Естественные монополии

    Решения о введении, об изменении или о  прекращении урегулирования, либо об отказе по внесенному предложению принимаются  правлением соответствующего органа регулирования  естественных монополий не позднее  шести месяцев со дня поступления  предложения. При этом отказ или  частичный отказ от принятия внесенного предложения должен быть мотивирован.

    Органы  регулирования естественных монополий  в пределах своей компетенции  вправе рассматривать дела о нарушениях настоящего Федерального закона и принимать  по ним решение.

    Основанием  для рассмотрения дел служат заявления  хозяйствующих субъектов, потребителей, общественных организаций потребителей и других организаций.

    Органы  регулирования естественных монополий  вправе рассматривать дела по собственной  инициативе на основании сообщений  средств массовой информации и иных, имеющихся в их распоряжении материалов, свидетельствующих о нарушении настоящего Федерального закона

    6.2..Пример  по России.

    В нашей стране по многим видам перевозок  железные дороги относятся к естественной монополии. Поэтому их деятельность должна находиться под контролем  государства. Вместе с тем в значительной части этого производственно- хозяйственного комплекса, не осуществляющей непосредственно  транспортный процесс и обеспечение  безопасности движения поездов, не только возможно, но и необходимо развивать  конкуренцию. Однако до настоящего времени  отраслевая “Программа демонополизации  в сфере федерального железнодорожного транспорта” остается неотработанной и неутвержденной.

    Достаточно  медленно идет процесс применения и  внедрения на железнодорожном транспорте новых форм собственности, а если это и осуществляется, но только в областях, не связанных непосредственно  с перевозочной деятельностью. При  этом первостепенное внимание уделяется  доходности железных дорог за счет повышения тарифов на перевозки. Вопросу же сокращения расходов уделяется  недостаточное внимание. Вместе с  тем добиться снижения расходов предприятий  отрасли в рыночных условиях можно, лишь создав конкурентную среду на транспортном рынке. Но в настоящее  время состояние автомобильных  дорог, речного и других видов  транспорта пока оставляет желать лучшего. Однако высокие тарифы на железнодорожные  перевозки могут заставить часть  клиентов обратиться к услугам других перевозчиков.

    Следует отметить, что особая роль железнодорожного транспорта в сфере транспортных услуг, отсутствие отработанной нормативно- правовой базы, регулирующей взаимоотношения  железных дорог с грузоотправителями и предприятиями, в том числе  осуществляющими перевозки другими  видами транспорта, несовершенство правовой базы создают определенные предпосылки  для  нарушения предприятиями  железнодорожного транспорта антимонопольного законодательства. И в первую очередь  это проявляется в виде необоснованного  увеличения затрат и тарифов на перевозку  грузов и оказание других услуг.

    Как известно, в соответствии с Законом  РФ “О конкуренции и ограничении  монопольной деятельности на товарных рынках” во многих районах страны созданы территориальные антимонополистические  органы (более 80), которые подведомственны  Государственному комитету РФ по антимонополистической  политике и поддержке новых экономических  структур. Их силами и проводятся различные  проверки, в том числе периодически осуществляется контроль за формированием  и применением железнодорожных  тарифов, расчетами провозных платежей  за перевозки грузов и другие услуги. Результаты проводимых проверок свидетельствуют  о том, что предприятиями железнодорожного транспорта продолжаются нарушения  антимонопольного законодательства, в  том числе в части ценообразования, взимание платы за невыполненные  работы или оказания услуг, которое  должно производиться без дополнительной оплаты, навязывание клиентам невыгодных договорных или различных дискриминирующих условий.

    Комитетом были подготовлены предложения по вопросу  совершенствования ценообразования  на железнодорожном транспорте и  направлены в Комиссию правительства  по совершенствованию платежей и  расчетов. Создана межведомственная Комиссия по контролю за ценообразованием на железнодорожном транспорте.

    Заключение. 

    Таким образом, государственное регулирование  естественных монополий является одним  из главных факторов, обеспечивающих нормальное функционирование экономики. Если предприятие не находится в  государственной собственности, то его регулирование сводится к  следующему: либо цены устанавливаются  на уровне средних издержек монополии, либо применяются двухкомпонентные тарифы.

    Антимонопольное законодательство должно быть разумным и продуманным, и применение его  работниками регулирующих агентств должно быть регулирующим механизмом рынка, но не более того, так как  чрезмерно жесткое проведение антимонопольной  политики может привести к большому дисбалансу сформировавшихся рыночных отношений и вызвать недовольство со стороны работников крупных фирм.

    Законы, регулирующие деятельность естественных монополий, имеют важное значение для  современной России, но их реальное применение сталкивается с определенными  трудностями и проблемами.

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Долан. Микроэкономика. -С.Пб, 1994 -400с.
2. Фишер С., Дорнбуш Р. Экономика. -М.:Дело ЛТД, 1993 -829с.
3. Закон РФ о естественных монополиях// Экономика и жизнь. Сентябрь 1995, №35 -с.28.
4. Кружечкина Л. Железнодорожный транспорт. Требуется конкуренция?!// Экономика и жизнь. Сентябрь 1995, №39 -с.2.
5. Максим Зарезин. Мы не боремся с монополиями, мы боремся с их злоупотреблениями// Российская газета. 1996, 27 февраля -с.2.
6. О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий. Постановление правительства// Российская газета. 1996, 20 февраля -с.3.