Анализ ресурсообеспеченности российских регионов

Ключевым, исходным понятием региональной экономики является категория «территория». По мнению многих ученых (Э. Алаев, А. Гранберг, Ю. Гладкий, Г. Лаппо, А. Скопин и др.), понятие «территория» находится в центре взаимосвязей между основными пространственными категориями региональной экономики и логически вытекает из категории «географическое пространство». Последняя в самом общем  виде  понимается  как  философская  концептуальная  категория, объективная, всеобщая и познаваемая форма существования материальных  географических  образований  и  объектов.  Она  представляет собой совокупность отношений между геообъектами, расположенными на конкретной территории и развивающимися во времени⁵. Территорию можно понимать как некоторое условное двухмерное пространство, в которое преобразуется трехмерное геопространство при упорядочении  географической информации. Отбросив вертикальное направление, мы высвобождаем одно измерение и можем снова перейти к трехмерной модели, у которой вертикальная составляющая отражает уже не реальный рельеф земной поверхности, а характеризует территорию количественно в каком-либо отношении. Это третье измерение может быть использовано для  характеристики интенсивности явления, его динамичности и т.д. В этом смысле третье измерение,  его  использование  и  насыщение  есть  главное  поле  деятельности современной картографии.

Географическое  пространство в своем развитии неизбежно  превращается в экономико-географическое пространство. Последнее образуется  в  процессе  заполнения (освоения)  географического  пространства  путем  строительства  экономико-географических  объектов (предприятий). Предприятия воздействуют на окружающую территорию и формируют три ареала – производственный, социальный и экологический. В совокупности  эти три ареала формируют экономико-географическое поле предприятия. Пересечение взаимодействующих экономико-географических  полей  и  создает  экономико-географическое пространство.

Пользуясь  отношениями  управления,  можно  конструировать экономическое  пространство,  которое  формируется  путем  пересечения и взаимодействия различных экономических полей и понимается как  совокупность экономических отношений на данной  территории, выраженных через отношения управления

Гранберг А. считает, что экономическое пространство – категория, развивающая исходное  представление о территории насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними. По мнению Э. Алаева экономико-географическое  и экономическое пространства  различаются по  природе господствующих  в них закономерностей развития и взаимодействуют между собой. Категории «территория», «экономико-географическое  пространство» и «экономическое пространство» соединяются в понятии «регион». Так, А. Гранберг подчеркивает, что регион одновременно является частью территории и частью экономического пространства. Он формулирует понятие региона как определенной территории, отличающейся от других территорий по ряду признаков и обладающей некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов⁶. Таким образом, понятия «экономическое пространство» и «экономически активная территория» близки друг другу по сущности. Другая важная логическая линия начинается с понятий «производительные силы» и «размещение производительных сил». Последнее в  наиболее  общем  виде  рассматриваемое  понятие  определяется  как распределние производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных регионов, определяемое особенностями территориального разделения труда. Любые  структурные  изменения  экономико-географического пространства за исследуемый отрезок времени характеризуются понятием «распространение производительных сил».

1.3. Параметры оценки ресурсообеспеченности регионов

Система показателей, формирующая развитие субъектов на основе ресурсообеспеченности, включает три блока показателей: оснащенности ресурсами, эффективности их использования и показатели синергетического эффекта от использования ресурсов. Ресурсообеспеченность мультифакторна и имеет интегральный характер. Для обеспечения эффективности необходим организационно-экономический механизм формирования эффективной системы ресурсообеспеченности, который создаст условия для технической и технологической модернизации производства, инновационного развития, повышения эффективности и конкурентоспособности субъектов РФ.

В настоящее время  все регионы, как правило, существенно  различаются между собой объемом  ресурсов, их структурой, качеством  и обладают разными возможностями  как в воспроизводстве продукции, экономическим так и в умелом и рациональном использовании каждого ресурса. Каждый ресурс имеет свой лимит - ограниченные земли, трудовые ресурсы, средства производства и различные природные и экономические условия производства.

