Шпаргалка по "Банковское право"

практики положения.

 

 

4. Норма банковского права, структура нормы

Норма банковского права – это санкционированное государством общеобязательное,

социально определенное правило поведения, направленное на регулирование общественных

отношений в сфере регулирования и осуществления банковской деятельности, закрепляющее

права и обязанности субъектов соответствующих банковских правоотношений и

являющееся критерием оценки поведения как правомерного либо неправомерного.

Норма права – одно из основополагающих понятий для всех разновидностей

нормативных концепций права, которые понимают, признают и определяют право как

систему, состоящую из норм.

В системе российского права нормы банковского права занимают важное место. В

первую очередь это связано с тем, что нормы банковского права регулируют широкий

круг общественных отношений, имеющих существенное значение для эффективного функционирования

национальной экономики. Значительное место занимают нормы о порядке банковского

контроля со стороны ЦБ РФ, об ответственности за совершение правонарушений в

банковской сфере.

Основные особенности норм банковского права, они:

1) регулируют широкий круг общественных отношений, состоящий из двух взаимосвязанных

сегментов: отношений, имеющих существенное значение для функционирования кредитно-денежной

системы государства и эффективного развития экономики (отношения в сфере

регулирования государством банковской системы); отношений, имеющих непосредственное

существенное значение для эффективного осуществления хозяйствующими субъектами

своей предпринимательской деятельности, причем как банковской деятельности, так

и иной предпринимательской деятельности, при которой банки и иные кредитные

организации выступают в качестве «проводников» платежей (отношения в сфере

регулирования порядка осуществления банковской деятельности);

2) определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения физических

(пользователей банковских услуг) и юридических лиц (кредитных организаций и их

клиентов), порядок деятельности органов государственной власти, органов местного

самоуправления и их должностных лиц, а также органов государства в сфере

банковского дела и банковской системы;

3) устанавливают правовой режим взаимоотношений участников банковских правоотношений,

определяют права и обязанности кредитных организаций и их клиентов, а также

гарантии их реализации;

4) не только упорядочивают, закрепляют и защищают новые общественные отношения,

возникающие в сфере банковского дела и банковской системы в условиях продолжающейся

экономической реформы, но и вытесняют из сферы государственного управления

банковской системой (банковского администрирования) неправовые отношения и

явления, не отвечающие современному уровню развития права, задачам соблюдения

баланса частных и публичных интересов.

Элементами структуры нормы банковского права выступают: гипотеза; диспозиция;

санкция.

Гипотеза: содержание самого устанавливаемого нормой банковского права правила поведения;

фактические условия реализации этой нормы, либо обстоятельства, при наличии

которых надо или можно действовать определенным образом.

Диспозиция– стержневой элемент банковско-правовой нормы, которая формулирует

содержание самого предписываемого, дозволяемого или рекомендуемого данной нормой

права правила поведения.

Санкция– составная часть нормы банковского права в которой указывается на правовые

последствия – поощрительные (благоприятные последствия) или карательные (неблагоприятные

последствия) меры. Последствия наступают в случае ненадлежащего соблюдения, либо

нарушения нормы.

 

 

5. Виды норм банковского права, их реализация

В зависимости от своего назначения нормы банковского права делятся на:

1) регулятивно-правоустанавливаюшие, включающие в себя правовые предписания,

предоставляющие субъектам банковских правоотношений определенные права и

возлагающие на них обязанности и предписания, в целом регулирующие отношения в

сфере банковской деятельности;

2) охранительные, направленные на обеспечение эффективности функционирования

банковской системы страны, системной устойчивости кредитных организаций. Для

этого нормами банковского права такого вида устанавливаются и регламентируются

меры защиты прав и законных интересов субъектов банковских правоотношений (например,

меры юридической ответственности за нарушение банковского законодательства и

нормативных правовых актов ЦБ РФ). Охранительные банковско-правовые нормы направлены

на охрану публичного порядка в сфере банковской деятельности.

По содержанию банковско-правовые нормы различаются на:

1) нормы, закрепляющие правовой статус участников банковских правоотношений;

2) нормы, определяющие порядок создания, регистрации, лицензирования, функционирования,

реорганизации и ликвидации кредитных организаций;

3) нормы, определяющие формы и методы осуществления ЦБ РФ регулирования

банковской системы РФ, в том числе порядок взаимодействия с коммерческими

банками;

4) нормы, устанавливающие ответственность за совершение правонарушений в банковской

сфере, и т. д.

