в работе не порождает опасность потери данных кадров.

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что применение режима неполной занятости на предприятиях обусловлено следующей рациональной причиной:  необходимо сохранить персонал, так как целевая функция предприятия в период переходной экономики заключается в выживании предприятия как производственного  и социального организма.

     Стратегии адаптации работников к вынужденной  неполной занятости.

     Работники, находящиеся в вынужденных отпусках и сохраняющих связь с предприятием, по-разному адаптируются к сложившейся ситуации. Выделяются три основных пути решения этой проблемы:

     -работа в приусадебном хозяйстве

     -подработка (вторичная занятость)

     -помощь родных (иждивенчество)

     Тем не менее работники, которые находились в вынужденных отпусках, лишь немногим чаще, чем не имевшие административного отпуска, находили дополнительную работу (32,9% против 28,3%). Они обычно ориентируются на поиск случайных заработков, нежели регулярной второй или другой высокооплачиваемой работы. Так как в противном случае они бы просто уволились с предприятия. Если говорить о возможности случайных заработок, то тут возникают следующие препятствия на пути работников: с одной стороны, возможности подработок ограничены из-за временного характера перерыва на работе, с другой - особенности квалификации основных рабочих, поддерживающих профиль предприятия, не позволяют трудоустраиваться по специальности. Однако, чем длительнее административный отпуск у того или иного работника, тем больше увеличивается вероятность его включения во вторичную занятость.

     Но  так как положение на рынке  труда продолжает оставаться неблагоприятным, то все больше и больше работников предприятий соглашаются выходить в вынужденные отпуска  и не увольняться со своего места работы.

     Нельзя однозначно оценить последствия широкого применения практики неполной занятости на предприятиях. Если говорить о положительных моментах, то можно отметить следующие факты: при использовании неполной занятости происходит постепенный переход от  общества «полной и всеобщей» занятости к обществу с безработицей, что, естественно, предотвращает появление хаоса в обществе, как  последствия  массовых увольнений;  наличие формальной связи работника с предприятием дает первому ощущение социальной идентификации, возможность использование социальных связей, благодаря которым он может искать работу и справляться с жизненными трудностями. Однако, по мнению многих исследователей, неполная занятость «подпитывает» консерватизм руководителей в вопросе реструктурирования неэффективного производства; способствует деквалификации работников.

     Проблема  безработицы.

     На  современном этапе безработица  в России составляет реальную и опасную  угрозу нашему обществу.

     Такие факторы, как падение объемов  производства и инвестиций, отсутствие четкой промышленной политики оказывают негативное влияние (в сторону уменьшения) на общую численность рабочих мест.

     Начиная с 2001 года, производство промышленной продукции ежегодно снижалось как минимум на 10-11%, сельскохозяйственной - на 7-8%, платных услуг населению - на 18% и т.д. Экономика, в сегодняшнем состоянии требующая огромного количества инвестиций, получает их в очень недостаточном количестве. Крайне низка инновационная активность на предприятиях страны: разработку и внедрение различных технических новшеств  в промышленности осуществляют лишь 5% общего количества предприятий.

     Наибольшие  потери рабочих мест наблюдаются  в машиностроении, легкой промышленности, в сельскохозяйственном секторе и др. С 2002 года по 2007 год численность занятых в промышленности сократилась более чем на 5 млн. человек, в сельском хозяйстве - на 1, в строительстве - на 2,3, в науке - на 1 млн. человек или на 50%. Согласно проведенным исследованиям можно сказать, что в основном отток работников происходил в сферу торговли - около 1,5 млн. человек, в банковскую систему, где к 2007 году количество занятых увеличилось в два раза, но после августовского кризиса примерно 200 тыс. человек, трудившихся в данном секторе, стали безработными. Вдвое по сравнению с уровнем 2002 года увеличились численность аппарата управления, штаты силовых структур.

     В настоящее время, согласно данным статистики, около 8,4 млн. человек активно ищут работу, примерно 2 млн. человек считаются  безработными. Данную категорию пополняют  в первую очередь беженцы, а также женщины, имеющие детей; молодежь; лица предпенсионного возраста; военнослужащие, уволенные из армии и не имеющие никакой гражданской специальности; инвалиды.

     Действующее законодательство в данной области  не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, так как оно не способствует сохранению рабочих мест. Если говорить о системах первичной профессиональной подготовки и повышению квалификации кадров, то их структура и организация также не адаптирована к современным условиям.

     Однако  определенные подвижки наблюдаются  в сфере малого предпринимательства. На данный момент в этом секторе  занято около13% экономически активного  населения и производится 7% общего объема продукции и услуг.

     Необходимо  активным образом принимать меры по сокращению масштабов безработицы, максимизации занятости трудоспособного населения.

     Немалая роль в решении сложившейся проблемы отводится деятельности профсоюзов, чьи усилия направлены на:

-содействие достижению эффективной и полной занятости

-поддержку малого предпринимательства

-поддержание баланса между заработной платой и занятостью

-профессиональную подготовку и повышение квалификации персонала

-использование гибких режимов труда 

     2.2. Анализ состояния  и проблем рынка  труда г. Южно-Сахалинска 

     Опыт  стран с развитой экономикой показывает, что политика занятости на рынке труда должна охватывать широкий спектр проблем как общей экономической политики, так и активной социальной. Целями ее являются создание благоприятных условий для занятости населения, обеспечение предприятий квалифицированными кадрами, повышение качества рабочей силы, интеграции в общество трудоспособной части социальных категорий, включая представителей маргинальных слоев населения, смягчение и нейтрализация последствий безработицы.

     Потеря ориентации в социальном пространстве неизбежно ведет к маргинализации личности, утрате корней духовности, безразличию к своим и чужим ценностям.

     За  последние 7 лет в результате неблагоприятных демографических процессов Сахалинская область потеряла почти 125 тысяч человек. Только миграционная убыль населения ежегодно превышала 10 тысяч человек. В числе выбывших в регионы с более комфортными условиями проживания 60% составило трудоспособное население. В начале июля 2006 года в области проживало 524 тысячи граждан, из них 57,6% – экономически активное население.

     Миграционный  отток, естественная убыль населения  адекватно отражались на состоянии  трудовых ресурсов. За период с 2006 года общая численность трудовых ресурсов сократилась на 76 тысяч человек.