Национальный банк Республики Казахстан

В структуру Национального  Банка Казахстана входят: 

- центральный аппарат,  состоящий из 10 департаментов, 10 самостоятельных  управлений (одно управление в  г. Астане) и 1 самостоятельного  отдела 

- 16 территориальных  филиалов и один филиал в  городе Алматы - Центр кассовых  операций и хранения ценностей 

- Представительство  Национального Банка в Российской  Федерации 

- 5 подотчетных организаций: 

- Республиканское  государственное предприятие на  праве хозяйственного ведения  «Казахстанский центр межбанковских  расчетов Национального Банка  Республики Казахстан» 

- Республиканское  государственное предприятие на  праве хозяйственного ведения  «Банковское сервисное бюро Национального  Банка Республики Казахстан» 

- Республиканское  государственное предприятие на  праве хозяйственного ведения  «Казахстанский монетный двор  Национального Банка Республики  Казахстан» 

- Республиканское  государственное предприятие на  праве хозяйственного ведения  «Банкнотная фабрика Национального  Банка Республики Казахстан» 

- Республиканское  государственное предприятие на  праве оперативного управления (казенное  предприятие) «Центр обеспечения  деятельности Национального Банка  Республики Казахстан». 

Национальный Банк является учредителем акционерных  обществ: 

- «Казахстанский  фонд гарантирования депозитов» 

- «Фонд гарантирования  страховых выплат» 

- «Казахстанский  фонд гарантирования ипотечных  кредитов» 

- «Казахстанский  Актуарный центр» 

- Национальный Банк  также является одним из учредителей  акционерного общества «Национальный  процессинговый центр». 

Национальный Банк является одним из акционеров акционерного общества «Накопительный пенсионный фонд «ГНПФ». 

Основной целью  Национального Банка является обеспечение  стабильности цен в Республике Казахстан. Для реализации основной цели на Национальный Банк Казахстана возлагаются следующие  задачи: 

- разработка и  проведение денежно-кредитной политики  государства 

- обеспечение функционирования  платежных систем 

- осуществление валютного  регулирования и валютного контроля 

- содействие обеспечению  стабильности финансовой системы. 

Кроме того, Национальный Банк 

- эмитирует ценные  бумаги путем регулирования объема  денежной массы в обращении,  является единственным эмитентом  банкнот и монет на территории  Республики Казахстан 

- участвует в обслуживании  государственного долга Правительства  Республики Казахстан по согласованию  с ним и обслуживает государственный  долг Национального Банка Казахстана 

- является кредитором  последней инстанции для банков 

- осуществляет функции  банка, финансового советника,  агента Правительства 

- организует бесперебойную  работу платежной системы 

- осуществляет иные  функции, полномочия и права  в соответствии с законодательством  Республики Казахстан. 

Денежно-кредитная  политика осуществляется Национальным банком Казахстана с целью обеспечения  стабильности цен. Денежно-кредитная  политика осуществляется путем установления: 

- официальной ставки  рефинансирования; 

- уровней ставок  вознаграждения по основным операциям  денежно-кредитной политики; 

- нормативов минимальных  обязательных резервов; 

- в исключительных  случаях прямых количественных  ограничений на уровень и объемы  отдельных видов операции. 

С 2004 года в рамках объявленного перехода к стандартам Евросоюза и к принципам инфляционного  таргетирования, одним из условий  которого является смещение акцентов в политике Национального Банка  от ориентиров по обменному курсу  к обеспечению стабильности цен, Национальный Банк будет устанавливать  ориентиры только по инфляции. Любые  другие задачи и ориентиры, которые  могут возникать в ходе осуществления  денежно-кредитной политики, являются второстепенными. 

Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года Национальный Банк был реорганизован  путем выделения из него государственного учреждения «Агентство Республики Казахстан  по регулированию и надзору финансового  рынка и финансовых организаций», осуществляющего государственное  регулирование и надзор финансового  рынка и финансовых организаций. Создание отдельного регулятивного  органа для надзора за всеми участниками  финансового рынка является важным шагом в развитии регулирования  финансового рынка. Мировая практика показывает, что такая схема регулирования  наиболее эффективна для развития финансового  сектора, финансовых инструментов и  финансовых посреднических услуг. 

Основными инструментами  денежно-кредитной политики являются: 

  уровни ставок  вознаграждения по кредитам Национального  Банка банкам; 

  норматив минимальных  обязательных резервов, депонируемых  в Национальном Банке, в том  числе с возможной дифференциацией  по срокам, объемам и видам  привлеченных средств (резервные  требования); 

  операции на  открытом рынке по покупке  и продаже государственных ценных  бумаг; 

  кредиты банкам; 

  интервенции  на валютном рынке; 

  введение, в исключительных  случаях, прямых количественных  ограничений на уровень и объемы  кредитных операций отдельных  видов; 

  официальная  учетная (дисконтная) ставка; 

  краткосрочные  ноты, предназначенные для регулирования  денежной массы в обращении. 

С 2002 года основные направления  и ориентиры денежно-кредитной  политики Национального Банка определяются на трехлетний период (до этого они  определялись только на год вперед). 

Следует отметить, что  Национальный Банк всегда придерживался  установленных ориентиров по показателям  денежно-кредитной политики. 