По методу воздействия на поведение субъектов различают: запрещающие, обязывающие,

уполномочивающе-дозволительные, стимулирующе-поощрительные нормы.

По порядку реализации прав и обязанностей участников банковских правоотношений

различают: материальные нормы (компетенция государственных органов в сфере

регулирования банковского дела); процессуальные нормы (порядок осуществления банковскими

органами своих властных полномочий, а также порядок и процедуры защиты прав

участников банковских правоотношений).

По юридической силе различают: законодательные нормы (содержащиеся в актах

законодательства) и подзаконные (содержащиеся в указах Президента РФ,

постановлениях Правительства РФ, актах ЦБ РФ и т. д.).

Если общая и специальная нормы имеют равную юридическую силу, то при их «конкуренции»

действует специальная норма. Конкуренция возникает в случае, когда конкретные

обстоятельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. Тогда специальная

норма рассматривается как исключение из общего правила, установленное для того,

чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало

специальное, а не общее правило.

Реализация норм банковского права – это процесс практического претворения в жизнь

содержащихся в них требований и правил поведения.

Исполнение норм банковского права представляет собой процесс совершения всеми

участниками банковских правоотношений тех действий, которые предписаны в нормах.

Применение норм банковского права осуществляется органами государственной власти

(должностными лицами) и практически выражается в совершении ими тех или иных

юридически значимых действий, бездействие, издании ЦБ РФ индивидуальных правовых

актов, основанных на требованиях материальных или процессуальных норм, и т. д.

При использовании норм банковского права участник банковских правоотношений сам

решает, воспользоваться ему или нет каким-либо предусмотренным банковско-правовыми

нормами правом.

Соблюдение норм банковского права пассивно по своей сути и заключается в

воздержании участника банковских правоотношений (кредитной организации) от

нарушения указанных банковско-правовых норм.

 

 

6. Источники банковского права

Источники банковского права – это совокупность официально определенных внешних

форм, в которые облекаются нормы, регулирующие отношения, возникающие в процессе

банковской деятельности, то есть формы внешнего содержания банковского права.

Источниками банковского права выступают положения Конституции РФ, регулирующие

банковские правоотношения: непосредственно содержащие банковско-правовые нормы;

имеющие большое значение при установлении общих принципов банковского права;

регламентирующие порядок создания, деятельность, правовой статус Банка России и

кредитных организаций; имеющие большое значение при формировании финансовой

политики РФ; определяющие стратегические направления совершенствования и

развития банковского права и банковской системы РФ; в целом образующие конституционные

основы экономической деятельности в РФ.

В нашей стране законодательство традиционно является главным источником права.

Под законодательством в настоящее время понимается совокупность регулирующих

соответствующую область общественных отношений законов. Подзаконные акты в

состав законодательства не включаются.

Российское банковское законодательство, согласно взглядам многих ученых состоит

из двух частей:

1) специального банковского законодательства;

2) общего банковского законодательства.

Специальное банковское законодательство составляют законы, специально

предназначенные для регулирования банковских правоотношений. К таким законам, в

частности, относятся Федеральные законы:

– от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»;

– от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»;

– от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Учеными специализирующимися в области банковского права и различными государственными

деятелями предлагается и отстаивается необходимость принятия широкого круга, иных

актов специального банковского законодательства, которые, по мнению их

разработчиков, необходимы для повышения эффективности регулирования банковской

деятельности и функционирования банковской системы.

Общее банковское законодательство включает в себя иные федеральные законы,

регулирующие нормы банковского права. К таким законам, в частности, относятся:

ГК РФ часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ, часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ,

часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в части юридической

ответственности за преступления в кредитно-банковской сфере); НК РФ часть первая

от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 19 июля 2000 г. № 117-ФЗ (в части

юридической ответственности кредитных организаций за нарушение законодательства

о налогах и сборах); ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в

части правового статуса кредитных организаций, созданных в организационно-правовой

форме акционерных обществ) и др.

Подзаконные нормативные правовые акты:

а) акты органов общей компетенции: указы Президента РФ (Указ «О мерах по

усилению контроля за использованием средств федерального бюджета»; «Об утверждении

комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров»; «О

совершенствовании работы банковской системы РФ»; «О порядке ввоза в РФ и вывоза

из РФ драгоценных металлов и камней» и др.) и постановления Правительства РФ;

б) акты органов специальной компетенции – ведомственные подзаконные нормативные

правовые акты Банка России, Минфина России, ФТС и др.

Также к источникам относят решения Конституционного Суда РФ; локальные акты

кредитных организаций, акты союзов и ассоциаций кредитных организаций; договоры