Автор: Пользователь скрыл имя, 22 Февраля 2012 в 10:32, курсовая работа
Среди глобальных проблем современности одними из наиболее актуальных являются экологические проблемы, которые проникают в различные сферы общественной жизни и определяют во многом особенности устойчивого развития каждого государства. В последнее время в результате быстрого развития научно технического прогресса и интенсивного использования природных ресурсов возрастает степень их истощения и загрязнения окружающей среды. Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда, в которой он живет.
Введение.........................................................................................................................................2
Глава 1. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности.................................................................................................................................3
1.1 Экологизация развития (экономические и институциональные аспекты)..............3
1.2 Экономические методы в Российской практике управления природоохранной деятельностью..............................................................................................................................7
1.3 Экологические налоги..........................................................................................................9
1.4 Финансирование природоохранных мероприятий.......................................................15
1.5 Источники финансирования экологических проектов...............................................18
Глава 2. Экологические фонды как источники финансирования природоохранной деятельности (по данным до 2001г.).......................................................................................25
2.1 Территориальные экологические фонды.......................................................................25
2.2 Финансовая политика экологических фондов..............................................................31
2.3 Федеральный экологический фонд в системе экологических фондов.....................38
Заключение.................................................................................................................................43
Список использованной литературы.....................................................................................46
И бюджеты регионов (союзных республик, областей, городов) и бюджеты министерств и ведомств трудно рассматривать как независимые источники. В свою очередь они пополнялись из госбюджета с указанием, куда конкретно должны быть направлены поступившие средства. Конечно, в бюджет регионов и министерств предусматривались некоторые свободные ресурсы, их расходование могло бы расцениваться нами в качестве независимого источника финансирования природоохранной деятельности. Но в действительности доля этих независимых источников в общем объеме была столь мала, что ее можно пренебречь.
Предприятия могли финансировать природоохранную деятельность за счет своей прибыли. Но прибыль социалистических предприятий по сути не имела ничего общего с прибылью в традиционном понимании. Предприятию планировали объем прибыли и направления ее расходования. Поэтому расходы предприятия тоже не могут рассматриваться нами как независимый источник. Бюджет предприятия, таким образом, также был проводником госбюджетных денег.
Текущие затраты на проведение природоохранных мероприятий и содержание, эксплуатацию и капитальный ремонт природоохранных основных фондов включаются в себестоимость продукции предприятий, осуществляющих указанные затраты, и возмещаются главным образом из собственных и заемных средств этих предприятий.
Капиталовложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов финансируется из централизованных источников (государственный бюджет и государственные внебюджетные экологические фонды) и из средств (собственных и заемных) предприятий-
Прочие виды затрат на охрану природы финансируются главным образом из централизованных источников.
В ближайшие годы будет наблюдаться рост затрат на природоохранную деятельность в составе федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и в муниципальных бюджетах. Что касается расходов предприятия, то пока приходится констатировать что их поведение будет определяться факторами, не способствующими увеличению желания инвестировать природоохранную деятельность. Другое дело – использование предусмотренного законодательством и нормативными документами права засчитывать за счет платежей за загрязнение природоохранные затраты, понесенные предприятием. Но это по сути дела не собственные средства предприятия, а те же самые средства экологических фондов. Иными словами, предприятие может не погашать задолженности перед экологическим фондом. Если оно затратило аналогичную суму на природоохранную деятельность.
Использование кредитов на финансирование природоохранных мероприятий было невозможно в силу высокой (свыше 100%) ставки процента по кредитам. До тех пор пока ставка процента не упадет до приемлемых размеров, этот источник не может приниматься нами в расчет. Льготные кредиты пока никто не собирается давать, наоборот, текущая финансовая политика России ориентирована на максимально возможное сокращение любых льгот. Иностранные источники финансирования природоохранных мероприятий пока практически не привлекаются. Частные инвесторы не рискуют осуществлять инвестиции в России. Есть только несколько примеров, когда начата реализация крупных инвестиционных проектов.
Естественно, что, вкладывая деньги в производство, иностранные инвесторы должны будут вкладывать их в природоохранную деятельность. Правда, есть другая возможность – вкладывать деньги непосредственно в природоохранные мероприятий, например, в энергосбережение, переработку отходов и т.п.
Экологические фонды не смогли заменить в полной мере бюджетных ассигнований на охрану природы, которые осуществлялись в России до экологического кризиса. Однако они смягчили падение в инвестиционную яму. Целесообразность их существования в переходный период не вызывает сомнения. Общество должно иметь отдельный карман, откуда сможет доставать деньги на природоохранную деятельность. И если, с точки зрения монетаристской теории, создание любых перегородок на пути свободного перелива денег тормозит экономическое развитие, то с точки зрения институциональной теории подобные перегородки просто необходимы. Они нужны для того, чтобы наряду со средствами, обеспечивающими это развитие, нашлись бы деньги на компенсацию его издержек, т.е. на экологию, науку, культуру, социальные нужды. Но и после того, как переходный период будет пройден, целесообразность существования экологических фондов все равно сохранится, поскольку и в условиях развитого рынка останутся экологические проблемы, нуждающиеся в подобном источнике финансирования.
Список использованной литературы:
1. Анисимов А.В. Прикладная экология и экономика природопользования.- М.: Феникс, 2007г.– 317с.
2. Акишин А.С. Экологическая политика зарубежных стран и России: Учебное пособие. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003г. - 228с.
3. Бобылев С.Н., Ходждаев А.Ш. Экономика природопользования. - М.: ИНФРА-М, 2008г. - 501с.
4. Буpцeвa Н.Н., Алиев Э.Д., Шарикова Т.М. Финансирование природоохранной деятельности.// Финансы. М., 1994г.
5. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. – М..: Аспект Пресс, 2005г. – 319с.
6. Гринин А.С. Н.А. Орехов, С. Шмидхейни Экологический менеджмент: Учебное пособие. – М.: ГОНИТИ, 2001г. – 206с.
7. Зубаков В.А. XXI век: сценарии будущего // Зеленый мир, 1996г. № 9
8. Кошечкин С.А., Дмитриев М.Н. Финансирование и финансовые аспекты экологии: Электронный учебник. – Нижний Новгород.:ННГАСУ, 2002г.
9. Павлов А.Н. Экология: рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности. – М.: Высшая школа, 2005г. – 343с.
10. Петров К.М. Общая экология. – СПб.: Химия, 2000 г. – 352с.
11. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России.- М.: Финансы и статистика, 2001г.– 672с.
12. Соколов В.И., Природопользование в США и Канаде: экономические аспекты. М.: Наука, 1990г.
13. Страхова Н.А. Омельченко Е.В. Экология и природопользование. - М.: Феникс, 2007г. - 253с.
14. Экология: учебное пособие для вузов /под редакцией Н.И. Николайкина, Н.Е. Николайкиной, О,П.Мелеховой. – М.: ‘Дрофа’, 2004 г. – 624с.
15. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие /под редакцией профессора Л.А.Муравья. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2000 г. – 447с.
16. http://www.mnr.gov.ru/
17. http://www.ecoline.ru/main/
18. http://www.ecolife.ru/info/
19. http://www.citystrategy.
20. http://ecoportal.ru/books.php