Согласно изменениям, внесенным в Закон «О Национальном Банке Республики Казахстан», и вступившим в силу с января 2004 года, основной целью Национального Банка является обеспечение стабильности цен в  Республике Казахстан. Поэтому с 2004 года Национальный Банк устанавливает  ориентиры только по инфляции. В  перспективе Национальный Банк предполагает ориентироваться на показатель инфляции, «очищенный» от изменения цен  на овощи и фрукты. Соответственно, ориентиры по обменному курсу  тенге к доллару США устанавливаться  не будут. 

В настоящее время  Национальный Банк играет ключевую роль в регулировании финансового  сектора страны. В августе 2001 года Национальному Банку была переданы функции и полномочия Национальной комиссии по ценным бумагам, и в мае 2002 года - функции Комитета по регулированию  деятельности накопительных пенсионных фондов при Министерстве труда и  социальной защиты Республики Казахстан. 

Таким образом, в  дополнение к классическим функциям центрального банка по проведению денежно-кредитной  политики, Национальный Банк успешно  регулирует и осуществляет надзорные  функции в банковском, страховом  секторах, а также на рынке ценных бумаг и пенсионной накопительной  системе. Национальный Банк оказывает  помощь финансовым институтам в развитии систем эффективного управления активами и обязательствами посредством  внутренних процедур и регулирования, направленных на минимизацию риска. 

Создание отдельного регулятивного органа для надзора  за всеми участниками финансового  рынка путем передачи ему соответствующих  функций от Национального Банка  будет являться важным шагом в  развитии регулирования финансового  рынка. 

Основной задачей  Национального Банка Казахстана является обеспечение внутренней и  внешней устойчивости национальной валюты Республики Казахстан. На Национальный Банк Казахстана также возлагается: - разработка и проведение политики государства в области денежного  обращения, кредита, организации банковских расчетов и валютных отношений, способствующих достижению целей экономического развития Республики Казахстан и ее интеграции в мировую экономику; - содействие обеспечению стабильной денежной, кредитной  и банковской системы; - защита интересов  кредиторов и вкладчиков банков, а  также клиентов организаций, осуществляющих операции по купле, продаже и обмену иностранной валюты, путем принятия актов, регулирующих деятельность банковских и иных организаций, и, осуществления  контроля за их соблюдением. 

Национальный Банк Казахстана в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие  основные функции: 

- проведение государственной  денежно-кредитной политики в  Республике Казахстан; 

- осуществление функции  банка и агента Правительства  и других государственных органов; 

- осуществление контроля  и надзора за деятельностью  банков, а так же регулирования  их деятельности; 

- осуществление валютного  регулирования и валютного контроля  в Республике Казахстан; 

- управление золотовалютными  резервами. 

В целях проведения государственной денежно-кредитной  политики Национальный Банк Казахстана: 

- регулирует объем  денежной массы в обращении; 

- осуществляет регулирование  уровня банковских процентных  ставок в Республике Казахстан  путем изменения официальных  ставок. 

- покупает и продает  облигации, депозитные сертификаты,  дисконтные и процентные ценные  бумаги со сроками погашения  не более одного года, которые  Национальный Банк Казахстана  считает пригодными для обеспечения  кредитов; 

- осуществляет операции  с производными финансовыми инструментами; 

- выставляет чеки  и векселя в любой валюте; 

- вносит в Министерство  финансов предложения по вопросам  графика выпуска государственных  ценных бумаг и погашения государственного  долга с учетом их воздействия  на ликвидность банковской системы  и приоритетов денежно-кредитной  политики; 

- устанавливает целевые  ориентиры роста одного или  нескольких показателей денежной  массы в обращении; 

- устанавливает процентные  ставки по своим операциям; 

- осуществляет интервенции  на валютном рынке; 

- устанавливает норматив  минимальных обязательных резервов, депонируемых в Национальном  Банке Казахстана в том числе  с возможной дифференциацией  по срокам, объемам и вилам  привлеченных средств (резервные  требования); 

- определяет виды  платежных инструментов, допускаемых  к обращению на территории  Республики Казахстан, и устанавливает  правила их обращения. 

В целях реализации функции эмиссии банкнот и  монет на территории Республики Казахстан  Национальный Банк Казахстана: 

- определяет структуру  номиналов, дизайн банкнот и  монет на основе концепции,  утвержденной Президентом Республики  Казахстан, потребное количество  банкнот и монет, обеспечиваете  их изготовление; 

- обладает исключительным  правом выпуска наличных денежных  средств организации их обращения  путем продажи банкнот и монет  банкам с получением безналичного  эквивалента; 

- устанавливает порядок  определения платежности и обмена  бывших в употреблении банкнот  и монет, изъятия их из обращения,  хранения и уничтожения; 

- устанавливает правила  учета, хранения, перевозки и инкассации  наличных банкнот и монет, участвует  в обеспечении перевозки, хранения  и инкассации банкнот и монет,  создает резервные государственные  фонды банкнот и монет. 

В целях осуществления  функции банка банков Национальный Банк Казахстана: 

- организует систему  рефинансирования в Республике  Казахстан; 

- предоставляет кредиты  на срок не более шести месяцев  под обеспечение первоклассными (высоколиквидными, безрисковыми) ценными  бумагами и другими активами;