Система экологических фондов в России и в мире: значение, принципы создания, финансирование, контроль за использованием средств

МИНИСТЕРСТВО  ТРАНСПОРТА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ  СООБЩЕНИЯ 

ИНСТИТУТ  УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ 

Кафедра «Бухгалтерский учет, анализ и статистика» 
 

Реферат

По дисциплине: «Экономика природопользования»

На тему: «Система экологических фондов в  России и в мире: значение, принципы создания, финансирование, контроль за использованием средств» 

                                         

Выполнил: студентка 981 группы

Евсеева А. А.

                                                                Проверил: доцент Гагарина Л. Г. 
 
 
 
 
 
 

Самара 2012

Содержание:

     Введение……………………………………………………………………3

     1. Общие сведения об Экологических фондах………………………......4

     1.1. Система Экологических  фондов…………………………..………....5

     1.2. Экологические фонды,  занимающиеся проблемами  экологии России……………………………………………………………………………...............7

     1.3. Международные экологические фонды…………….………………….10

     2. Финансирование экологических фондов……………………………..14

     3. Основные направления использования  средств экологических фондов  на территории Российской Федерации……………………………….16

     Заключение………………………………………………………………..19

     Библиографический список……………………………………………....20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Важным  элементом экономического механизма  регулирования в области охраны окружающей среды являются экологические  фонды, которые включают Федеральный  экологический фонд Российской Федерации (ФЭФ РФ), экологические фонды  субъектов Российской Федерации и местные фонды. Практика существования экологических фондов доказала экономическую целесообразность их деятельности, роль которой особенно возрастает в условиях жесточайшего дефицита финансирования охраны окружающей среды.

     Цель системы экологических фондов - решение неотложных природоохранных задач, восстановление потерь в окружающей среде, компенсация причиненного вреда за счет ухудшения качества окружающей среды (в тех случаях, если виновник вреда не установлен). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Общие сведения об Экологических  фондах.

   Финансирование  – это обеспечение выполнения природоохранных программ материальными  средствами. Оно осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных средств: собственных средств предприятий, учреждений, организаций; экологических фондов, фондов экологического страхования, кредитов банков, добровольных взносов населения и других источников.

   Для реализации различных природоохранных  задач: восстановления потерь в природной  среде, компенсации вреда здоровью граждан, строительства очищенных сооружений, материального обеспечения эколого-просветительного направления и т.д. – создана единая система внебюджетных государственных экологических фондов.

   На  счета экологических фондов поступают  средства в виде платы:

-  за загрязнение природной среды как в пределах нормативов, установленных природопользователям, так и сверх нормативов, за размещение отходов;

-  средства, получаемые по искам о возмещении вреда, взысканным судами и арбитражными судами, и от штрафов за экологические правонарушения;

-  средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства;

-  добровольные отчисления предприятий и взносы граждан, в том числе и иностранных;

-  средства в виде дивидендов, процентов по вкладам; доходы от издательской деятельности фондов. 

1.1. Система Экологических  фондов

     В соответствии с Законом РФ «Об  охране окружающей природной среды» в стране создана единая система  государственных экологических  фондов, объединяющая федеральный экологический  фонд, внебюджетные республиканские, краевые, областные и местные фонды.

     Цель  системы экологических фондов –  решение неотложных природоохранных  задач, восстановление потерь в окружающей среде, компенсация причиненного вреда  за счет ухудшения качества окружающей среды (в тех случаях, если виновник вреда не установлен).

     Формирование  экологических фондов осуществляется за счет:

     • средств, поступающих в виде платы  за нормативные и сверхнормативные (лимитные и сверхлимитные) выбросы  и сбросы загрязняющих веществ в  окружающую среду, размещение отходов, другие виды загрязнения;

     • сумм по искам о возмещении вреда, штрафов за экологические правонарушения;

     • средств от реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, незаконно  добытой с их помощью продукции;

     • пожертвований от юридических и физических лиц, которые зачисляются на специальные счета.

     Штрафы  и иски о возмещении вреда и  за экологические правонарушения взимаются  и соответствии с действующим  законодательством. Штрафы налагаются специально уполномоченными государственными органами – подразделениями Госкомэкологии России, санитарно-эпидемиологическими станциями и др. Расчет сумм по возмещению вреда производится в соответствии с утвержденными методиками определения ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

     Средства, поступающие в экологические  фонды, распределяются в следующем  порядке:

     • 60% – на реализацию природоохранных  мероприятий местного (городского и  районного) значения;

     • 30% – на реализацию мероприятий регионального (республиканского, краевого и областного) значения;

     • 10% направляются в доход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органов Госкомэкологии России.

