Контроль и ревизия

– иметь беспрепятственный доступ на склады, в хранилища, производственные и другие помещения для их обследования;

– привлекать на договорных началах  квалифицированных специалистов для  проведения контрольных обмеров  строительных, монтажных и ремонтных  работ, контрольных запусков сырья  и материалов, других проверок с  оплатой за счет специально предусмотренных  на эту цель средства;

– требовать от руководителей объектов, которые ревизуются, проведения инвентаризаций основных фондов, товарно-материальных ценностей, денег и расчетов, опечатывать  кассы, составы, архивы, а в случае выявления подделок — изымать  необходимые документы, оставляя в  делах акт изъятия и копии  или реестры изъятых документов;

– получать от банков необходимые  сведения, копии документов, справки  о банковских операциях и остатках средства;

– получать от служебных и материально  ответственных лиц письменные объяснения;

– предъявлять руководителям, другим должностным лицам требования относительно устранения выявленных нарушений;

– взимать в доход государства  средства предприятий, полученные по незаконным соглашениям и с нарушением действующего законодательства;

– накладывать на руководителей  и других служебных лица административные взыскания;

– применять к предприятиям финансовые санкции, предусмотренные п. 7 ст. 11 Закона «О государственной налоговой службе в Украине».

Обязанности:

– строго придерживаться Конституции  Украины, Законов Украины;

– в случаях выявления злоупотреблений  и нарушений действующего законодательства передавать правоохранительным органам  материалы ревизий и сообщать о выявленных злоупотреблениях и  нарушении государственным органам.

При изъятии документов в связи  с их подделкой ревизор обязан сообщить об этом правоохранительным органам. Изъятые документы сохраняются  к окончанию ревизии или проверки. Ревизоры должны обеспечивать соблюдение коммерческой и служебной тайн.

Кроме того, ревизор обязан:

– владеть комплексом способов и  приемов контрольно-ревизионной  работы;

– объективно излагать выявленные факты  нарушений и злоупотреблений;

– предоставлять помощь работникам ревизуемого предприятия в устранении выявленных недостатков;

– принимать участие в разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;

– докладывать руководству подконтрольного  предприятия о результатах ревизии;

– проверять полноту и своевременность  выполнения рекомендаций по результатам  предыдущей ревизии.

Ревизор несет ответственность  за:

– своевременность, надлежащее качество ревизии;

– объективность преподавания ее результатов;

– полное или частичное утаивание  выявленных нарушений и злоупотреблений  или их занижения;

– правильность и обоснованность выводов по результатам ревизии;

– использования служебного положения  в корыстных целях;

– преждевременное разглашение  материалов ревизии.

8.4. Обязанности, права и ответственность ревизоров и лиц, служебная деятельность которых проверяется 
В рыночных условиях хозяйствования, в период широкого использования автоматизированных систем управления и компьютеризации и при наличии разных форм собственности значительно повышается роль контроля, усиливаются функции и задачи государственной контрольно-ревизионной службы. 
 
Качество и эффективность ревизионной работы зависят от правильности подбора и квалификации ревизоров. 
 
Основной служебной обязанностью ревизора является качественное и своевременное проведение ревизий и проверок. При выполнении служебных обязанностей он обязан: 
 
- знать действующее законодательство, постановления правительства, приказы и распоряжения вышестоящих органов, инструктивные и другие нормативно-правовые материалы, относящиеся к деятельности ревизуемого предприятия, и строго ими руководствоваться в практической работе; 
 
- владеть всем комплексом способов и приемов контрольно-ревизионной работы и умело их использовать в процессе практической деятельности; 
 
- объективно освещать выявленные ревизией факты нарушений и злоупотреблений с указанием виновных лиц, размера причиненного материального ущерба и причин вскрытых нарушений и злоупотреблений; 
 
- оказывать помощь работникам ревизуемой организации в устранении вскрытых недостатков и допущенных нарушений, объяснять действующие положения, если ошибки и недостатки в работе были допущены в результате их незнания; 
 
- участвовать в выработке мер по устранению выявленных в процессе ревизии недостатков и нарушений в работе ревизуемой организации; 
 
-доложить коллективу ревизуемой организации результаты ревизии; 
 
- проверить выполнение решений по результатам предыдущей ревизии и отразить в акте полноту и своевременность его выполнения и др. 
 