Структурными  элементами ресурсного потенциала региона выступают природный, материально-технический, трудовой и инновационный потенциал.  Реальная интеграция компонентов ресурсного потенциала региона осуществляется в процессе производства, когда они, включаясь в экономические и технологические процессы, трансформируясь и преобразуясь, непосредственно участвуют в формировании продукции⁷.

Чтобы экономически обосновано выявить функциональную связь между  ресурсообеспеченностью и экономической  безопасностью необходимо использовать экономико-математические методы или многофакторный корреляционно-регрессионный анализ. 
В этой связи возникает необходимость активизации разработки научно обоснованных методов интегрированной оценки ресурсообеспеченности и экономической безопасности.

В экономической  литературе содержание категории «ресурсный потенциал» региона недостаточно разработан, что усложняет практическое осуществление мер, направленных на обеспечение темпов его роста и повышение эффективности его использования.

Ресурсный потенциал определяется как единство технологически сбалансированных элементов производительных сил социально-экономической сферы региона, способных обеспечить выпуск определенного объема совокупного общественного продукта.  Производственный потенциал рассматривается как потенциальный объем продукции, который регион может произвести, используя имеющиеся ресурсы, то есть это - объективная способность региона производить продукцию, которая зависит от количества, качества и соотношения отдельных видов ресурсов, а также уровня их отдачи, определяемого объективными условиями хозяйствования, особенно направлением специализации. В отличие от ресурсного потенциала, как затратной части производственного процесса, производственный потенциал следует рассматривать со стороны результативной части процесса производства.

Значение  ресурсного фактора в экономическом развитии территорий постоянно изменяется. Этот показатель зависит от качества, количества, местоположения и ряда других различных показателей имеющихся ресурсов. Одним из таких интегрирующих показателей является экономическая оценка ресурсов -т.е. установление возможности и целесообразности их вовлечения в производство при современном уровне развития науки и техники. При этом необходимо определить и оценить:

- размеры запасом (объемы ресурсов) в целом и концентрацию их на единицу площади;

- их качественный состав;

- применительно к характеристике полезных ископаемых: долю полезных;

- условия эксплуатации;

- степень освоенности и заселенности территории;

- транспортной и социальной инфраструктуры;

- расходы производства на единицу продукции (себестоимость);

- сочетание природных ресурсов и полезных ископаемых на данной территории, возможность их комплексного использования;

- требования   по   охране   окружающей   среды   и   рекультивации территории⁸.

Другой не менее важной характеристикой природных ресурсов является показатель ресурсообеспеченности той или иной территории, т.е. отношение между величиной разведанных запасов ресурсов и масштабами их использования. Так, обеспеченность минеральными ресурсами выражается количеством лет, на которые хватит разведанных запасов при их современном использовании. А обеспеченность лесными, земельными, водными ресурсами определяется объемом их запасов в расчете надушу населения. На показатель ресурсообеспеченности оказывает влияние богатство или бедность территории природными ресурсами, масштабы извлечения и класс природных ресурсов (исчерпаемые или неисчерпаемые ресурсы). Показатели  экономического  роста  являются  составной  частью показателей  экономического  развития  и  характеризуют  прогрессивную  количественную  сторону  процессов  социально-экономического роста страны и ее регионов. Применительно к масштабам страны к показателям экономического роста мы относим две следующие группы: 

А) показатели динамики макроэкономических параметров. 

По  мнению  большинства  исследователей  важнейшими  среди них являются:

- темпы роста  ВВП; 

- темпы роста  ВНП; 

- темпы роста  НД;

- темпы роста  ВВП на душу населения; 

- темпы роста  ВНП на душу населения; 

- темпы роста НД на  душу населения.

Б)  Показатели,  анализирующие  макроэкономические  пропорции:

- сопоставление результатов  и факторов;

- сопоставление результатов; 

- сопоставление факторов;

- сопоставление темпов  роста. 

В зависимости от величины показателя эластичности все отрасли можно разделить на четыре группы:

- отрасли с высокой эластичностью роста (εi > 1);

- отрасли со средним темпом роста (εi = 1);

- отрасли с низкой эластичностью роста (0 < εi < 1);

- отрасли с отрицательной эластичностью роста (εi < 0).

