Региональная программа развития донецкого региона на 2012-2013 года

      Главная цель Региональной Программы  поддержки малого предпринимательства  в Донецкой области  на 2011–2012 года  и  ожидаемые результаты 

      Реализация  государственной политики в сфере  поддержки малого предпринимательства  в области и выполнение задач  Программы в условиях преодоления последствий экономического кризиса будут сосредоточены на инновационной реструктуризации и диверсификации экономики региона. Интенсификация развития малого бизнеса позволит эффективно решать проблемы занятости населения и обеспечить запланированные поступления в бюджеты всех уровней, что позволит повысить качество жизни территориальных общин.

      Поддержка субъектов малого предпринимательства  будет осуществляться путем предоставления развития малого бизнеса статуса  реального приоритета в деятельности местных органов власти, формирование механизма действующего партнерства между органами власти и бизнесом, совершенствование регуляторной среды, институциональной и финансовой инфраструктуры поддержки малого бизнеса, создание системы стимулов и условий для активизации его инвестиционно-инновационной деятельности.

      Главной целью Программы является повышение роли малого бизнеса в структурной перестройке экономики региона и формировании среднего класса.

      Основными направлениями поддержки  субъектов малого предпринимательства являются:

      1. Дерегуляция предпринимательской  деятельности

      1.1. Мониторинг действующих регуляторных  актов местных органов исполнительной  власти.

      1.2. Создание площадок для постоянного  взаимодействия бизнеса, власти  и общественности.

      1.3. Проведение научно-практических  конференций, фестивалей, форумов  по вопросам развития предпринимательства.

      1.4. Проведение общественных слушаний, круглых столов, заседаний совещательных  органов при местных органах  исполнительной власти по обсуждению  проектов регуляторных актов.

      1.5. Инициирование перед органами  власти высшего уровня принятия новых или внесение изменений в действующие нормативно-правовых актов.

      1.6. Обеспечение перехода от разрешительного  к декларативному принципу при осуществлении хозяйственной деятельности.

      1.7. Создание регионального разрешительного центра.

      1.8. Обеспечение функционирования телефонных  «горячих линий» для предпринимателей. Создание передвижного консультационного  пункта.

      1.9. Расширение возможностей разделов  «Малый бизнес» и «Регуляторная политика» на официальном сайте облгосадминистрации.

      2. Внедрение государственно-частного  партнерства, прежде всего, в  инвестиционно-инновационной и научно-технической  сферах

      2.1. Создание инфраструктуры  поддержки инновационной  деятельности.

      2.2. Упрощение доступа к современным технологиям (производственных, информационных, биологических, нано-технологий).

      2.3. Проведение «Ярмарки кредитов».

      2.4. Привлечение малого предпринимательства  к участию в трансграничном  сотрудничестве и внешнеэкономической деятельности.

      2.5. Внедрение ваучерной программы  для обеспечения доступности  консультационных услуг.

      2.6. Определения местными органами  власти приоритетных видов деятельности  для каждой территории, которые  могут быть развиты с помощью  малого бизнеса.

      2.7. Создание базы данных «Ресурсы  для бизнеса» и обеспечение  расширенного доступа к ней.

      2.8. Привлечение субъектов малого  предпринимательства к реализации  местных программ и проектов  на принципах государственно-частного  партнерства.

      2.9. Привлечение субъектов малого предпринимательства к развитию придорожной инфраструктуры, использования туристического потенциала и подготовки сферы услуг в финальную часть чемпионата Европы по футболу Евро-2012.

      2.10. Создание условий для улучшения  положения на рынке продуктов питания, существенного улучшения занятости в сельской местности.

      2.11. Поддержка предпринимательства в малых городах, где закрыты градообразующие предприятия.

      2.12. Создание условий для развития  кластеров и Субконтрактинг в  отдельных сферах хозяйственной деятельности.

      3. Создание условий  для внедрения  информационно-коммуникационных  технологий, развития  человека, легализации  трудовых отношений

      3.1. Применению действующих и внедрение  новых механизмов финансовой  поддержки.

      3.2. Обеспечение функционирования «Ресурсного центра», как координатора развития региональной системы услуг.

      3.3. Развитие субконтрактинга, франчайзинга  и других видов взаимоотношений  субъектов хозяйствования.

      3.4. Организация участия субъектов  малого предпринимательства в региональных, межрегиональных и международных ярмарках, выставках.

      3.5. Проведение работы по разъяснению  норм налогового законодательства, прежде всего, с использованием  Интернет-ресурса.

      3.6. Проведения работы по легализации  трудовых отношений и оплаты  труда.

      3.7. Активизация местными органами власти работы по проведению колдоговорной кампании.

