Шляхи вдосконалення організації міжбюджетних трансфертів на основі даних бюджету м. Чернівці

Отже, з даних табл. 2.5 можемо зробити наступні висновки.

На загальну суму збільшення видатків бюджету м. Чернівці у 2004 році проти 2003 року вплинуло в основному зростання видатків спеціального фонду на 20599,5 тис. грн. або 55,0% проти 2003 року та на 37314,5 тис. грн. або 180,1% проти 2002 року.

Видатки загального фонду зросли на 7590,0 тис. грн. або 6,4% проти 2003 року та на 47615,2 тис. грн. або 61,1% проти 2002 року.

Загальна сума видатків у 2004 році становить на 28188,7 тис. грн. або 18,1% більше, ніж у 2003 році та на 84929,2 тис. грн. або 84,4% більше, ніж у 2002 році.

Розподіл видатків загального фонду бюджету м. Чернівці відображено в табл. 2.6.

Таблиця 2.6

Розподіл видатків загального фонду бюджету м. Чернівці за 2002-2004 роки

Продовження табл. 2.6

Отже, можемо зробити висновки, що майже всі видатки загального фонду бюджету м. Чернівці в 2004 році зросли:

-         державне управління – на 2623,1 тис. грн. проти 2002 року та на 927,5 тис. грн. проти 2003 року;

-         освіта – на 15081,0 тис. грн. проти 2002 року та на 1603,1 тис. грн. проти 2003 року;

-         охорона здоров’я – на 12432,2 тис. грн. проти 2002 року та на 2571,4 тис. грн. проти 2003 року;

-         житлово-комунальне господарство – на 9541,0 тис. грн. проти 2002 року та на 279,0 тис. грн. проти 2003 року;

-         культура і мистецтво – на 1974,0 тис. грн. проти 2002 року та на 463,7 тис. грн. проти 2003 року;

-         фізична культура і спорт – на 398,3 тис. грн. проти 2002 року та на 311,9 тис. грн. проти 2003 року;

-         будівництво – на 952,3 тис. грн. проти 2002 року та на 151,8 тис. грн. проти 2003 року;

-         транспорт та зв’язок – на 4164,6 тис. грн. проти 2002 року та на 1011,3 тис. грн. проти 2003 року;

-         інші видатки – на 718,3 тис. грн. проти 2002 року та на 1803,0 тис. грн. проти 2003 року;

Зменшилися видатки тільки на соціальний захист населення на 269,6тис. грн. проти 2002 року та на 1532,4 тис. грн. проти 2003 року, що свідчить про негативні тенденції у фінансуванні соціальних програм.

Отже, можемо зробити наступні висновки.

Основні проблеми, які заважають виконанню бюджету м. Чернівці включають в себе:

-         нестабільність та недосконалість податкового законодавства, зокрема наявність великої кількості податкових пільг, існування тіньового сектору, звужують базу оподаткування, унеможливлюють суттєве зниження ставок оподаткування та створюють нерівномірний податковий тиск для різних галузей та підприємств;

-         недотримання платіжної дисципліни у розрахунках між підприємствами та державою;

-         втрати податкових надходжень через значну кількість збиткових підприємств;

-         нерозвиненість ринку внутрішніх державних запозичень;

-         неузгодженість бухгалтерського та податкового обліку, складність їх ведення.

Основними цілями бюджетної політики органів місцевої влади м. Чернівці на 2005 рік мають стати:

-   зміцнення доходної бази бюджетів усіх рівнів через розширення бази оподаткування, лібералізація та впорядкування податкового законодавства;

-   підвищення ефективності використання бюджетних коштів та посилення дисципліни виконання бюджету;

-   визначення принципово нових підходів, щодо політики капітальних вкладень держави, які разом з видатками на науку та іншими видатками інвестиційного характеру мають скласти основу бюджету розвитку;

-   подальше просування реформи міжбюджетних відносин в Україні.

Стратегічні завдання та заходи в податково-бюджетній політиці органів місцевого самоврядування на 2006 рік мають включати:

-         скорочення недоїмки з податків і зборів до рівня 1 % ВВП;

-         підвищення податкової культури платників податків та забезпечення надходження до бюджету в основному за рахунок добровільної сплати податків і зборів;

-         підвищення прозорості функціонування бюджетної системи;

-         забезпечення ефективності використання ресурсів бюджету.

2.2. Оцінка ролі міжбюджетних трансфертів в збалансованості бюджету м. Чернівці

В процесі виконання бюджету м. Чернівці важливого значення мають міжбюджетні трансферти. Проаналізуємо їх динаміку за 2002-2004рр., використовуючи дані табл. 2.7.

Таблиця 2.7

Міжбюджетні трансферти по бюджету м. Чернівці за 2002-2004 роки

тис. грн.

Як видно з табл. 2.7 сума міжбюджетних трансфертів по бюджету м. чернівці щорічно зростає. Так в 2004 році сума міжбюджетних трансфертів зросла на 37087,7тис. грн. проти 2002 року та на 15924,9 тис. грн. проти 2003 року. Динаміку наведених вище показників покажемо за допомогою діаграми (рис. 2.7).

Рис. 2.7. Динаміка обсягів міжбюджетних трансфертів по бюджету м. Чернівці за 2002-2004 роки

Проаналізуємо питому вагу міжбюджетних трансфертів в доходах бюджету м. Чернівці в 2002-2004 роках (табл. 2.8).

Таблиця 2.8

Питома вага міжбюджетних трансфертів в доходах бюджету м. Чернівці за 2002-2004роки

%