Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Февраля 2012 в 15:36, курсовая работа
Подолання недостатності власних коштів місцевих бюджетів відбувається за рахунок надання місцевим бюджетам трансфертів. Реформа міжбюджетних відносин, а саме децентралізація системи бюджетного управління, відстала від реформи системи загальнодержавного управління. Пасивну політику держави у проведенні бюджетної децентралізації можна пояснити як відсутністю досвіду проведення відповідних реформ, так і необхідністю концентрації на загальнодержавному рівні значного обсягу коштів для регулювання проведення макроекономічних реформ.
Вступ………………………………………………………………………………….3
Розділ І. Теоретичні аспекти міжбюджетних трансфертів, їх суть та класифікація………………………………………………………………………….5
1.1. Поняття міжбюджетних трансфертів та їх значення…………………………5
1.2. Види міжбюджетних трансфертів та особливості їх використання…………7
1.3. Організаційно-правові основи фунціонування міжбюджетних трансфертів.9
Розділ ІІ. Аналіз використання міжбюджетних трансфертів на основі даних бюджету м. Чернівці………………………………………………………………..17
2.1. Загальна характеристика бюджету м. Чернівці……………………………...17
2.2. Оцінка ролі міжбюджетних трансфертів в збалансованості бюджету
м. Чернівці…………………………………………………………………………..28
Розділ ІІІ. Шляхи вдосконалення організації міжбюджетних трансфертів на основі даних бюджету м. Чернівці………………………………………………...32
3.1. Основні напрямки вдосконалення міжбюджетних відносин……………….32
3.2. Зарубіжний досвід міжбюджетних відносин в сфері бюджетного регулювання………………………………………………………………………...37
Висновки і пропозиції……………………………………………………………...49
Список використаних джерел……………………………………………………
4. Реформа міжбюджетних відносин:
вироблення чітких критеріїв надання державної підтримки розвитку регіонів;
створення конкурсного характеру процедур фінансування регіональних програм;
поступова заміна дотацій вирівнювання на субвенції на виконання конкретних інвестиційних проектів, на розвиток тих галузей, які б дозволяли виходити регіонам із числа слаборозвинених;
запровадження формульної системи розподілу державних централізованих капітальних вкладень (інвестиційних субвенцій) за визначеними критеріями.
5. Здійснення адміністративно-територіальної реформи:
формування адміністративно-територіальних утворень із достатнім економічним потенціалом;
створення територіальних громад на основі їх економічної самодостатності;
об’єднання фінансових можливостей територіальних громад для вирішення своїх соціально-економічних проблем, що дозволить зменшувати видатки на забезпечення діяльності органів управління (за оцінками експертів, чисельність бюджетів має зменшитися із 12 до 6-7 тисяч).
Упровадження зазначених вище заходів дозволить посилити фінансову самостійність місцевих бюджетів, зміцнити економічне становище регіонів, сприятиме подальшому зростанню регіональних економік, дозволить задовольняти потреби громадян у кожній місцевості на високому рівні у відповідності із загальнодержавними стандартами.
Реалізація запропонованих шляхів подальшого нарощування і підвищення ефективності використання ресурсного потенціалу регіонів України та удосконалення міжбюджетних відносин покликана зміцнити ресурсне забезпечення соціально-економічних перетворень в державі. Все це сприятиме зменшенню соціально-економічних диспропорцій регіонального розвитку, створить передумови для запровадження інноваційної моделі розвитку регіонів та підвищення конкурентоспроможності регіональних економік на внутрішньому і зовнішньому ринках.
Список використаних джерел
1. Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. – К: Преса України, 1997.– 80 с.
2. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 р. № 2542-III // Відомості Верховної Ради. - 2001.
3. Про ратифікацію Європейської Хартії місцевого самоврядування: Закон України від 15 липня 1997 р. № 452/97-ВР.
4. Положення про Державне казначейство. Затвердженне Постановою Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995. - №590.
5. Порядок ведення бухгалтерського обліку та владання звітів використання місцевих бюджетів органами Державного казначейства // Казна. -2002. -№ 12.-С. 9-10.
6. Андресюк Б. Самоврядування. Чого ми від нього очікуємо? // Віче. – 2000. – № 1. – С. 40-47.
7. Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення державного управління та місцевого самоврядування в контексті реформи адміністративного права // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2000. – № 1. – С. 209-216.
8. Борденюк В. Деякі проблеми реформування інститутів публічної влади на місцях у контексті державної регіональної політики // Зб. наук. праць Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2000. – Вип. 2, ч. 1. – С. 21-30.
9. Борденюк В. Деякі проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування у містах з районним поділом // Право України. – 2001. – № 2. – С. 53-57.
