Особенности рынка труда в России (УР), его регулирование

Применительно к локальным рынкам труда (отраслевым, профессиональным) методы решения проблемы сбалансирования предложения и спроса на рабочую силу имеют свою специфику. Для управления процессами, происходящими на рынке труда, необходимо знать его количественные характеристики, иметь систему показателей, позволяющую оценить "наполнение" рынка на определенный момент времени и описать его в динамике с учетом всех изменений. Прежде всего необходимы данные о

­         численности непосредственных участников рынка труда на определенную дату и средней за период;

­         количестве лиц, побывавших среди участников рынка труда за период;

­         времени пребывания в категории безработных и распределении последних по срокам и т.п.

Источником информации о рынке труда служат разрабатываемые органами статистики балансы трудовых ресурсов, отчетность предприятий и организаций о предполагаемом и фактическом высвобождении работников, сведения службы занятости о численности зарегистрированных безработных, различного рода единовременные обследования и т.д. К сожалению, целостной картины "наполнения" рынка труда, точной количественной и качественной его характеристики получить пока не удается, что затрудняет оценку текущей ситуации и, следовательно, эффективное управление занятостью населения. Особенно сложен сбор информации об участниках рынка труда, которые трудоустроились самостоятельно. Их численность рассчитывается приблизительно, с использованием косвенных методов. Сведения же, которыми располагают службы занятости, отражают лишь тех, кто обратился к ним в поисках работы, и не учитывают тех, кто ищет работу самостоятельно, а последние составляют примерно две трети от общего количества трудоустраивающихся.

3. Анализ рынка труда в УР

3.1. Анализ занятости населения

Ситуация, складывающаяся на рынке труда Удмуртской Республики в условиях финансового кризиса, является достаточно напряженной и  характеризуется снижением объемов производства и оказания услуг, приостановкой деятельности предприятий, что влечет за собой увеличение численности высвобождаемых работников.

Стремление работодателей максимально сохранить кадровый потенциал предприятий в период «выживания» значительно увеличивает масштабы  скрытой безработицы.

Снижение потребности предприятий и организаций в рабочей силе в текущем году не замедлило сказаться на напряженности на рынке труда.

В течение января - октября 2009 года в центрах занятости населения городов и районов республики было зарегистрировано более 376 тыс. обращений граждан за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения. Количество обращений граждан в службу занятости населения увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года незначительно.

Получили консультации около 275 тыс. человек

Поставлено на учет в качестве ищущих работу около 102 тыс. человек, что больше почти на 30%, чем за 10 месяцев 2008 года.

В составе поставленных на учет граждан наибольший удельный вес занимают незанятые граждане - около 87%, занятые граждане, желающие сменить место работы, составляют - 2%, а учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время - 11%.

Незанятых граждан поставлено почти 88 тыс. человек или в 1,6 раза больше чем за 10 месяцев 2008 года.

Значительное увеличение числа обращений незанятых граждан (почти в 3 раза) произошло в Красногорском, Якшур-Бодьинском и Дебесском районах.

В городе Ижевске число обращений незанятых граждан увеличилось в 1,4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

По последним данным Удмуртстата в январе - августе 2009 год численность работающих на предприятиях республики сократилась. На предприятиях в среднем работало 574,9 тыс. штатных работников, что на 3,7% меньше (на 22 тыс. чел.), чем в январе- августе 2008 года. Преобладающая часть населения, сосредоточена в крупных и средних организациях (464,5 тыс. человек или 96,9% к аналогичному периоду прошлого года).

По видам экономической деятельности в январе-августе 2009 года значительно снизилось число занятых в обрабатывающих производствах на 11,3 тыс. чел. или на 7.8%, в строительстве почти 3,6 тыс. чел или на 9,6%.

С 1 января по 3 ноября 2009 года заявлено в службу занятости об увольнении в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата 17082 работников из 886 организаций республики.

По состоянию на 03.11.09г.; уволено с данных организаций 11809 человек, обратилось в службу занятости 5132 человека, признано безработными 3858 человек, трудоустроено при участии службы занятости 1159 человек.

