СОЧИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНОВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА  И КУОРТНОГО ДЕЛА НИЖЕГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ

Менеджмент  организации

Кафедра экономики

Курсовой  проект по дисциплине «Экономическая теория»  на тему:

«ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ, ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА РЫНКЕ ТРУДА» 
 
 
 

Выполнила студентка 1 курса группа М-12-09

очной формы обучения Балова К. И.

Проверил  доцент кафедры

экономических наук Крапивин В. А. 
 
 

Нижний  Новгород 2010 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………..стр. 3

Глава 1: . Сущность, причины и критерии занятости ……………….стр. 5

   1. 1. Основные формы безработицы, ее причины и виды.…………. стр.7

   1. 2. Государственная политика занятости.………………………….стр. 9     

  1. 3. Анализ рынка труда……………………………………………… стр. 18  Глава 2: Проблемы практического регулирования безработицы…..стр.22

  2. 1. Динамика и структура занятости в России……………………...стр.22

  2. 2.  Занятость и безработица в Российской Федерации в феврале 2010 г.   ……………………………………………………………………...…… стр.22   

  2. 3. Уровень безработицы ………………………………………….…. стр.24

  2. 4. Экономическая активность населения……………………….… стр.25

  2. 5. Безработица по полу и месту проживания..…………………….стр. 29

  2. 6. Продолжительность поиска работы……………………………...стр.31

  2. 7. Безработица по федеральным округам………………………….стр. 31

  2. 8.  Будущее российской политики в области занятости……..……стр.32

Заключение………………………………………………………..……….стр. 36

Список  литературы ……….…………………….…………………….….стр. 39

Приложение……….……………………………………………………….стр. 40 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ.

  Проблема занятости, политика государства на рынке является актуальной на сегодняшний день, так как безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, потеря работы - это психологическое напряжение, уступающее по уровню, только вызванному смертью ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год безработицы отнимает у человека 5 лет жизни. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Кроме того сфера занятости и безработицы является чрезвычайно важной и многоплановой областью российской экономической, социальной и общественно - политической жизни. Постоянное и масштабное регулирование занятости и безработицы определяет многие тенденции в этой сфере, в частности, отражается на изменениях количества занятых и безработных, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике показателей безработицы и занятости. По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией

Цель: Проанализировать проблему занятости населения в современном государстве в условиях рыночной экономики. Оценить все аспекты, учитывая условия кризиса и другие экономические, социальные факторы, влияющие на безработицу. Изучить вопросы, касающиеся безработицы, ее антиобщественного проявления и развития рынка труда Российской Федерации. Проанализировать политику государства на рыне труда. Полученные знания использовать в практической части работы, использовать труды авторов, опубликованные в периодических изданиях, и учебные издания по экономической теории по соответствующей тематике 

Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая  вследствие постоянного нарушения  равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.  
Термин "безработица" впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.  
Гипотезы: вследствие безработицы происходит обесценение, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.  
 
Задачей курсовой работы исходя из цели работы будет рассмотрение следующих вопросов:

 
1. Сущность причины критерии занятости;  
2. Основные формы безработицы, ее причины и виды;

3. Проанализировать государственную политику занятости;

4. Анализ состояния рынка труда 
5. В практической части рассмотреть уровень занятости в России.

2. ГЛАВА 1: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И КРИТЕРИИ ЗАНЯТОСТИ.

Основным  критерием занятости является уровень  безработицы. Безработица  — незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности.

Согласно  определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России 15-72 лет^[1]) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

• Не имел работы
• Искал работу
• Был готов приступить к работе

Чтобы определить количество безработных  в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени  его трудовой активности. Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993г. в российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной организации труда). 
 
Сначала все лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население- жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:
1. учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
2. пенсионеры (по старости и другим основаниям);
3. лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);
4. отчаявшиеся найти работу;
5. лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).
2. Экономически активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения - доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле 
 
 

Где: 
Уа - уровень экономически активного населения; 
Н - численность населения; 
Эа - численность экономически активного населения.

