Эколого—экономическая оценка альтернатив хозяйственного использования территории

Так же как и  хозяйственно-используемые они участвуют  в функционировании биоценозов, поддерживая  их стабильность и плодородие почв, сдерживают численность вредоносных видов, в том числе прикладных, и способствуют повышению рекреационного качества жизни людей. В соответствии с этим ущерб, связанный с животным миром, следует разделять на хозяйственный и биосферный, т.е. связанный с непосредственным хозяйственным использованием животных и ухудшением среды, качества жизни людей и информационными потерями за счет обеднения биологического разнообразия. Обычно же ресурсом считается лишь та часть животного мира, которая непосредственно используется в хозяйстве и может быть изъята из природы без ущерба для естественного воспроизводства животных. Как правило,

расчеты касаются только охотничье-промысловых видов. Ущерб по заготавливаемым видам  и по биосферному значению обычно не оценивается. Это способствует экстенсивному, сугубо потребительскому и расточительному использованию ресурсов, связанных с животным миром.

Практически неприемлемые решения дают подходы по оценке затрат, которые необходимы на технологическое  проведение работ, имеющих тот же биосферный и социальный эффект. Получить такой же результат или невозможно, или стоимость его превышает экономическую эффективность экспертируемых технических сооружений и последствий их эксплуатации. Поэтому представляется возможным определение ценности оценки животного мира и связанного с ним биосферного ущерба через официальные таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением животных. На этом основании определяются ценность ресурса и ущерб, связанный с гибелью животных или потерей ими местообитаний, или, наконец, с той долей животных, на которую уменьшается их численность при реализации хозяйственных проектов, эксплуатации предприятий и авариях. Правомерность использования такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением животных в качестве эквивалента биосферной ценности, определяется логикой их формирования и практикой применения. Таксы за ущерб отражают суммы, взыскиваемые обществом за утрату животных при их несанкционированном использовании или уничтожении без использования. Эти суммы учитывают платежеспособность населения и общества. Их взыскание призвано минимизировать ущерб, обеспечить охрану и рациональное использование ресурсов, что полностью соответствует задаче экспертизы проектов и оценке последствий их реализации. Выплаты за биосферный ущерб, в отличие от ущерба хозяйственного, взимается однократно, т.е. не принимается во внимание время, в течение которого сказывается нанесенный ущерб (временной лаг), но оплата относится к 100% уничтоженного запаса животных, а не только к доле биологически возможного изъятия. Такие таксы в России существуют на все виды земноводных, пресмыкающихся, птиц, и большую часть млекопитающих (кроме непромысловых грызунов) [4].

Оценка ущерба, причиняемого атмосферному воздуху. Метод экономической оценки ущерба на основе приведения выбросов к монозагрязнителю.

Экономическая оценка ущерба определяется по формуле:

У= p*3*f*M (34)

У - ущерб, нанесенный атмосфере выбросами загрязняющих веществ, руб. р - множитель, отражающий денежное выражение выброса 1 тонны приведенного загрязнителя,

3 - коэффициент  относительной опасности загрязнения  атмосферного воздуха по

территориям различного типа,

f- коэффициент,  учитывающий характер рассеивания  примеси в атмосфере.

М - привеленнная масса годового выброса загрязняющего вещества, усл.тУгод, рассчитанная по формуле „

M = ZAi*mi (35)

i=J

Ai - показатель  относительной агрессивности i-ro вещества.

Mi - масса годового  выброса i-ro вещества в атмосферу,  т/год,

N - общее число  примесей (веществ), выбрасываемых в атмосферу.

Объем отходящего вредного вещества расчитывается по формуле: Мотх = J О'6 * Cmax *V*t (36)

Cmax - максимальная  концентрация на выходе источника  загрязнения, г/м3,

V - объемный расход  газовоздушной смеси в единицу  времени на выходе источника загрязнения, м3 /с.

t - время работы  оборудования в течение года, с.

