Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческих организаций

Создание  некоммерческой организации

       Некоммерческая организация может  быть создана в результате  ее учреждения, а также в результате  реорганизации существующей некоммерческой  организации.

     Создание  некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя).

Учредительные документы некоммерческой организации

Учредительными  документами некоммерческих организаций  являются:

- устав, утвержденный учредителями (участниками), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации; 
- учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза; 
- решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения.

     Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный  договор.

     В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может  действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

     Требования  учредительных документов некоммерческой организации обязательны для  исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

     В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

     В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.

     Устав фонда также должен содержать  наименование фонда, включающее слово  «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе  о попечительском совете, и о порядке  их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

     Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого  партнерства также должны содержать  условия о составе и компетенции  их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

Учредительные документы некоммерческой организации  могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

     Изменения в устав некоммерческой организации  вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке.

     Если  сохранение устава фонда в неизменном виде влечет за собой последствия, которые  невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения его устава не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда.

Учредители  некоммерческой организации

     Учредителями  некоммерческой организации в зависимости  от ее организационно-правовых форм могут  выступать граждане и (или) юридические  лица.

     Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.

     Некоммерческая  организация может быть учреждена  одним лицом, за исключением случаев  учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

  Реорганизация некоммерческой  организации

     Некоммерческая  организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским  кодексом Российской Федерации, настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами.

     Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

     Некоммерческая  организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации  в форме присоединения, с момента  государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).

     При реорганизации некоммерческой организации  в форме присоединения к ней  другой организации первая из них  считается реорганизованной с момента  внесения в единый государственный  реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.

     Государственная регистрация вновь возникшей  в результате реорганизации организации (организаций) и внесение в единый государственный реестр юридических  лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Преобразование  некоммерческой организации

     Некоммерческое  партнерство вправе преобразоваться  в общественную организацию (объединение), фонд или автономную некоммерческую организацию.

       Учреждение может быть преобразовано  в фонд, автономную некоммерческую  организацию, хозяйственное общество. Преобразование государственных  или муниципальных учреждений  в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.

     Автономная  некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение) либо в фонд.

     Ассоциация  или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.

     Решение о преобразовании некоммерческого  партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) - всеми  членами, заключившими договор о  ее создании.

Решение о преобразовании учреждения принимается  его собственником.

Решение о преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления в соответствии с настоящим Федеральным законом  в порядке, предусмотренном уставом  автономной некоммерческой организации.

     При преобразовании некоммерческой организации  к вновь возникшей организации  переходят права и обязанности  реорганизованной некоммерческой организации  в соответствии с передаточным актом.

Ликвидация  некоммерческой организации

     Некоммерческая  организация может быть ликвидирована  на основании и в порядке, которые  предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

     Решение о ликвидации фонда может принять  только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд  может быть ликвидирован:

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 
- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 
- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; 
- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

     Учредители (участники) некоммерческой организации  или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

     С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

  Порядок ликвидации  некоммерческой организации

     Ликвидационная  комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации  юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

     Ликвидационная  комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

     По  окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный  ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

     Если  имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При недостаточности  у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

     Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

     После завершения расчетов с кредиторами  ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Имущество ликвидируемой некоммерческой организации

     При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.