Для успешного выполнения своих обязанностей ревизору предоставлены следующие права: 
 
- требовать предъявления всех необходимых по ходу ревизии материалов, характеризующих деятельность ревизуемой организации и отдельных должностных лиц; 
 
- требовать от руководителя ревизуемой организации проведения контрольных обмеров выполненных объемов работ, проведения инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов; проводить контрольные проверки правильности их проведения;  
 
- рассматривать и опечатывать при необходимости кассы, склады, кладовые, архивы и другие помещения;  
 
- запрашивать от других организаций (предприятий, учреждений) справки и копии документов по операциям с ревизуемой организацией; 
 
- изымать в установленном порядке подлинные документы, содержащие подлог, и сохранность которых не гарантируется;  
 
- получать от должностных лиц письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе ревизий;  
 
- передавать по согласованию с лицом, назначившим ревизию, материалы в правоохранительные органы, принимать меры к возмещению ущерба и привлечению к административной и дисциплинарной ответственности виновных лиц и др. 
 
^ Ревизор несет ответственность в установленном порядке за несвоевременность, неполноту и ненадлежащее качество проводимой ревизии, необъективность освещения результатов ревизии, полное или частичное сокрытие обнаруженных нарушений и злоупотреблений или их занижение, неправильность и необоснованность выводов по результатам ревизии и неполное установление материального ущерба, использование служебного положения в корыстных целях. 
 
^ Обязанности сотрудников ревизуемой организации по взаимодействию с ревизорами следующие: 
 
- готовить к ревизионной проверке документы согласно определенному перечню;. 
 
- оказывать сотрудникам ревизионной группы содействие в осуществлении ими своих функций, создавать условия для своевременного и полного проведения ревизии, предоставлять всю документацию, необходимую для ее проведения, а также давать разъяснения и объяснения в устной и письменной форме; 
- оперативно устранять выявленные при проведении ревизии нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;  
- не предпринимать никакие действия с целью ограничения круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении ревизии. 
Должностные лица, служебная деятельность которых проверяется, имеют право: 
-присутствовать при инвентаризации вверенных им ценностей, контрольных запусках сырья и материалов в производство, контрольных обмерах, осмотрах складов и хранящихся в них материальных ценностей;  
- знакомиться с актами ревизий и проверок, относящихся к их служебной деятельности, и представлять в письменной форме объяснения и возражения по ним; У знакомиться со всеми документами и отчетами, послужившими основанием для выводов о допущенных проверяемыми лицами недостатков в работе, нарушениях или злоупотреблениях, а также произведенными расчетами сумм подлежащего возмещению материального ущерба; 
- представлять ревизору подлинные документы и другие материалы в оправдание своих действий. 
^ Должностные лица несут ответственность за преднамеренное искажение фактов и обстоятельств, в результате чего ревизору не представилось возможным установить истинное содержание хозяйственных операций и реальный размер причиненного организации материального ущерба, а также за невыполнение требований ревизора о представлении для проверки материальных ресурсов, документов, учетных регистров, отчетов и объяснений. 
Ответственность должностных лиц определяется должностными инструкциями, разработанными на основании типовых должностных инструкций и утвержденными руководителем организации.

3.6.   Профессиональная  этика ревизоров

  Этика профессионального поведения ревизора определяет его нравственные

и моральные качества.

    1. Ревизоры  обязаны придерживаться моральных  и нравственных правил и

норм в своих  поступках и решениях, жить и работать по совести.

    2. Ревизор  обязан действовать в интересах  собственников организаций,

защищать их интересы в налоговых, судебных и иных органах  власти.

    3. Ревизор  должен быть объективным и  внимательным по отношению к

руководству, специалистам, работникам службы бухгалтерского учета

проверяемой организации. Объективность в выводах, рекомендациях  ревизора

может быть достигнута только при получении достаточной информации. Изучая

полученную информацию, ревизоры обязаны объективно рассмотреть  и оценить

все возникающие  ситуации и реальные факты (недостачи, хищения, нарушения

нормативных актов  и т.п.), не проявлять личную предвзятость, избегать

давления со стороны  руководства или правовых, следственных органов.

    4. Ревизор  обязан осуществлять ревизии  профессионально, для чего

постоянно повышать свои профессиональные знания в области  бухгалтерского

учета, налогообложения, финансовой деятельности и гражданского права,

организации и методов  проведения проверок.

     5. Ревизор  должен быть независимым в  своих суждениях и выводах.  Чтобы

заслужить доверие, он должен честно выполнять свои профессиональные

обязанности и не принимать участия в конфликтных  ситуациях.

