Государственное регулирование безработицы: опыт стран Запада и России

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»

Экономический факультет

Кафедра экономической  теории

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической  теории

 

«Государственное регулирование  безработицы: опыт стран Запада и России»

 

 

Выполнила:.

Специальность: Экономика и управление на предприятии

Группа:

Форма обучения: очная

Год приема: 2009

 

Дата регистрации работы

Регистрационный номер

 

Руководитель:

 

 

 

 

 

Киров 2010

Оглавление

 

 

 

Введение

Одной из важнейших макроэкономических проблем современности является существование безработицы. Ее размеры непосредственно влияют на уровень цен и объем производства, на структуру и формы распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы.

Безработица – это социально-экономическое явление, с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица, обусловлена жёсткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным. Повышение же уровня безработицы – это уже государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы. Высокий уровень безработицы со своими последствиями стоит в одном ряду с бедностью и социальной нестабильностью, как самые острые проблемы глобального и национального масштабов.

Изучать безработицу  необходимо для определения  ее причины, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей  ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

Цель данной работы: изложить теоретические подходы к оценке и регулированию безработицы, оказывающей  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека и на всю экономику  в целом, а так же рассмотреть  проблемы государственного регулирования  безработицы в странах Запада и в России.

Задачи написания курсовой работы:

• Дать определение, раскрыть основные причины и виды безработицы.
• Изучить ее классификацию, основные последствия.
• Рассмотреть стандартные пути решения безработицы.
• Выявить основную проблему государственного регулирования безработицы в странах Запада и в России

 С учетом специфики  данной темы и круга затронутых  вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические подходы к оценке и регулированию безработицы, во второй – проблемы государственного  регулирования в странах Запада и России в современных условиях.

Объект исследования – это проблема безработицы и  способы государственного регулирования  в странах Запада и России.

Тема данной курсовой работы носит исследовательский характер и предусматривает разностороннюю характеристику объекта исследования.

В данной работе мы использовали методы наблюдения, анализа, дедукции, синтаксиса. Безработица была проанализирована  в различных аспектах. В работе  приведён сравнительный анализ уровня безработицы за предыдущие годы к 2009 году в России. А также сравнительный анализ по месяцам в таких странах как Россия, Япония, США.

В курсовой работе использованы учебные пособия по экономике  и экономические журналы, а также  официальные законодательные документ

и ресурсы Интернета, относящиеся к теме данного исследования. 
1 Теоретические подходы к оценке и регулированию безработицы

1.1 Сущность безработицы: понятие и основные причины проявления

Развитие экономики  характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год.

Безработица - явление  в экономике, при котором часть  экономически активного населения, желающая работать, не может применить  свою рабочую силу.

К безработным по определению МОТ (Международная Организация Труда) относятся  граждане, достигшие 16-летнего возраста (США, Франция, Швеция, Великобритания, Россия) и 15-летнего возраста (Австралия, Канада, Германия, Япония, Голландия, Италия), которые на данный момент времени:

1) не имеют работы;

2) предпринимают конкретные и активные попытки найти работу;

3) готовы приступить к работе.

К безработным не относятся  лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы. [11]

В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение рабочей силы над  спросом на нее.

Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода. Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

Различают полностью или частично безработных. К последним относятся лица, занятые неполный рабочий день  или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками). [11]

Длительное время западная экономическая теория объявляла безработицу добровольной. Причина безработицы состояла якобы в том, что рабочие отказываются трудиться за меньшую заработанную плату. Их нежелание согласиться с доходами превращает их в безработных.

Причины безработицы:

1. Несоответствие спроса и предложения. Снижение или увеличение спроса на труд непременно вызывает  на увеличение или уменьшение  числа безработных.
2. Структурные изменения в производстве, периодическое ухудшение положения предприятий, их банкротства.
3. Постоянная тенденция к возрастанию капитала наталкивается  на ограничение со стороны доходности. Увеличение цены труда неизбежно уменьшает доходность и скорость возрастания капитала, что требует введения трудосберегающих  технологий и уменьшение в конечном итоге занятых при данном уровне зарплаты.
4. Демографические факторы. При сокращении общей численности населения численность трудовых ресурсов в ближайшие годы несколько увеличиться, так как в трудовой возраст должно вступить поколение трудоспособных, по численности превышающее  предыдущее. В результате резко обостриться ситуация на рынке труда, что потребует создания дополнительных рабочих мест. [7]

1.2 Классификация безработицы

Число безработных в  каждый конкретный момент развития экономики  зависит от темпов экономического роста  и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалифицированной структуры работников существующему спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством.

В зависимости от характеристик  и критериев безработицу можно классифицировать на явную и скрытую, фрикционную, структурную, циклическую, добровольную, вынужденную, застойную.

1. Явная безработица – это безработица, которая регистрируется государственными органами службы занятости.
2. Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия  не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
3. Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу вследствие увольнения, третьи временно теряют сезонную работу, четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.
4. Структурная  безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест.
5. Циклическая безработица  вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места, на тот период пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

6. Добровольная безработица – это безработица, связана с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

7. Вынужденная безработица  возникает вследствие отсутствия  сырья, энергии, комплектующих,  приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

8. Застойная безработица  - эта форма безработицы, наиболее  характерная для экономики переходного  общества. Застойная безработица  как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. [12]

Большое количество неработающих  людей  в обществе приводит к экономическим  потерям. Чтобы государство могло  проводить эффективную экономическую  политику, необходимо оценить размеры  безработицы, определить ее уровень.

Структурная и фрикционная безработицы определяют ее “естественный” уровень. В этих условиях инфляция имеет умеренные размеры. Циклические же факторы поднимают уровень безработицы выше “естественного”.

Уровень безработицы  при полной занятости называют также  естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

Уровень безработицы  при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест.

Определение уровня безработицы  при полной занятости осложняется  тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы.

Все население разделяется на три большие группы:

Первая группа включает в себя тех, кто не достиг 16 лет, а  также тех, кто содержится в специализированных учреждениях, например в психиатрических  больницах или в исправительных заведениях. Эта категория людей не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.

Вторую группу, которая  называется "не входящие в состав рабочей силы", составляют взрослые, потенциально имеющие возможность  работать, но по тем или иным причинам - надомная занятость, учеба, выход на пенсию - не работающие и не ищущие работу.

Третья группа - это  собственно рабочая сила. Эта категория  охватывает всех тех, кто способен и  готов работать. Считается, что в  состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно ищущие работу. Уровень безработицы - это доля безработных в общей численности трудоспособного населения (рабочей силы):

Уровень безработицы = 100%.

Формула для вычисления безработных: