Анализ ресурсообеспеченности российских регионов

Введение

Актуальность  данного исследования обусловлена  тем, что повышение уровня регионализации в принятии управленческих решений является одним из главных приоритетов современного развития РФ, а обеспечение устойчивости экономики территории относится к первостепенным стратегическим задачам, стоящим сегодня перед субъектами Федерации.

В связи с этим, формирование и оценка ресурсной базы, на основе анализа возможностей региона получать максимальную отдачу от собственного экономического пространства становится одной из актуальных проблем, требующих срочного решения.

Современная экономическая  ситуация в России демонстрирует  жесткую асимметрию в региональном развитии именно с позиций ресурсообеспеченности. Применяемые в настоящее время  Правительством РФ инструменты горизонтального и вертикального выравнивания развития территорий ориентированы, прежде всего, на обеспечение макро управляемости региональной системы, что в определенной мере привело к ресурсной зависимости от вышестоящего уровня, усилению социальной несправедливости, снижению интереса у органов власти субъекта Федерации и местного самоуправления к повышению потенциала территории. Достижение ресурсообеспеченности региона и устойчивости его социально-экономического развития требует, в первую очередь, решения задачи разработки и внедрения стимулирующих механизмов, побуждающих территории прилагать усилия по наращиванию совокупной ресурсной базы, формированию и укреплению своего потенциала. Решить эту задачу без объективной оценки имеющихся региональных возможностей практически невозможно.

В условиях становления  и развития рыночных отношений для  научного обоснования радикальных  экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика  – область научных знаний о  размещении производительных сил, экономике регионов. В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами. Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. Особенно  важную  роль  играет  региональная  экономика  в  научном  обеспечении  экономических преобразований, создании единого экономического пространства, формировании региональных рынков.

Однако сложившийся  к настоящему времени механизм оценки позиций региона основан исключительно  на анализе качества управления бюджетными ресурсами, что не отражает реальную ресурсообеспеченность территории и искажает рейтинг ее социально-экономической динамики.

Региональный потенциал  служит индикатором, идентифицирующим реакцию экономики субъекта Российской Федерации, а его накопление показывает эффективность территориальной политики, конкурентоспособность и устойчивость развития региона.

Таким образом, совершенствование  ресурсообеспеченности регионов РФ, оценки устойчивости экономического развития территории, на основе разработки механизмов и моделей формирования и использования регионального потенциала, является актуальной задачей, имеющей теоретическое и практическое значение.

Теоретической и методологической основой курсовой работы  послужили фундаментальные научные исследования, представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов, посвященные проблемам устойчивости социально-экономического развития региона и его ресурсообеспеченности, а также законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам управления регионом и территориальными финансами.

Степень разработанности  проблемы. Категории освоенности территории субъектов РФ, расчеты по определению уровня социально-экономической, производственной, непроизводственной, промышленной, сельскохозяйственной и коммуникационной освоенностей, проблемы ресурсообеспеченности регионов РФ,  формирования и оценки регионального устойчивого развития территории характеризуются многообразием аспектов и исследуется многими учеными и специалистами.

Исследования управления региональным развитием представлены в научных концепциях и монографиях таких ученых, среди которых Алисов Н.В., Хореев, Астапов, К.Л. , Абалкин, Л.И. Аганбегян, А.Г.,  Алаев, Э.Б. Гайдар, Е. Львов, Д.С., Матеров, Ясин Е. Основы устойчивости развития социально-экономических систем представлены в разработках как Гладкий, Ю.Н., Гранберг, А.Г, Зыкова,  Л.А.,  Карташова, О.И.,  Литвинцева  Г.П., 

 Целью курсовой работы  изучение ресурсообеспеченности регионов РФ и их роль в развитии субъектов РФ;

Реализация цели исследования потребовала решения следующих основных задач:

- изучить понятие и сущность ресурсообеспеченности российских регионов;

- провести анализ ресурсообеспеченности  российских регионов и Самарской  области;

- исследовать и разработать  перспективы развития ресурсообеспеченности регионов;

Объектом исследования является ресурсообеспеченность регионов РФ;

Предметом исследования явилась совокупность теоретических, методических  и  практических  проблем  ресурсообеспеченности  регионов как базиса экономического роста субъектов РФ. 

1. Понятие и сущность ресурсообеспеченности российских регионов

1.1.  Необходимость  изучения ресурсообеспеченности  в регулирования социально-экономического  развития субъектов РФ

Проблема ресурсообеспеченности одна из стратегических в политической, экономической и социальной жизни страны. Обеспечение социально-экономического развития субъектов РФ субъектов невозможно без эффективного использования ресурсного потенциала. Как показывает практика, чем выше ресурсообеспеченность регионов, тем лучше социально-экономические результаты субъектов РФ, что в конечном итоге формирует конкурентоспособность и создает благоприятные условия для дальнейшего развития¹.

Термин «потенциал» (от лат. potentia - сила) - источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области.

Потенциал региона создает условия для производства продукции, эффективность которого зависит от ресурсообеспеченности, а именно от количества, качества и соотношения трудовых, материальных, природных и биологических ресурсов. Таким образом, ресурсообеспеченность определяется совокупностью не только количественных, но и качественных характеристик ресурсов. Ресурсы являются основой производства продукции, а значит и его социально - экономической жизнедеятельности региона.

Однако, если ресурсы  используются не эффективно, тогда  и не обеспечивается безопасность экономики  хозяйствующего субъекта, т.е. необходима система эффективной ресурсообеспеченности регионов РФ.

