Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Февраля 2012 в 15:36, курсовая работа
Подолання недостатності власних коштів місцевих бюджетів відбувається за рахунок надання місцевим бюджетам трансфертів. Реформа міжбюджетних відносин, а саме децентралізація системи бюджетного управління, відстала від реформи системи загальнодержавного управління. Пасивну політику держави у проведенні бюджетної децентралізації можна пояснити як відсутністю досвіду проведення відповідних реформ, так і необхідністю концентрації на загальнодержавному рівні значного обсягу коштів для регулювання проведення макроекономічних реформ.
Вступ………………………………………………………………………………….3
Розділ І. Теоретичні аспекти міжбюджетних трансфертів, їх суть та класифікація………………………………………………………………………….5
1.1. Поняття міжбюджетних трансфертів та їх значення…………………………5
1.2. Види міжбюджетних трансфертів та особливості їх використання…………7
1.3. Організаційно-правові основи фунціонування міжбюджетних трансфертів.9
Розділ ІІ. Аналіз використання міжбюджетних трансфертів на основі даних бюджету м. Чернівці………………………………………………………………..17
2.1. Загальна характеристика бюджету м. Чернівці……………………………...17
2.2. Оцінка ролі міжбюджетних трансфертів в збалансованості бюджету
м. Чернівці…………………………………………………………………………..28
Розділ ІІІ. Шляхи вдосконалення організації міжбюджетних трансфертів на основі даних бюджету м. Чернівці………………………………………………...32
3.1. Основні напрямки вдосконалення міжбюджетних відносин……………….32
3.2. Зарубіжний досвід міжбюджетних відносин в сфері бюджетного регулювання………………………………………………………………………...37
Висновки і пропозиції……………………………………………………………...49
Список використаних джерел……………………………………………………
Фінансовою базою органів місцевого самоврядування м. Чернівці являються доходи бюджету міста.
Формування доходної частини бюджету м. Чернівці на 2004 рік проведено на підставі Бюджетного Кодексу за формульною системою та в межах, доведених Міністерством фінансів України.
Доходи поділяються на два кошики: доходи, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (делеговані повноваження) і доходи, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (на виконання власних повноважень).
Проаналізуємо доходи бюджету м. Чернівці за 2002-2004рр., використовуючи дані табл. 2.1.
Доходи бюджету м. Чернівці за 2002-2004роки
тис. грн.
Показники | 2002 рік | 2003 рік | 2004 рік | Відхилення (+,-) базового періоду до | |
2002р. | 2003р. | ||||
Податкові надходження | 65553,8 | 98286,0 | 96573,0 | 31019,2 | -1713,0 |
Неподаткові надходження | 12548,3 | 14797,0 | 6544,3 | -6004,0 | -8252,7 |
Доходи від операцій з капіталом | 8125,3 | 9521,7 | 23388,0 | 15262,7 | 13866,3 |
Державні цільові фонди | 7540,6 | 9200,5 | 13425,0 | 5884,4 | 4224,5 |
Міжбюджетні трансферти | 4880,0 | 26042,8 | 41967,7 | 37087,7 | 15924,9 |
Всього доходів | 98648,0 | 157848,0 | 181898,0 | 83250,0 | 24050,0 |
З даних табл. 2.1 можемо зробити наступні висновки. Доходи бюджету м. Чернівці у 2002 році склали 98648,0 тис. грн., у 2003 році – 157848,0 тис. грн., та в 2004 році – 181898,0 тис. грн. В 2004 році надходження до бюджету м. Чернівці збільшились на 24050,0 тис. грн. або 152,4% проти 2003 року та на 83250,0 тис. грн. проти 2002 року або 84,4% проти 2002 року.
Динаміку наведених вище показників показано на рис. 2.1.
Рис. 2.1. Динаміка доходів бюджету м. Чернівці за 2002-2004 роки
На збільшення загальної суми доходів вплинуло збільшення суми доходів від операцій з капіталом на 13866,3 тис. грн. або 145,6% проти 2003 року та 15262,7 тис. грн. або 187,8% проти 2002 року, надходжень до державних цільових фондів – на 4224,5 тис. грн. або 45,9% проти 2003 року та на 5884,4 тис. грн. або 78,0% проти 2002 року та між бюджетних трансфертів – на 15924,9 тис. грн. або 61,1% проти 2003 року та на 37087,7 тис. грн. або в 7,6 рази тис. грн. проти 2002 року.
Динаміку доходів бюджету м. Чернівці за 2002-2004рр. в розрізі їх видів покажемо за допомогою діаграми (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Динаміка доходів бюджету м. Чернівці за 2002-2004роки в розрізі їх видів
В 2004 році дохідна частина загального фонду бюджету м. Чернівці була затверджена в розмірі 103,3млн. грн., а після уточнення цю суму збільшено майже до 129 млн. грн. Обсяг спеціального фонду бюджету склав 57 млн. грн. Загалом до міської скарбниці в 2004р. зібрано майже 182 млн. грн., що становить 98% від запланованого. До загального фонду у 2004 році надійшло 123524,0 тис. грн., а до спеціального надійшло 58374,0 тис. грн.
