Анализ эффективности работы Торбеевского района

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н.П. Огарева»

Факультет экономический

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

 

          Аналитическая работа.

             Торбеевский район.

 

 

 

 

                                                            Выполнила: студентка 410 группы

                                                             Криволапова  В. В.

                                                             Проверила: к. э. н., доц.

                                                             Тишкина Т. М.

 

 

 

 

 

 

                                                                   Саранск 2014 г.

Задание 1

1. Перечень документов и нормативно-правовых актов разных уровней, которые непосредственно оказывают воздействие на развитие всех ( в том числе устойчивое)  всех сфер (экономической, социальной, политической, культурной и тд. ) Торбеевского района в целом:

Конституция РФ

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

"Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации" 

• Конституция Республики Мордовия (принята 21 сентября 1995 г.) (с изменениями и дополнениями)
• Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 52-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей"
• закон Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г. N 134-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации деятельности по опеке и попечительству"
• Закон Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. N 57-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению наличными денежными средствами получателей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, находящихся на территории муниципальных районов Республики Мордовия"
• Закон Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. N 59-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" (с изменениями и дополнениями)
• Закон Республики Мордовия от 23 декабря 2005 г. N 101-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи"
• Закон Республики Мордовия от 28 ноября 2005 г. N 84-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" (с изменениями и дополнениями)
• Закон Республики Мордовия от 28 ноября 2005 г. N 87-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" (с изменениями и дополнениями)
• Закон Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. N 29-З "Об упразднении внутригородских муниципальных образований города Саранск и соответствующих органов местного самоуправления"
• Закон Республики Мордовия от 28 января 2004 г. N 6-З "О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия" (с изменениями и дополнениями)
• Закон Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 104-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями)
• Закон Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Торбеевского муниципального района республики Мордовия №120 от 15 августа 2014г. "Об утверждении Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений"

Постановление адинистрации Торбеевского муниципального района №600 от 2014 года "Об утверждении Административного регламента Администрации Торбеевского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности муниципального района или государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством"

Решение Совета депутатов Торбеевского муниципального района республики Мордовия №113 от 26 мая 2014 года "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия"

Решение Совета депутатов Торбеевского муниципального района республики Мордовия №112 от 26 мая 2014 года "Об увеличении размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Торбеевского муниципального района"

Решение Совета депутатов Торбеевского муниципального района республики Мордовия №99 от 20 февраля 2014 года "О Совете по противодействию коррупции в Торбеевском муниципальном районе"

Постановление администрации Торбеевского муниципального района республики Мордовия №278 от 21 марта 2014 г "Об определении уполномоченных органов на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Торбеевского муниципального района Республики Мордовия"

Распоряжение администрации Торбеевского муниципального района республики Мордовия №73 от 13 марта 2014г. "Об утверждении перечня наиболее коррупционно опасных должностей муниципальной службы и должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы"

Постановление администрации Торбеевского муниципального района республики Мордовия №231 от 11 марта 2014 г. "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Торбеевском муниципальном районе"

Постановление администрации Торбеевского муниципального района республики Мордовия №203 от 3 марта 2014 г. "О создании Единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия"

Решение Совета депутатов Торбеевского муниципального района республики Мордовия №106 от 20 февраля 2014 года "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Торбеевского муниципального района РМ №53 от 25 июня 2008 года «Об участии в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности»"

Решение Совета депутатов Торбеевского муниципального района республики Мордовия №104 от 20 февраля 2014 года "О порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торбеевского муниципального района Республики Мордовия"

Постановление администрации Торбеевского муниципального района республики Мордовия №27 от 23 января 2014 г. "Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (2013-2018 годы)» на 2014 год"

Задание 2

1. Величина объекта:

Величина Торбеевского района из года в год варьируется, но в общем по результатам данных за последние годы можно наблюдать тенденцию снижения численности населения. В 2014 году численность населения района составляет 20045 чел.

 Исходя из этого можно сделать вывод,  что по величине объекта Торбеевский район находится в группе от 20 до 50 тыс. чел.

2. Находится ли  в зоне влияния крупного центра (территории).

Район расположен на юго-западе республики, граничит на востоке с Ковылкинским, на севере — с Атюрьевским и Темниковским, на западе — с Зубово-Полянским районами Республики Мордовия, на юге — со Спасским районом Пензенской области. Соответсвенно наиболее крупные центры,находящиеся вблизи Торбеевского района- г.о. Саранск ( 168 км) и

 г. Пенза.

3. Транспортная  доступность:

Транспорт – один из базовых элементов производственной и социальной структуры общества. Пассажирскими перевозками в Торбеевском муниципальном районе занимается автотранспортное предприятие ОАО «Зубово-Полянское АТП». Маршрутная сеть по району включает в себя 7 маршрутов междугороднего сообщения и 5 – пригородного сообщения. 25 населенных пунктов района охвачены движением пассажирского автотранспорта. На качество и прибыльность предоставляемых автотранспортной организацией услуг оказывают влияние большой срок эксплуатации большинства единиц автобусного парка, увеличение затрат на техническое обслуживание и ремонт автобусов, снижение пассажиропотока

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2013 году составила- 70,3%.    Из 358,8 км  местных дорог 252 км не соответствуют нормативным требованиям.