В целях сохранения персонала на предприятиях республики работодателями в организациях вводится режим неполного рабочего времени, работникам предоставляются отпуска.

По состоянию на 03.11.09г. следующая информация:

- введен режим неполного рабочего времени 22945 работникам в 225 организациях;

-временно приостановлена работа (простой) по вине работодателей, предоставлены отпуска без сохранения заработной платы 2531 работнику в 92 организациях.

Таким образом, под угрозой увольнения находится более 25,5 тыс. человек из 282 организаций республики.

Спрос на рабочую силу на регистрируемом рынке труда по отношению к соответствующему периоду прошлого года уменьшился. За 10 прошедших месяцев 2009 года в службу занятости от работодателей поступило 63,5 тыс. вакансий. Это почти на 21 % меньше, чем за аналогичный период 2008 года.

Кроме того, 40,7 тыс. вакансий получены путем заключения договоров с организациями, осуществляющими совместно со службой занятости реализацию специальных программ по проведению активной политики на рынке труда.

Значительное уменьшение спроса на рабочую силу произошло в Завьяловском (на 51%) и Шарканском (55%). В тоже время, необходимо отметить увеличение количества вакансий, заявленных работодателями, в 6 территориях республики в Алнашском (на 14%), Каракулинском (почти на 9%), Киясовском (на 33%), Юкаменском (на 41%) и Селтинском (на 29%), и Якшур-Бодьинском (на 11%) районах республики.

Напряженность на рынке труда Удмуртской Республики возросла. Если на 1 ноября 2008 года этот показатель составлял 0,9, то на 01.11.09г. - 1,6 человека на одну заявленную вакансию, что говорит об избытке рабочей силы на регистрируемом рынке труда.

При этом в более сложной ситуации находятся жители сельских районов, так как в сельских районах напряженность на рынке труда выше, чем в среднем по республике, на 1 вакансию претендует 3,7 человека (на 01.11.08 г. - 1,7).

За 10 месяцев 2009 года при содействии службы занятости нашли работу или доходное занятие (с учетом граждан, трудоустроенных после завершения профобучения, без учащихся) более 54,3 тыс. человек.

Количество трудоустроенных удалось сохранить на уровне 2008 года за счет увеличения временного трудоустройства.

Увеличилось в 1,6 раза трудоустройство выпускников профессиональных учебных заведений.

Число трудоустроенных безработных граждан увеличилось на 34,4%.

Уровень трудоустройства граждан (с учетом трудоустроенных после профобучения) от числа ищущих работу на начало года и обратившихся в текущем году в среднем по республике составил 56,7 %.

В общественных работах в текущем году приняли участие 25 тыс. человек, в том числе по Вневедомственной целевой программе более 18,5 тыс. чел.

На профессиональное обучение в течение января-октября службой занятости направлено 5290 безработных граждан, что на 42,1% больше, чем за 10 месяцев 2008 года.

Завершили обучение человек 3337 чел. Из числа завершивших обучение 3414 человек трудоустроились или 80,6%.

В программах социальной адаптации приняли участие 8077 человек, что на 3,5 % больше чем в прошлом году.

Услуги по профессиональной ориентации получили почти 62 тыс. граждан. Из общего количества граждан, получивших профконсультационные услуги почти 34 тыс. - это безработные граждане.

На начало 2009 года на учете в службе занятости состояло 13656 безработных граждан. За 10 месяцев текущего года признаны безработными около 57 тыс. чел.

Снято с учета всего 89,3 тыс. человек, из них 46,8 тыс. безработных. В общем числе снятых с учета доля трудоустроенных граждан составляет более 70%, направленных на профобучение почти 6 %.

В результате, численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 1 ноября 2009 года составила 24 тыс. чел. Это почти на 75 % больше, чем на начало 2009 года и в 2,5 раза больше, чем на аналогичную дату 2008 года. Вместе с тем количество официально зарегистрированных безработных в республике, начиная с мая месяца имеет тенденцию к сокращению.