     6. Ревизор  не должен использовать свои  отношения с проверяемой

организацией в  личных целях, извлекать личную выгоду из знания

коммерческой тайны.

    7. Ревизор  не должен способствовать незаконной  деятельности проверяемой

организации.

    8. Ревизор  обязан стремиться к постоянному  улучшению качества

проводимых ревизий, полностью использовать свои профессиональные

способности.

    9. Ревизор  не должен одновременно заниматься  деятельностью, которая

может повлиять на объективность его суждений и  репутацию.

 

   3.7. Права,  обязанности и ответственность            лиц, служебная

деятельность которых проверяется

   Руководитель  ревизуемого предприятия обязан:

1) создавать необходимые  условия для работы ревизионной  группы;

2) до окончания  проверки или ревизии принять  меры к устранению

 выявленных нарушений;

3) обеспечить сбор  специалистов, руководителей подразделений  и служб

 для обсуждения  результатов ревизии и принять  меры к устранению

выявленных недостатков  и к недопущению их в дальнейшем.

 Должностные  лица, служебная деятельность которых  проверяется, обязаны:

1) по требованию  ревизора предъявить для проверки  документы, учетные

регистры, бланки строгой  отчетности, денежные средства и товарно-

материальные ценности;

2) давать объяснения  в устной и письменной форме  по вопросам, имеющим

отношение к проводимой ревизии.

 Должностные  лица, служебная деятельность которых  проверяется, имеют

право:

  1) присутствовать  при инвентаризации вверенных  им ценностей, контрольных

запусках сырья и материалов в производство, контрольных обмерах, осмотрах

складов и хранящихся в них материальных ценностей;

2) знакомиться с  актами ревизий и проверок, относящихся  к их служебной

деятельности, и  представлять в письменной форме  объяснения и возражения по

ним;

3) знакомиться со  всеми документами и отчетами, послужившими основанием

для выводов о допущенных ими недостатками в работе, а также с

произведенными  расчетами сумм подлежащего возмещению материального

ущерба;

  4) предоставлять ревизору подлинные документы и другие материалы

в оправдание своих  действий.

  Должностные  лица несут ответственность:

  1) за преднамеренное  искажение фактов и обстоятельств;

2) за невыполнение  требований ревизора о представлении  для проверки

материальных ресурсов, документов, учетных регистров, отчетов  и объяснений.

   Ответственность   должностных    лиц    определяется  должностными

инструкциями, разработанными на основании типовых должностных

инструкций и  утвержденными руководителем организации.

 

  3. СУЩНОСТЬ И  ЗАДАЧИ РЕВИЗИИ

  3.1. Понятие,  цель и задачи ревизии

 

  В соответствии  с Инструкцией о порядке проведения  ревизии и проверки

контрольно-ревизионными органами        Министерства финансов Российской

Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ № 42н от 14

апреля 2000 г., ревизия  – это система обязательных контрольных  действий по

документальной  и фактической проверке законности и обоснованности

совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций

ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском  учете и

отчетности, а также  законности действий руководителя и  главного бухгалтера и

иных должностных  лиц.

   Проверка  представляет собой единичное  контрольное действие или

исследование состояния  дел на определенном участке деятельности проверяемой

организации.

   Цель ревизии  или проверки – осуществление  контроля за соблюдением

законодательства  Российской Федерации при осуществлении  организацией

хозяйственных и  финансовых операций, их обоснованностью, наличием и

движением имущества  и обязательствами, использованием материальных и

трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными  нормами, нормативами и

сметами.

   Основными  задачами ревизии являются:

    1) проверка  сохранности имущества и эффективности  его использования в

хозяйственной деятельности организации;

    2) выявление  злоупотреблений, условий их возникновения  и разработка

мероприятий по предупреждению злоупотреблений;

    3) проверка  исполнительской дисциплины и  оценка эффективности

деятельности управленческого  персонала организации;

    4) исследование  системы внутреннего контроля, выявление  ее узких мест и

повышение эффективности  ее функционирования.

 

  3.2. Предмет и  объекты ревизии

 

   Ревизия  осуществляется по поручению  государственных, ведомственных или

внутрихозяйственных органов управления. Она может  назначаться по

поручению правоохранительных органов. Ревизия представляет собой  наиболее

действенную форму  последующего контроля, в процессе которого