Відобразимо Доходи бюджету м. Чернівці в розрізі загального та спеціального фондів в табл. 2.2.
Отже, з даних табл. 2.2 можемо зробити наступні висновки. На загальну суму збільшення доходів бюджету м. Чернівці у 2004 році проти 2003 року вплинуло в основному зростання доходів спеціального фонду на 20768,0 тис. грн. або 55,2%.
Доходи бюджету м. Чернівці в розрізі загального та спеціального фондів за 2002-2004роки
тис. грн.
Найменування доходів | 2002 рік | 2003 рік | 2004 рік | Відхилення (+,-) базового періоду до | |
2002р. | 2003р. | ||||
Доходи загального фонду | 77929,8 | 120242,0 | 123524,0 | 45594,2 | 3282,0 |
Доходи спеціального фонду | 20718,2 | 37606,0 | 58374,0 | 37655,8 | 20768,0 |
Всього доходів | 98648,0 | 157848,0 | 181898,0 | 83250,0 | 24050,0 |
Доходи загального фонду зросли не набагато – 3282,0 тис. грн. або 2,7%. Проти 2002 року доходи бюджету м. Чернівці за спеціальним фондом зросли на 37655,8 тис. грн. або 181,8%. З вищевказаного видно, що бюджет почав поповнюватися за рахунок спеціального фонду. З вищевказаного видно, що бюджет почав наповнюватися за рахунок спеціального фонду.
Динаміку доходів загального та спеціального фонду бюджету м. Чернівці покажемо за допомогою діаграми (рис. 2.3).
Рис. 2.3. Динаміка доходів загального та спеціального фондів бюджету м. Чернівці за 2002-2004 роки
Для порівняння, відобразимо структуру доходів бюджету м. Чернівці у 2004 році в розрізі доходів загального та спеціального фондів (рис. 2.4).
Рис. 2.4. Структура доходів бюджету м. Чернівці за 2004рік в розрізі загального та спеціального фондів
Отже, основну частину доходів бюджету м. Чернівці складають доходи загального фонду (68%), на спеціальний фонд припадає тільки 32%.
Місцевих податків і зборів до бюджету м. Чернівці у 2004 році надійшло 12,5 млн. грн., що на 1,2 млн. грн. більше, ніж у 2003 році.
Аналіз надходження місцевих податків та зборів до бюджету м. Чернівці відображено в табл. 2.3.
Таблиця 2.3
Доходи бюджету м. Чернівці в розрізі загального та спеціального фондів за 2002-2004роки
тис. грн.
Найменування доходів | 2002 рік | 2003 рік | 2004 рік | Відхилення (+,-) базового періоду до | |
2002р. | 2003р. | ||||
Збір за паркування автомобілів | 150,4 | 153,6 | 163,0 | 12,6 | 9,4 |
Комунальний податок | 1090,6 | 886,7 | 965,3 | -125,3 | 78,6 |
Збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі | 476,4 | 442,8 | 451,3 | -25,1 | 8,5 |
Ринковий збір | 10116,7 | 9191,6 | 10906,5 | 789,8 | 1714,9 |
Податок з реклами | 28,7 | 33,9 | 37,6 | 8,9 | 3,7 |
Інші місцеві податки і збори | 2251,6 | 587,5 | 12,5 | -2239,1 | -575,0 |
Всього | 9553,8 | 11296,1 | 12536,2 | 2982,4 | 1240,1 |
З табл. 2.3 можемо зробити наступні висновки. Загальна сума місцевих податків та зборів у 2004 році зросла проти 2002 року на 2982,4 тис. грн. та проти 2003 року – на 1240,1 тис. грн. і складає 12536,2 тис. грн.
На збільшення загальної суми надходжень місцевих податків та зборів вплинуло суттєве зростання надходжень ринкового збору – на 1714,9 тис. грн. проти 2003 року та на 789,8 тис. грн. проти 2002 року.
Також зросли такі надходження як податок з реклами та збір за паркування автомобілів проти двох попередніх років.
Структуру надходжень по місцевих податках і зборах до бюджету м. Чернівців у 2004 році зображено на рис. 2.5.
Рис. 2.5. Структура надходжень по місцевих податках і зборах до бюджету м. Чернівці за 2004рік
Найбільшу питому вагу в 2004 році серед усіх податків і зборів, що зараховуються до загального фонду бюджету, становили наступні податки і збори: податок з доходів фізичних осіб - 55,1%, місцеві податки і збори - 13,3%, єдиний податок - 11,7%, плата за землю - 10,2%, плата за торговий патент - 5,6%, податок на прибуток з підприємств комунальної власності - 1,7%, інші - 2,4%.
