Эколого—экономическая оценка альтернатив хозяйственного использования территории

Эколого—экономическая оценка альтернатив  хозяйственного использования  территории

1. точности расчета;2. комплексности охвата всех видов  ущербов;3. возможности получения  информации, необходимой для расчета;4. адаптивности метода к изменению  факторов внешней среды.

Анализ рассмотренных  выше методов позволил построить  следующую обобщенную таблицу, по которой  можно судить о целесообразности применения этих методов (табл.14) Таблица 14.

Сравнительная оценка методов экономической оценки ущерба ОС

Метод экономической оценки ущерба Требования

1 2 3 4

метод бинарного  дерева + - + +(экспертиза) +

Экономическая оценка ущерба на основе монозагрязнителя + - + + -

Развитие экономической  оценки ущерба на основе монозагрязнителя + + - + + - + -

метода"приземных  концентраций" * + + - + + - + -

метод «приземных концентраций» будет рассмотрен в разделе оценки ущерба

атмосфере.

Исходя из оценок, приведенной в данной обобщающей таблице, можно утверждать, что наиболее целесообразным является использование  метода экономической оценки ущерба на основе монозагрязнителя и вариантов его развития. А косвенный экономический ущерб целесообразно рассчитывать с помощью метода построения бинарного дерева [52].

Методики оценки ущербов различным природным  средам

Оценка убытков  и ущербов наносимых земле.

Ущерб земле  — это фактические или возможные  экономические и социальные потери, возникающие в результате неблагоприятного воздействия на землю внешних  факторов.

Убытки, причиненные  изъятием или временными занятием участков для государственных и общественных нужд, а также ограничением прав пользователей (кроме случаев установления охранных зон или округов санитарной охраны вокруг земель природоохранного, природозаповедного и оздоровительного назначения) или ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежат компенсации [63]. Ущерб от загрязнения земель химическими веществами.

Наиболее опасен ущерб загрязнения земель химическими  веществами. Порядок определения  данного вида ущерба установлен Госкомземом и Министерством природных ресурсов РФ в ноябре 1993 года. Определены правила расчета платы и возмещением любых земель и почв несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов.

Размеры ущерба от загрязнения земель определяют, исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. Если затраты оценить невозможно, размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до п) химическими веществами рассчитывают по формуле:

и

П = 2/ (Нс * Sj *Кв* Ka(i) * К3(у) * Кг), (30)

1=1

Нс - норматив стоимости  с/х земель в регионе, тыс.руб/га.

Sj - площадь земель, загрязненных химическим веществом  i-ro вида, га.

Кв - коэффициент  пересчета размера ущерба в зависимости  от периода времени для

восстановления  загрязненных с/х земель (при продолжении  периода восстановления

1 год К=0.9). Ka(i) - коэффициент пересчета размера  ущерба в зависимости от степени  загрязнения

земель химическим веществом i-ro вида (от при допустимой степени загрязнения

до 2 при очень  сильной степени загрязнения). К3(у) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории у-

го экономического района (от 1,1 до 2,0). Кг - коэффициент  пересчета размера ущерба в зависимости  от глубины загрязнения

земель (от 1,0 при  глубине до 20 см до 2.0 при глубине  до 1,5 метра). Степень загрязненности характеризуется пятью уровнями.

Таблица № 15 Значения коэффициента Ka(i) при различных уровнях  загрязнения земель.

степень Уровень  загрязнения Kafi)

1 Допустимый 02 Слабый 13 Средний 1,34 Сильный 1,75 Очень сильный 2,0

Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их ПДК и ОДК. При  допустимом уровне загрязнения коэффициент  равен , тогда и П равно и , следовательно, плата не взимается.

Коэффициенты  экологической ситуации и экологической  значимости территории вводят для учета  суммарного воздействия, оказываемого на земли. Эти коэффициенты могут  быть увеличены решениями органов  исполнительной власти следующим образом: в районах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районамм Крайнего Севера, на территориях гос. природных заповедников, НП и других ООТ, в эколого-курортных регионах, а также на территориях по которым заключены международные конвенции - не более чем в 2 раза. В городах и населенных пунктах - не более чем в 1.5 раза. Если данных о допустимом уровне химических веществ, загрязняющих земли , отсутствуют, то ущерб от загрязнения рассчитывается по этой же формуле, однако для того, чтобы определить коэффициент Ka(j) используют промежуточный показатель Zc, равный ZC=C 1факт /С 1фон (31)

где С i

Под регионально-фоновым  содержанием химических веществ  понимают их содержание в почвах территории, не испытывающих техногенные нагрузки.

Таблица 16.

Значения коэффициента Каф при различных значениях  показателя Zc

Zc Кат

8-32 0.6

>64 2.0

Для органических соединений фоновое содержание в  почвах приравнивается к 0,1 ПДК. Ущерб  причиненный загрязнением земель несанкционированными свалками отходов Размеры ущерба причиненного загрязнением земель несанкционированными свалками отходов определяется по формуле:

Я= ?(Нп0ГМ1.25Кв.К3(у)) (32)

H„(i)- норматив  платы за захламление земель  отходами i-ro вида за 1т (м3), руб.  Класс токсичности отходов определяется согласно Временному классификатору токсичных промышленных отходов и методическим указаниям по определению класса опасности токсичных промышленных отходов. Для нетоксичных отходов Нп (i) равен от 100 до 200 рублей за тонну, для токсичных - от 2 000 до 14 000 рублей за тонну ( в ценах 1991 г.) в зависимости от класса токсичности.

Mj - масса ( объем  ) отходов i-ro вида, тонны, м3

Кв - - коэффициент  пересчета размера ущерба в зависимости  от периода времени для восстановления загрязненных с/х земель (при продолжении периода восстановления 1 год К=0.9).