Показателями ресурсообеспеченности  являются также:

- показатели структуры  занятости; 

- показатели структуры  инвестиций в основной капитал; 

- показатели структуры  экспорта;

- показатели структуры  импорта; 

- показатели  степени обновления основных  фондов;

- показатели  сбалансированности бюджета; 

- показатели  качественной характеристики рабочей  силы;

- показатели  уровня и качества жизни. 

Существенным  для анализа является также определение  изменения показателей ресурсообеспеченности  во времени или определение расхождения этих показателей для различных субъектов друг относительно друга в отдельные моменты времени.

2.Анализ ресурсообеспеченности  российских регионов

2.1.Анализ  ресурсообеспеченности регионов  РФ

Общепринятого определения и классификации  ресурсов не существует. Ресурсы могут пониматься шире, чем четыре известных фактора производства: капитал, природные ресурсы, предпринимательские способности, труд. Но все возможные виды ресурсов объединяют, на наш взгляд, общие характеристики. Главные среди них - возможность использования в производстве, ограниченность в краткосрочном периоде и, наконец, взаимообусловленность как взаимозависимость.

Анализируя  ресурсообеспеченность, следует отметить, что одним из принципиальных моментов исследования экономического  содержания  категории «ресурсный потенциал» выступает понимание единства элементов производительных сил. Следует учитывать влияние комбинации факторов производства на величину ресурсного потенциала. Иными словами, на формирование ресурсного потенциала влияет, прежде всего, сбалансированность и пропорциональность входящих в него элементов. Дефицит одного элемента влечет за собой несбалансированность количественных и качественных характеристик ресурсов и, как следствие, вызывает снижение производственного потенциала.

Под социально-экономической  освоенностью региона мы понимаем степень  насыщенности территории данного субъекта основными экономическими  и  инфраструктурными  элементами.  Освоенность территории – это  базис, на фоне которого протекают процессы роста и развития региона. Категория «социально-экономическая освоенность региона» является наиболее обобщенным, комплексным показателем освоенности территории.  Исходными  показателями,  характеризующими  уровень социально-экономической освоенности региона, являются:

1. Плотность  населения, чел./км².

2. Фондооснащенность  территории – стоимость основных  производственных фондов на единицу  площади региона, тыс. руб./км².

3. Плотность  железных дорог, км/10000 км².

4. Плотность  автомобильных дорог, км/100 км².

Огромные территориальные  размеры страны и ее крайне неравномерная  заселенность определяют особенности  развития производительных сил. В связи  с этим наиболее важной является оценка заселенности  территории России, а  уровень плотности населения  становится определяющим в системе показателей освоенности территории.

По  приближенным  оценкам  доля  заселенной (освоенной) территории, отвечающей перечисленным  критериям, составляет в России не более 50%⁹.

Таблица 1

Масштабы заселенности территории России

Регионы, экономические районы	Территория, тыс. кв. км 2 (без крупнейших озер)			Уд. вес региона в  заселенной территории	Уд. вес региона в  незаселенной территории	Уд. вес региона в  заселенной территории в площади  региона
	общая	в том числе
		заселенная	незаселенная
Россия	16989	7627	9437	х	х	44,9
Европейский макрорегион	4296	3747	549	49,1	5,8	87,2
Северный ЭР	1477	975	502	12,8	5,3	66,0
Северо-Западный ЭР	186	182	4	2,4	0,04	97,8
Центральный ЭР	485	485	-	6,4	-	100,0
Волго-Вятский ЭР	263	262	1	3,4	0,01	99,6
Центрально-Черноземный  район ЭР	168	168	-	2,2	-	100,0
Поволжский ЭР	680	655	25	8,6	0,3	96,3
Северо-Кавказский ЭР	356	350	6	4,6	0,06	98,3
Уральский ЭР	681	670	11	8,8	0,1	98,4
Азиатский макрорегион	12768	3880	8888	50,9	94,2	30,4
Западно-Сибирский ЭР	2428	1360	1068	17,8	11,3	56,0
Восточно-Сибирский ЭР	4124	1224	2900	16,0	30,7	29,7
Дальневосточный ЭР	6216	1296	4920	17,0	52,1	20,8