На ресурсообеспеченность региона определяющее влияние оказывает именно совокупность функционирующих ресурсов и эффективность их использования. Обеспеченность достаточным количеством качественных ресурсов, их эффективное использование направлено в то же время и на улучшение социальных условий, в частности качества жизни населения, т.к. получение большего дохода дает возможность повысить заработную платы и развивать социальную инфраструктуру региона.

В тоже время достаточность ресурсообеспеченности зависит от того, насколько регион имеет возможность обновлять ресурсы и их приобретать, а так же сохранять. Другим не менее важным моментом, является то, что при равной обеспеченности ресурсами может иметь место различная степень обеспеченности экономики региона, поскольку это зависит от того, как эффективно управляем процесс производства и, особенно, – от внешних условий функционирования субъекта.

Регионы, находящие в разной экономической зоне, для обеспечения одинакового уровня безопасности своей экономики будут иметь и разную ресурсообеспеченность, что вполне объективно. Это происходит потому, что ресурсы могут быть направлены в самом разном сочетании и с разной концентрацией. Поэтому с позиции регулирования социально-экономического развития региона важно не только определить и дать оценку показателям ресурсообеспеченности, но и разработать их критериальные (пороговые) значения в зависимости от территориального размещения и специализации производства.

Для обеспечения экономической безопасности регионов необходимо разработать организационно-экономический механизм формирования эффективной системы ресурсообеспеченности, главными инструментами которого должны стать²:

- активная государственная  поддержка, без которой в условиях неудовлетворительного инвестиционного климата в отрасли не представляется возможным достичь желаемых результатов;

- стимулирование  частных инвестиций в обновление  ресурсов и технологическое развитие;

- налоговые преференции  на модернизацию основных средств и внедрение инноваций;

- льготное кредитование  предприятий и предоставление  долгосрочных инвестиционных кредитов;

- активизация  инновационной деятельности и  создание инновационных центров.

Обеспечение экономической  безопасности, как и ресурсообеспеченность региона, сопряжено с типичными для них рисками: макроэкономические (снижение инвестиционной привлекательности, зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры), технологические, производственные, финансовые, природные и др. риски.

Ресурсообеспеченность регионов является системообразующей сферой экономики страны, формирующей рынок, трудовой и социально-экономический потенциал территорий. Ресурсообеспеченность – корпоративный ресурс стратегического назначения в обеспечении экономической безопасности субъектов РФ, это основа для развития региона с учетом рыночных потребностей и создания независимости на мезо- и макроуровне. Ресурсообеспеченность зависит от количественных и качественных параметров, степени сбалансированности и эффективности использования каждого ресурса.

Но не меньшее значение имеют и размеры их потребления  например, добыча полезных ископаемых, поэтому само понятие «ресурсообеспеченность»  является социально-экономическим. Таким  образом, о ресурсообеспеченности  нельзя судить только по размерам запасов, а надо учитывать интенсивность извлечения (потребления их обществом).

1.2. Методологические подходы к изучению ресурсообеспеченности регионов

Рост и развитие – важнейшие динамические категории  экономической науки. Эти понятия  начали широко использоваться в экономической науке со второй половины ХХ века. Вместе с тем периодически  наблюдается  смешение  или  отождествление  данных  категорий  между собой, а также с другими важнейшими понятиями: расширенное воспроизводство, эффективность производства и его интенсификация. Вопрос о четком разграничении сущности  этих категорий до конца не разработан.

В  любом  обществе  существует  необходимость  расширенного производства,  т.к. развитие  экономических и  социальных потребностей людей безгранично. По закону возрастания потребностей в обществе происходит постоянный переход потребностей высшего порядка в обычные, а обычных – в менее необходимые. Кроме этого постоянно возникают  новые потребности. Но  такая  тенденция  возрастания  потребностей наталкивается на ограниченность экономических возможностей, обусловленную действием факторов производства: природных ресурсов, средств труда и т.д. Необходимо преодоление ограничений к расширению производства и потребностей. Расширение потребностей возможно лишь посредством расширения производства потребительских благ, которое должно происходить в результате экономического развития, обусловленного экономическим ростом.

Объективная  оценка  достигнутого  страной  уровня  экономического развития и  происшедших в связи с этим количественных и качественных изменений в процессе производства, обмена, распределения и потребления, имеет особую практическую значимость для государства, т.к. каждый новый, более высокий уровень экономического развития требует переориентации в технической, экономической и социальной политике³.

Понятие «экономическое  развитие»  помимо  главного  своего компонента – «экономический  рост»,  включает  и  другие  признаки: структуру национальной экономики, соотношение добывающих и обрабатывающих  отраслей,  структуру  экспорта,  уровень  образования населения, состояние здравоохранения и культуры и т.д.

Одной из задач  экономического развития является достижение полного использования ресурсов.

Слово появилось  в русском языке как экономическое понятие. Его широкое значение - запасы, возможности, денежные средства, источники доходов. В узком значении ресурсы – это все то, что используется для производства товаров и услуг.

В настоящее  время им охватывают и факторы, и  результаты производства, поскольку продукция для одной отрасли производства - это ресурсы для другой.

Анализ роста и развития любого региона страны предполагает его изучение с трех основных позиций: с точки зрения освоенности территории региона, объемов производства, а также роли региона в экономике страны  и эффективности его деятельности.  В экономической науке традиционно анализируются два последних комплекса показателей. Однако практически отсутствуют работы по определению уровня освоенности регионов, ее сравнительной оценке среди  совокупности  субъектов  Российской Федерации. Между  тем, постоянная трансформация социально-экономической ситуации в регионах требует непрерывного экономико-статистического мониторинга всех названных направлений⁴.