По сравнению с началом 2009 года более чем в два раза увеличилась численность безработных в городах Воткинске и Глазове, Балезинском, Завьяловском, Увинском и Якшур-Бодьинском районах республики.

Уровень регистрируемой безработицы в Удмуртской Республике на 1 ноября 2009 года составил 2,5 % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и 2,8 % от экономически активного населения (в 2008 году этот показатель соответственно был 1 % и 1,12 %).

Проживая в Балезинском районе, меня заинтересовал вопрос о том, как обстоят дела с проблемой занятости населения в нашем районе. Следующие данные предоставлены Балезинским центром занятости населения.

На начало 2009 года в центре занятости населения состояло на учете 285 безработных, уровень безработицы составлял 1,28%.

За 11 месяцев 2009 года в службу занятости обратилось 20936 человек, в том числе 17908 – за консультацией.

Из обратившихся наибольший процент составляют уволенные из ООО «Балезинский ДОК», ОАО «Балезинский ЛМЗ», Балезинского потребобщества, МУП ЖКХ «Энергетик», в/ч 25850, Балезинской ЦРБ. 3,4% оставляют граждане, уволенные по сокращению численности работников либо ликвидации организации, 43,5% составляют сельские жители.

На 1 декабря 2009 года на учете состоят 573 человека (248% к аналогичному периоду 2008 года), из них  женщин 46,8%, 8 выпускников профессиональных учебных заведений (1,4%), 17 инвалидов (3,0%). Поставлено на учет за январь - ноябрь 3028 человек, снято 2649, из них нашли работу или доходное занятие – 1848. Процент трудоустройства составляет 69,8.

По программам активной политики трудоустроено:

- 46 социально незащищенных граждан: инвалиды, люди предпенсионного возраста, многодетные, одинокие родители, уволившиеся из рядов РА, подростки;

- 327 человек участвовали в общественных работах: в поселковой администрации – благоустройство территории, в Балезинском ЦРБ – санитарные работы, в ЦСО – помощь в социальном обслуживании, в Управлении образования – помощь в организации, содержании и развитии школьных и дошкольных учреждении, в ООО «Радуга»  - обеспечение населения услугами торговли и другие, оказывали помощь в сельхозработах;

- 134 человека направлены на обучение по профессиям: электрогазосварщик, электромонтер, маляр, оператор котельной, повар, продавец, столяр строительный, стропальщик, тракторист, машинист автокрана, водитель.

В течение 11 месяцев 2009 года трудоустроено 473 несовершеннолетних: это подростки из многодетных, малообеспеченных и неполных семей, подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Количество вакансий, заявленных в службу занятости за это время – 1393, что составляет 70,6% на аналогичную дату 2008 года.

На первом месте по востребованности предприятиями в рассматриваемый период стоят продавцы, электрогазосварщики, повара, трактористы, водители различных категорий, уборщики и подсобные рабочие, бухгалтеры. 14,4% - это вакансии торговли и общепита, 9,2% - здравоохранения, образования, культуры, 23,5% - сельские вакансии, 10,8% - промышленной сферы, 5,2% - строительство и 21% - управление. Лишь 4,5% заявленных вакансий требуют высшего образования, 53% не требуют специальной профессиональной подготовки, 29,3% от всех поданных вакансий имеют заработную плату от 5000 руб.

В рамках реализации мероприятий по Вневедомственной целевой программе заключено 206 договоров, из них: на организацию общественных работ – 108, временных – 10, стажировки – 20, собственного дела – 67.

Всего на реализацию мероприятий Вневедомственной целевой программе заключено договоров на сумму 17395,7 тысяч рублей.

По системе интегрированной оценки на 1 декабря 2009 года Балезинский центр занятости занимает шестое место в республике.

Таким образом, в условиях кризиса напряженность на регистрируемом рынке труда Удмуртской Республики увеличилась в среднем  в два раза.

3.2. Виды безработицы, анализ ее уровня

Согласно определению международных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе, и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.

Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.