     Первоначально средства, которые поступают в  экологические фонды, накапливаются на счетах республиканских, краевых или областных фондов, а оттуда перечисляются в федеральный экологический фонд (федеральный бюджет) и в местные экологические фонды. Перечисление средств в экологические фонды производится поквартально.

     По полугодиям Госкомэкологии России составляет отчет о поступлении и расходовании средств федерального экологического фонда. 
 
 
 
 

2. Экологические фонды, занимающиеся проблемами экологии России

  Важную  роль в защите экологии играют экологические  фонды. На сегодняшний день в России существует более 14 экологических фондов. Рассмотрим некоторые: 

• Центр экологической политики России.

  Центр экологической политики России создан в 1993 г. как профессиональная общественная экологическая организация для  экспертной поддержки экологического движения и разработки рекомендаций для законодательной и исполнительной власти. ЦЭПР работает при поддержке:

• Российской академии наук
• Общественной палаты Российской Федерации
• Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров (The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation, USA)
• Фонда Форда (The Ford Foundation, USA)
• Российское экологическое движение «Зеленые»

     Зеленое содружество создано для реализации Экологической Доктрины Президента РФ. Суть «зеленой» идеи -  Экология должна стать политикой третьего тысячелетия, так как только экологическая система мировоззрения способна объединить представителей всех национальностей, религий и общественно-политических движений.

     В «зеленое содружество» входят:

• Политическая партия "Российская экологическая партия "Зеленые".
• Конструктивно-экологическое движение России "Кедр".
• Общероссийская общественная организация "Женское экологическое содружество".
• Общеросиийское общественнное детское экологическое движение "Зеленая планета".
• Общероссийская общественная организация "Зеленый патруль".
• Общероссийская общественная организация "Российское общество защиты животных "Фауна".
• Общероссийская общественная организация "Российская экологическая независимая экспертиза" (РЭНЭ).
• Более 120 региональных общественных организаций экологической направленности.
• Фонд дикой природы (WWF) в России.

   Первые  проекты Всемирного фонда дикой  природы (WWF) в России начались еще  в 1988 году, а в 1994 году открылось Российское Представительство WWF. С тех пор WWF успешно осуществил более 150 полевых проектов в 40 регионах России и вложил более 30 миллионов долларов в работу по сохранению и приумножению природных богатств страны. В 2004 году Всемирный фонд дикой природы стал Российской национальной организацией.

     Приоритетные направления деятельности WWF России:

• развитие и поддержание особо охраняемых природных территорий России (заповедников, национальных парков, заказников и др.);
• охрана редких видов животных и растений. Амурский тигр, дальневосточный леопард, снежный барс, зубр находятся под патронажем WWF;
• развитие общероссийского и регионального природоохранного законодательства;
• создание экономических механизмов для сохранения биологического разнообразия;
• поддержка природоохранного просвещения и образования.
• Гринпис в России.

     В СССР Гринпис появился в 1989 году благодаря средствам от продажи альбома «Гринпис. Прорыв» (Greenpeace Breakthrough). В его записи участвовали U2, Eurythmics, R.E.M., INXS, Шаде, Брайан Ферри и другие рок-звезды. Альбом во всём мире вышел тиражом около 10 миллионов экземпляров, очередь за пластинкой в Москве вошла в книгу рекордов Гиннесса. В течение первых часов с момента выхода пластинки было продано полмиллиона экземпляров. К 15 мая 1989 года общее количество проданных альбомов достигло миллиона.

     В июле 1989 года на пресс-конференции на борту корабля Гринпис «Воин радуги» Алексей Яблоков (в то время председатель комитета по охране окружающей среды СССР), официально объявил отделение Гринпис в СССР «первой независимой организацией в Советском Союзе». 
В 2001 году открыто отделение в Санкт Петербурге.

Направленная  деятельность: Направления работ в Гринпис называются проектами. В российском отделении действуют 10 проектов:

1. Энергетический проект [(за отказ от ядерной энергетики)
2. Лесной проект
3. Токсический проект  (против химического загрязнения)
4. Проект по раздельному сбору мусора
5. Волонтерский проект
6. Проект «Всемирное наследие»
7. Байкальский проект
8. Генетический проект
9. Проект «Экодом»
10. Проект «Чистая Нева»