К3(у) - коэффициент  экологической ситуации и экологической  значимости территории у-го экономического района (от 1,1 до 2,0 ).

25 - повышающий  коэффициент за загрязнение земель  несанкционированными свалками отходов.

Ущерб причиненный  снижением плодородия. В методиках  экономической оценки земель в определенной степени учитывается

воздействие на плодородие различных антропогенных  факторов, а также вводом

ограничения по с\х использованию земель в зонах  с особым режимом использования. Экономическая оценка земель снижается в основном в результата ограничений в

с\х использовании  земель (а в отдельном случае и  в результате полного запрета  на

использование).

Ценность земель снижается из-за ухудшения почвенного покрова, что может быть

вызвано:

- наложением  ограничений и запретов на  отдельные виды с\х деятельности, выращивание некоторых культур  при функционировании на территории  с\х предприятий посторонних не  с\х объектов. Например, в зоне  ЛЭП запрещено орошение земель, применение отдельных видов с\х техники.

- Загрязнением  территории (засоление, минерализация  и т.д.) и невозможностью ее  использования для отдельных  с\х культур.

- Изменением (нарушением) территориальной организации (прохождение  по с\х территории линейных объектов: ЛЭП, автомобильных и железных дорог, транспортных предприятий) и возникновением при этом мелкоконтурности, изрезанности препятствиями и т.д.

- Нарушением  гидрологического режима территории, что приводит к избыточному  переувлажнению земель, заболачиванию, подтоплению, иссушению.

- Ухудшение физико-химических  свойств почв (эрозия, уплотнение, распыление  и др.)

- Изменение состояния  земель в связи с неблагоприятным  электромагнитным и радиоактивным  влиянием (электролиз, радиационное  загрязнение и др.).

Таким образом, воздействие человека на землю часто  является негативным, и это влияет на ценность земли. Для оценки такого воздействия подсчитывают ущерб, причиненный  с\х производству, и определяют коэффициенты снижения плодородия по формуле

К = (П-У)/П (33)

П - общая стоимость  валовой продукции, чистый или валовый  доход, которые можно

получить на данном участке. У - ущерб, снижение стоимости  ВП, ЧД или ВД.

При определении  степени воздействия производства на землю необходимо использовать:

- результаты  почвенных обследований, бонитировки почв, контроля за урожайностью сельскохозяйственных культур,

- рассчитанное  снижение или увеличение стоимости  валовой продукции, валового или  чистого дохода (коэффициенты) в  результате воздействия того  или иного фактора,

- зависимости результативных показателей сельскохозяйственного производства от различных факторов,

- материалы агроэкологического, природно-сельскохозяйственного зонирования  и др. [5].

Оценка ущербов, наносимых биологическим ресурсам.

Ресурсы, связанные  с животным миром, составляют неотъемлемую часть природно-ресурсного потенциала и подлежат включению в систему платного природопользования и обязательной оценки при эколого-экономических экспертизах проектов, оценкой последствий их реализации, а также экологических нарушений и аварий при эксплуатации предприятий.

Основные принципы методики оценки ущерба по ландшафтным  аналогам

Один из основных принципов методик определения  ущерба заключается в расчетах разницы  по ландшафтным аналогам между исходным состоянием животного мира и трансформированным посте реализации проекта, аварии или при эксплуатации предприятия. Контрольные исследования показали достаточную для практических нужд достоверность таких оценок. Естественно, что лучший результат дает использование многолетних специальных учетов в местах отвода земель до и после строительства, на оценки проводятся , как правило в экспрессном режиме. Розница в запасах животных на территории воздействия является натуральным выражением ущерба или приращения ресурса. Увеличение численности синантропов и вредоносных видов при реализации проекта, эксплуатации предприятий и авариях не учитывается как приращение ресурса. Уничтожение вредителей не считается ущербом.

Умножение запаса или его приращения, а также  натурального ущерба по видам на стоимость одной особи каждого вида дает их стоимостную оценку. При расчете хозяйственного ущерба следует брать ту долю от общего запаса, которую можно изымать, не подрывая воспроизводства видов. Долю изъятия по всем видам проще принять единой и равной 25%, хотя для охотничье-промысловых обычно используются дифференцированные по видам доли. При расчете общего хозяйственного и биосферного ущерба, стоимости и ценности ресурсов, этим можно пренебречь, так как охотничье-промысловые виды составляют меньшую честь животного населения и, соответственно, стоимости ресурса. Рассчитанный так ущерб следует умножать на коэффициент временного лага, т.е. число лет, в течение которых ущерб будет наноситься или сказываться после реализации проекта, экологического нарушения или аварии. В местах временных скоплений и прохождения миграционных путей все значения должны быть умножены на коэффициенты воздействия. Только при бессрочном отводе земель (под водохранилища, поселки, промышленное строительство, дороги) в соответствии с рекомендациями Римского клуба временной лаг принят равным 50 годам. Нестабильность экономики России обусловливает при проведении расчетов ущерба охотничьему хозяйству необходимость постоянного слежения за рыночными ценами на животных. Однако делать это удается лишь по некоторым видам. Поэтому предлагается использовать в качестве базовых данных фиксированные цены для Зообъединения Главохоты РСФСР (Прейскурант № 70-82-01 ..., 1981 г.), умножая их на коэффициент превышения. Он рассчитывается как среднее превышение рыночных цен над фиксированными по тем видам, для которых его удается выявить. Практически также иногда оценивается стоимость животных за рубежом. Ресурсы, связанные с животным миром, включают хозяйственно-используемые виды (охотничье-промысловые и заготавливаемые) и прочие - не используемые непосредственно в хозяйственных целях, но имеющие средообразующиее, информационное и рекреационное значение.