Объем поступления  в атмосферу загрязняющих веществ  от источника загрязнения по каждому  веществу рассчитывается по формуле:

Мв= Cmax*V*t (37)

Cmax - максимальная  концентрация загрязняющего вещества в устье источника

загрязнения. V - объемный расход газовоздушной смеси  в единицу времени на выходе источника

загрязнения, м3 /с. t - время работы оборудования в  течение года, с.

Объем поступающих  на очистку загрязняющих веществ  определяется идентично, но показатели берутся не «в устье» источника загрязнения, а «на выходе» газопылеочистительной установки. Объем уловленных вредных веществ определяется как разница между поступившими на очистку и выброшенными после очистки по каждому источнику и каждому ингредиенту. По каждому предприятию рассчитывается удельный выброс вредного вещества на 1 тыс.руб. продукции по формуле:

Ву = Мв/В (38)

Мв - объем веществ, поступающих а атмосферу за год, В - объем выпушенной продукции за год [63].

Базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников установлены по 217 видам загрязняющих вредных веществ и дифференцируются в пределах допустимых нормативов от 0,6 руб./т. по ненталу до 16500000 руб.\т. по бензпирену [78].

Оценка ущерба, причиняемого водным ресурсам

Определяется  водохозяйственный участок, в который  попадают сбросы (стоки) от данного  источника (далее - сбросы). Показатель Gs условной (приведенной) нагрузки загрязнений  на реципиентов от сбросов загрязняющих примесей в водоем, относящийся к k-му водохозяйственному участку от данного источника загрязнения s рекомендуется определять по формуле:

Gs = ak-Ms (39)

где Gs - показатель условной нагрузки загрязнений на комплекс реципиентов в к-и

водохозяйственном участке, усл.т/год; стк - безразмерная константа, определяющая сравнительную вредность загрязнения

водных ресурсов по различным водохозяйственным  участкам; Ms - приведенная масса среднегодового сброса загрязняющих веществ от источника

загрязнения s, усл.т/год. Приведенная масса Ms (усл.т/год) загрязнений, поступающих от рассматриваемого источника загрязнения вод, рассчитывается по формуле:

Ms = j^Ai -mis (40)

/=i

где mis - среднегодовой  расход массы загрязнений i-ro вида (т/год), поступающих в

водный объект от источника s;

Ai - показатель  относительной эколого-экономической  опасности сброса в водоемы

загрязняющего вещества /-го вида (усл.т/т).

Значения констант А{ рассчитываются по формуле:

At = fl мг/л] / [ПДК! мг/л] . (41)

При этом значение ПДК полагается равным наименьшему из имеющихся значений ПДК для водоемов рыбохозяйственного, питьевого и культурно-бытового водопользования.Для тех веществ, для которых в действующих списках ПДК указано "отсутствие", рекомендуется принимать значение At= 104 усл.т/т. Если на каком-либо объекте имеется несколько источников загрязнения (сбросов, стоков), приведенная масса Ms определяется для каждого из них и затем суммируется. Ущерб от сброса источником примесей, влияющих на содержание растворенного в воде кислорода, оценивается по общей массе кислорода (Ог), необходимой для полного окисления веществ, содержащихся в сброшенных источником в водоем сточных водах на основе показателя БПКП0ЛН. (т/год). Значение Лбпк принимается равным 1 усл.т/т.