Отже, доходи бюджету м. Чернівці з кожним роком зростають, що сприяє покращанню фінансування соціальних заходів.
Проаналізуємо використання коштів бюджету органами місцевої влади м. Чернівці.
Відобразимо видатки бюджету м. Чернівці за допомогою табл. 2.4.
Аналіз видатків бюджету м. Чернівці за 2002-2004роки
тис. грн.
Найменування видатків | 2002 рік
| 2003 рік | 2004 рік | Відхилення (+,-) базового періоду до | |
2002р. | 2003р. | ||||
Державне управління | 6214,8 | 6228,5 | 7160,1 | 945,3 | 931,6 |
Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави | 1085,1 | 100,0 | 146,0 | -939,1 | 46,0 |
Освіта | 21346,4 | 35745,6 | 41096,2 | 19749,8 | 5350,6 |
Охорона здоров’я | 14212,5 | 24336,3 | 28094,2 | 13881,7 | 3757,9 |
Соціальний захист та соціальне забезпечення | 22590,4 | 17886,5 | 17943,5 | -4646,9 | 57,0 |
Житлово-комунальне господарство | 4805,7 | 14889,9 | 15846 | 11040,3 | 956,1 |
Культура і мистецтво | 1343,7 | 3018,5 | 3386,7 | 2043,0 | 368,2 |
Засоби масової інформації | 15,7 | 282,6 | 359,0 | 343,3 | 76,4 |
Фізична культура і спорт | 873,9 | 955,3 | 970,3 | 96,4 | 15,0 |
Будівництво | 3105,6 | 13103,5 | 26602,7 | 23497,1 | 13499,2 |
Сільське господарство | 201,6 | 183,3 | 36,0 | -165,6 | -147,3 |
Транспорт та зв’язок | 1085,1 | 8173,3 | 8993,9 | 7908,8 | 820,6 |
Інші послуги | 51,5 | 51,4 | 63,1 | 11,6 | 11,7 |
Цільові фонди | 2102,3 | 9102,8 | 13615,9 | 11513,6 | 4513,1 |
Видатки не віднесені до основних груп | 958,4 | 2251,4 | 2556,4 | 1598,0 | 305,0 |
Міжбюджетні трансферти | 4542,3 | 8737,4 | 10212,5 | 5670,2 | 1475,1 |
Всього видатків | 98648,0 | 155388,5 | 183577,2 | 84929,2 | 28188,7 |
Отже, аналізуючи дані табл. 2.4, можемо зробити наступні висновки. Видатки бюджету м. Чернівці у 2002 році склали 98648,0 тис. грн., у 2003 році - 155388,5 тис. грн., а в 2004 році – 183577,2 тис. грн., що на 28188,7 тис. грн. або 18,1% більше, ніж у 2003 році та на 84929,2 тис. грн. або 84,4% більше, ніж у 2002 році. Динаміку цих показників показано на рис. 2.6.
|
Рис. 2.6. Динаміка видатків бюджету м. Чернівці за 2002-2004роки
Якщо проаналізувати видатки бюджету м. Чернівці в розрізі їх видів, то можемо відмітити, що в 2004 році майже всі видатки збільшились проти попереднього року. Найбільше зростання відбулося за такими видами видатків:
- будівництво – на 23497,1 тис. грн. проти 2002 року та на 13499,2 тис. грн. проти 2003 року;
- освіта – на 5350,6 тис. грн. проти 2002 року та на 19749,8 тис. грн. проти 2003 року;
- охорона здоров’я – на 13881,7 тис. грн. проти 2002 року та на 3757,9 тис. грн. проти 2003 року;
- цільові фонди – на 11513,6 тис. грн. проти 2002 року та на 4513,1 тис. грн. проти 2003 року.
Зменшення відбулося тільки за видатками на сільське господарство – на 165,6 тис. грн. проти 2002 року та на 147,3 тис. грн. проти 2003 року.
Проаналізуємо видатки бюджету м. Чернівці в розрізі загального та спеціального фондів (табл. 2.5).
Видатки бюджету м. Чернівці в розрізі загального та спеціального фондів за 2002-2004роки
тис. грн.
Найменування видатків | 2002 рік | 2003 рік | 2004 рік | Відхилення (+,-) базового періоду до | |
2002р. | 2003р. | ||||
Видатки загального фонду | 77929,8 | 117955,0 | 125545,0 | 47615,2 | 7590,0 |
Видатки спеціального фонду | 20718,2 | 37433,2 | 58032,7 | 37314,5 | 20599,5 |
Всього видатків | 98648,0 | 155388,2 | 183577,7 | 84929,7 | 28189,5 |