В свою очередь, экономически активное население  делится на две группы:

1. Занятые - лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:
1. работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);
2. трудятся без оплаты на семейных предприятиях.
2. Безработные - лица 16 лет и старше, которые:
1. не имеют работу (доходного занятия);
2. занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);
3. готовы приступить к работе;
4. обучаются по направлению государственной службы занятости.

На основании  данных о занятости (3) и безработицы определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле 
 
¹

2. 1. Основные формы безработицы, ее причины и виды;

Причины (и соответствующие виды) безработицы  существенно различаются на разных этапах развития производства. 
 
Промышленная революция на начальной фазе развития капитализма породила такие формы безработицы, как текучая, скрытая и застойная, которые возникали на уровне микроэкономики. 
 
Текучую безработицу мы обнаруживаем, когда временно становятся незанятыми работники умственного и физического труда, обладающие рабочей силой нормального качества. Из-за неравномерного развития отдельных отраслей и регионов, особенно из-за периодически повторяющих спадов в экономике, спрос на рабочую силу бывает временами недостаточным и, наоборот, потребность в ней возрастает в период хозяйственного подъема. Из-за связи с экономическими циклами такую безработицу называют также циклической. 
 
Скрытой безработицей охвачена главным образом часть сельских жителей (которая не выдерживает конкуренции с крупными предприятиями), а также разоряющиеся мелкие производители и торговцы. Такие резервы труда обнаруживаются, когда возросшая потребность в работниках быстро восполняется за счет указанной части общества. По имеющимся оценкам, более 500 млн человек, или 1/3 экономически активного населения, в развивающихся странах не имеют работы или заняты неполный рабочий день. 
 
Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий. Это главным образом люди, живущие на случайные заработки, например работающие на дому лишь в определенные сезоны. 
 
Современный этап развития производства породил причины безработицы, имеющие макроэкономические масштабы. Эти причины непосредственно связаны с научно-технической революцией. 
 
К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных принтеров 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз. 
 
Широко развивается и структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники сходящих с исторической сцены видов производства попадают в тяжелое положение, поскольку теряют не только занятость, но и профессию. 
 
С 70-х годов западные экономисты признают неизбежность двух видов безработицы - структурной и фрикционной. Под фрикционной (лат. frictio - трение) понимается безработица, связанная с временными затруднениями в трудоустройстве - ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. К ним относятся, по-видимому, те, кто добровольно оставляет прежнее место труда и ищет другое, кто временно теряет сезонную работу, или молодежь, выбирающая место, где можно больше заработать. Попавшим в такое состояние нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, приобрести квалификацию или переехать в другое место.² 
 
С позиции неоклассической теории, признающей действенными только рыночные силы, возможность ликвидировать безработицу фактически отрицается. Более того, неполная занятость многими авторами признается необходимой для обеспечения гибкости экономики (для быстрого ее роста за счет резервов работников). Высказывается также мнение о пользе безработицы для поддержания строгой трудовой дисциплины. 
 
Однако совершенно очевидно, что неполная занятость человеческого фактора экономики наносит ущерб производственному потенциалу страны. Впрочем, он теперь подсчитывается несколько иначе по сравнению с тем определением, которое было дано в 1-й теме. Производственный потенциал- это реальный объем валового национального продукта, который можно произвести при относительно полном использовании ресурсов (с учетом естественного уровня безработицы). 
 

2.2. Политика занятости

Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях  предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости.

Политика  занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.

Состояние рынка труда, как и социально-трудовых отношений в целом, зависят в определенной степени от уровня эффективности правового регулирования, от реального соответствия правовых норм, регулирующих данную сферу отношений, состоянию и возможностям общества и государства по обеспечению поступательного развития и экономических реформ. Политика занятости должна быть органически включена и согласована с общей концепцией реформирования экономики, соответствовать ее принципам и стратегии реализации. ³

2. 2. 1.Виды политики занятости

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный. Отсюда различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная  политика занятости  (активная политика на рынке труда) — это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью:

1. снижения уровня безработицы;
2. мероприятия, связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест;
3. обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу;
4. активный поиск и подбор рабочих мест;
5. финансирование создания новых рабочих мест;
6. организация новых рабочих мест через систему общественных работ.

В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты — социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи. Пассивная политика предусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Часто применяют термин — умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.