Ущерб Мбакт. от загрязнения водоемов бактериальной микрофлорой вплоть до разработки более полных рекомендаций, учитывающих наличие не только палочек Со1\ в воде, но и других патогенных микроорганизмов, рекомендуется оценивать по коли-индексу сброса сточных вод, принимая, что

МбактГт/т) = ccJL.-Q, (42)

kQ

где k - среднее  за год значение коли-индекса в  сточных водах;

к0 - нормативное  значение коли-индекса в данном водоеме (или питьевой воде, если

вода из водоема  используется для питьевого водоснабжения  без водоподготовки);

Q - среднегодовой расход сточных вод, млн.м3/год;

а - множитель, равный 3 (усл.т/млн.м3)

Расчетная экономическая  оценки ущерба V от сбросов загрязнений  оцениваемым

источником определяется по формуле (где у = 6 000 руб/т.п.н.):

У = Y-G* = /•

/=i

Если величина V используется не для перспективных проектных проработок (при

сопоставлении вариантов городских региональных программ охраны окружающей среды и

т.п.), а для  обоснования нормативов платежей и  других величин, регулирующих текущие

финансовые потоки, рекомендуется использовать значение у=3000 руб/т.п.н. (в ценах

начала 1998 г.) [52].

Методы экономической  оценки ущерба здоровью населения.

Метод прямого  счета является более объективным  и подразумевает непосредственную калькуляцию затрат и потерь по расходным  или доходным статья. Он может использоваться лишь тогда, когда количество пострадавших от загрязнения сравнительно невелико, а возмещение потерь осуществляется в порядке искового делопроизводства по факту причинения вреда.Эмпирический метод оценки размера ущерба более пригоден для случаев бесспорного порядка возмещения вреда при большом количестве потерпевших, когда расчет индивидуальных убытков затруднен по техническим причинам, либо в случаях неустановления причинителей вреда.

Т.к. величина и  состав потерь существенно зависят от возраста заболевшего и его трудовой активности, население дифференцируется по группам. В результате

выполнения расчетов получаются показатели предельных ущербов  на субъекто-индивадуальном уровне по 12 классам болезней и трем возрастным группам населения. Эти показатели могут быть приняты в качестве базовых нормативов компенсации ущерба в связи с причинением вреда здоровью населения.

Для определения  размера компенсации вреда, связанного с экологическим воздействием, требуется, прежде всего, установить причинно-следственную связь между заболеванием и загрязнением. Наиболее оптимальный вариант решения данного вопроса заключается в идентификации перечня болезней, которые в зонах с повышенным экологический риском бесспорно детерминируются с загрязнением окружающей среды.

Стоимостная оценка размеров компенсационных выплат в  связи с причинением вреда  здоровью населения конкретной группы в расчете на один случай заболевания  определяется по формуле:

Uk=NkKrT, (44)

где: Uk — сумма  компенсации ущерба в связи с причинением вреда здоровью одного человека, руб./случ.;

Nk — базовый  норматив компенсации ущерба  в связи с вредом здоровью  одного человека, руб./чел.-день болезни;

Кг - безразмерный коэффициент, учитывающий уровень  социально-экономического развития территории;

Т - фактическая  или средняя продолжительность  болезни в календарных днях.

Коэффициент учета  социально-экономического развития данной территории по группам населения  рассчитывается по формулам:

Таблица 16

Формулы для  расчета коэффициентов.

Группа Формулы для расчета коэффицентов

1 группа Kr=2,59X + 0,5Y/M+ 96,2 Z/M + 0,04 V/M+5,4W/M2 группа Кг = 1,18Х + 246 Z/M + 0,07 V/M+6,8 W/M3 группа Кг = 1,13 Y/M + 227 Z/M + 0,09V7W +12,2 W/M

Где X— среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, тыс. руб.;

У—суммарный доход от индивидуальной трудовой деятельности и

предпринимательской деятельности, включая доход от личного  подсобного

хозяйства, млн. руб/год;

Z— объем реализации  платных услуг в сфере здравоохранения,  млн. руб./год;

V—розничный  товарооборот по группе продовольственных товаров, млн. руб/год;

W— объем реализации  платных санаторно-курортных и  оздоровительных услуг, млн.

руб/год;

М— численность  проживающего населения, тыс. чел.

В этих формулах необходимо подставлять фактические  показатели социально-экономического развития данного населенного пункта за период соответствующий последней статистической сводке в годовом измерении.