10. Волощук В. Політика органів місцевого самоврядування щодо соціально-економічного розвитку територій // Вісн. Акад. держ. упр. при Президентові України.- 2001.- № 2, Ч. 1.- С.71-74.
11. Гірник М. Європейська хартія місцевого самоврядування в правовому колі України: аналіз ситуації // Людина і політика. – 2001. – № 3. – С. 139-143.
12. Григорішен В. Європейська Хартія про місцеве самоврядуваня: проблеми державної регіональної політики та місцевого самоврядування в Україні // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2001. – № 2, ч. 2. – С. 9-12.
13. Гушта О. Шляхи зміцнення бюджетів органів місцевого самоврядування // Економіка України.- 2000.- № 2.- С. 69-73.
14. Коваль О. Місцеві органи державної виконавчої влади: структура, повноваження та компетенція в умовах регіоналізації України // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2001. – № 2, Ч. 1. – С. 82-85.
15. Корженко В. Роль та можливості місцевого самоврядування в українському суспільстві // Зб. наук. праць Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2000. – Вип. 2, ч. 2. – С. 130-132.
16. Косінський В. Процесуальні особливості здійснення повноважень органами місцевого самоврядування // Право України. – 2000. – № 5. – С. 17-19.
17. Крестаєва Ю. Місцеве самоврядування в Україні: політико-правове оформлення // Нова політика. – 2001. – № 6. – С. 50-53.
18. Криворучко Д. Українська модель місцевого самоврядування: проблеми становлення // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2001. – № 2, ч. 2. – С. 41-44.
19. Куйбіда В. Становлення демократичних засад місцевого самоврядування // Економіка України. – 2000. – № 10. – С. 14-21.
20. Куйбіда В. Політико-правові проблеми діяльності органів місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи // Управління сучасним містом. 2003. № 1—3 (9). С. 121-122.
21. Куйбіда В. Функції місцевого самоврядування в Україні: аналіз і прогноз // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2000. – № 1. – С. 294-299.
22. Левченко В.Ф. Шляхи вдосконалення контролю за виконанням бюджетів сільських, селищних та місцевих (міст районного підпорядкування) рад // Фін. контроль.- 2001.- № 3.- С. 32-34.
23. Мамонтова В. Особливості місцевого самоврядування в Україні // Зб. наук. праць Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2000. – Вип. 2, ч. 2. – С. 151-154.
24. Мельниченко В. Особливості й проблеми визначення правового статусу виборних посадових осіб місцевого самоврядування // Зб. наук. праць Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2000. – Вип. 1, ч. 1. – С. 317-322.
25. Некряч А. Місцеве самоврядування міцне захищеністю своїх прав // Віче.- 2002.- № 2.- С. 45-51.
26. Приступа М. Основні напрями розвитку місцевого самоврядування в умовах адміністративної реформи // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2001. – № 2, ч. 1. – С. 26-31.
27. Прусецький В. Конституційно-правові засади регулювання місцевого самоврядування за управлінським та європейським законодавством // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2001. – № 2, ч. 2. – С. 21-26.
28. Руснак Б. Місцеве самоврядування. Пора змінити декорації // Віче. – 2000. – № 2. – С. 18-28.
29. Сторожук І. Місцеве управління: поняття та проблеми // Вісн. укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2001. – № 2, Ч. 2. – С. 33-38.
30. Тріпак М. Формування доходів бюджетів місцевого самоврядування // Фінанси України.- 2001.- № 10.- С. 17-22.
31. Хоменець Р. «Анатомія» місцевого самоврядування // Віче.- 2002.- № 3.- С. 50-53.
32. Хоменець Р. Щодо визначення поняття місцевого самоврядування // Право України.- 2002.- № 4.- С. 29-31.
33. Чечуліна О. Основні напрями подальшого удосконалення системи бухгалтерського обліку та звітності бюджетів // Казна. - 2002. - № 1. - С. 13-15.
34. Шаров Ю. Стратегічне планування й успішність самоврядування // Зб. наук. праць Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – 2000. – Вип. 1. – С. 295-308.
35. Шахов А. Про міжнародний досвід вирішення суперечностей між органами центральної влади та місцевого самоврядування // Управління сучасним містом. 2002. № 3, 7—9 (7). С. 79-81.
36. Юрій С.І., Стоян В.І., Мац М.Й. Казначейська система: Підручник -Тернопіль: Карт-бланш, 2002. - 590 с.
37. Орієнтири бюджету 2005 року // http://minfin.gov.ua
38. Основні напрямки бюджетної політики на 2005 рік. Схвалено постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. №686 // http://mmm.minfin.gov.ua