          В 2012 году автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием   закреплены за  сельскими и городским поселениями, сейчас ведется работа по  регистрации их в собственность поселений в соответствии с    Федеральными законами от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и   от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

          В 2013 году доля населения, не охваченного  регулярным транспортным сообщением, не изменилась и  составила –   2,08%

          На сегодняшний день  10 населенных пунктов не имеют регулярного транспортного сообщения (в них проживают 426 человек: с. Решетино, д. Самозвановка, д. Селижай, д. Моховая Рахманка, д Семеновка, с. Савва, д. Старое Четово,  д. Покровские Выселки, д. Большая Ивановка, д. Бобровка, д. Московка).

         В ряд этих сел ходят автобусы утром и вечером за работниками  ОП  Торбеевское ООО МПК «Атяшевский» и Торбеевского ЛПУМГ. В районе действуют три службы такси «Метеор», «Дилижанс», «Спутник».

         Транспортное обслуживание населения Торбеевского района  в 2013 году осуществлялось ОАО «Зубово - Полянское автотранспортное предприятие» согласно Договора на обслуживание по пригородным маршрутам заключенного с Администрацией Торбеевского муниципального района.

Автобусный парк ОАО «Зубово-Полянское АТП» включает в себя 21 автобус, в том числе ПАЗ 32053 — 9 ед., ПАЗ 4230-01 — 4 ед., ГАЗЕЛЬ — 3 ед.,    КАВЗ — 1 ед., Ивеко — 1, ЛАЗ 699 — 1 ед., ЛАЗ 695 — 1 ед., Даймлер Бенц — 1 ед. Время пребывания автобусов в эксплуатации: до 2-х лет — 1 ед., от 2—5 лет — 4 ед., от 5—8 лет — 4 ед., от 8—10 лет — 3 ед., от 10 лет и выше — 9 ед.

В 1893 г. Была построена железная дорога. Железнодорожная

станция Торбеево удачно функционирует. Порт и авиационный транспорт отсутствуют.

4. Плата за землю:

Доля площади  земельных  участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом составила 63%.

Размер арендной платы на единицу площади рассчитывается по следующей формуле:                                             

 Бр = Цк x Ск, где:

 

Цк – кадастровая стоимость земельного участка на единицу его площади;

Ск – процентная ставка к кадастровой стоимости.

5. Наличие памятников  архитектуры, уникальных ландшафтных комплексов:

Что же касается туристического бизнеса и отдыха, и памятников архитектуры то практически в каждом населенном пункте имеются культурно-досуговые центры, где люди могут отдохнуть и отлично провести время. Торбеевский муниципальный район имеет значительный туристско-рекреационный потенциал для внутрирегионального туризма. На территории Торбеевского муниципального района зарегистрированы 52 памятника истории и культуры: 28 — истории, 11 — градостроительства и архитектуры, 2 — искусства, 11 — археологии. Особый интерес вызывают следующие культурные объекты: Дом-музей Героя Советского Союза М. П. Девятаева (филиал МРОКМ им. И. Д. Воронина) в пос. Торбеево; Дракинский Покровский мужской монастырь (XIX в.); Дом-музей татарского поэта Хади Такташа в с. Сургодь; мечеть (конец ХХ в.) в с. Сургодь; Троицкая церковь (80-е гг. XIX в.) в с. Салазгорь; Покровская церковь (1880 г.) в с. Варжеляй; мечеть (конец ХХ в.) в с. Татарские Юнки. Таким образом, одним из возможных направлений представляется развитие экскурсионного туризма особенно в направлении организации туров для школьников и студентов в соответствии с учебными программами по истории, культуре, литературе, а также эколого-образовательных и эколого-просветительных туров.

Анализ структуры туристских ресурсов района позволяет говорить о необходимости преимущественного развития таких его направлений, как экологический, спортивный, экскурсионный и религиозно-познавательный туризм.

 

Таблица 1 −  Анализ развития и потенциала видов туризма Торбеевского муниципального района.

Вид туризма	Особенность / перспектива
Религиозно- Познаватель Ый	На территории района находятся объекты религиозного туризма (Покровский мужской монастырь в с. Дракино, церковь Рождества Христова (1788 г.) в с. Куликово, церковь Рождества Христова (1796 г.) в с. Мальцево, Успенская церковь в с. Никольское)
Спортивный	Функционируют физкультурно-оздоровительный комплекс «Факел» в пос. Торбеево, физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Татарские Юнки,  футбольное поле с искусственныйм покрытием. Планируется строительство бассейна и крытого ледового катка
Экологический и приключенческий туризм	На территории района находятся объекты экологического и приключенческого туризма, охоты и рыбной ловли (охотничий заказник «Лесной»)
Экскурсионный	К объектам экскурсионного показа следует отнести Дом-музей Героя Советского Союза М. П. Девятаева в пгт Торбеево, музей татарского поэта Хади Такташа в с. Сургодь