      3.8. Поощрение социально ответственных  предпринимателей путем проведения  рейтинговой программы «Предприниматель  года».

      3.9. Стимулирования безработных к  открытию собственного дела.

      3.10. Обучение предпринимателей в  рамках государственной программы  «Украинская инициатива».

      3.11. Создание школы развития бизнеса,  в том числе с элементами  дистанционного обучения.

      3.12. Проведение мероприятий (семинары, семинары-практикумы, встречи, конференции, круглые столы) по обучению по актуальным вопросам ведения бизнеса.

      На  реализацию мероприятий  Программы планируется направить 21,0 млн. грн., В том числе за счет:

      - Областного бюджета 4,3 млн. грн.;

      - Бюджеты городов и районов  2,0 млн. грн.;

      - Украинского государственного фонда  поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств 14,7 млн. грн.

      Средства  областного бюджета  будут направлены на оказание финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной и безвозвратной основе путем частичного возмещения процентных ставок по кредитам, создание областного бизнес-инкубатора, проведение конференций по вопросам развития предпринимательства, функционирование ресурсных центров Регионального фонда поддержки предпринимательства по Донецкой области и коммунального предприятия «Донецкий областной координационный центр поддержки предпринимательства», центра консультационно-информационной помощи и поддержки малого предпринимательства по вопросам защиты промышленной собственности и авторских прав при Донецком региональном отделении Академии технологических наук Украины, организацию обучения основам предпринимательства безработных, субъектов малого предпринимательства, обеспечение функционирования телефонной «горячей линии» для предпринимателей, которая очень актуальна в период проведения разъяснений сути экономических реформ, и другое.

      Предполагается  создание сети консалтинговых и информационных услуг (ваучерная система) и школы развития бизнеса с элементами дистанционного обучения.

      В целях развития сети бизнес-инкубаторов  планируется создать областной  бизнес-инкубатор, который путем  предоставления комплекса услуг  и ресурсов (площадь на льготных условиях, средства связи, оргтехника, необходимое оборудование, проведение учений предпринимателей и т.д.) позволит стартового развития малых предприятий, будет способствовать инвестиционной привлекательности и повышению конкурентоспособности экономики региона.

      Создание  областного бизнес-инкубатора (67 рабочих  мест) планируется в 2012 году за счет средств областного бюджета в  сумме 935,8 тыс. грн. (Ремонт помещения площадью 400 кв.м - 380 тыс. грн., Приобретение мебели и оборудования - 135 тыс. грн., Арендная плата - 336 тыс. грн., Создания информационно-консультационной базы - 54,8 тыс. грн., Компьютерная и телефонная связь - 30 тыс. грн.).

      С 2013 года в областном бизнес-инкубаторе планируется организовать 200 оборудованных  рабочих мест, что позволит ему к 2014 году стать бездотационным коммерческим предприятием. В дальнейшем эффективная работа сети бизнес-инкубаторов позволит ежегодно более ста субъектам предпринимательской деятельности области организовывать собственный бизнес. Решаться проблемы создания рабочих мест, снижение социальной напряженности на рынке труда.

      Приоритетом для оказания финансовой помощи субъектам  малого предпринимательства  определено развитие придорожной инфраструктуры к проведению в Украине финальной части чемпионата Европы по футболу 2012 года, а также осуществление предпринимательской деятельности в сельской местности (прежде всего, развитие животноводства) и в малых городах, в которых ликвидированы градообразующие предприятия.

      По  видам экономической  деятельности приоритеты будут предоставляться субъектам малого предпринимательства, осуществляющих на территории области:

• разработку и внедрение энергосберегающих технологий;
• производство импортозамещающих потребительских товаров;
• предоставление жилищно-коммунальных услуг;
• производство и переработку сельхозпродукции;
• инновационную деятельность;
• переработку за экологически чистыми технологиями отходов производства и потребления.

      В целях эффективной поддержки  и создания благоприятных условий  субъектам предпринимательской  деятельности требуют достаточного финансирования мероприятия Программы по обучению предпринимателей основам внедрения регуляторной политики, проведение выездных семинаров по актуальным проблемам развития малого предпринимательства в малых городах, где закрыты градообразующие предприятия, мотивационных семинаров для безработных по вопросам предпринимательской деятельности в сфере развития сельского (зеленого) туризма, поощрение социально ответственных предпринимателей путем проведения рейтинговой программы «Предприниматель года», проведение научно-практических конференций и другие.

      Реализация  Программы будет способствовать постепенному увеличению удельного  веса численности занятых в малом  бизнесе в общем объеме трудоспособного  населения области, повышению уровня доходов в этом секторе экономики к среднему значению показателя по области, обеспечении тенденции роста инвестиционно-инновационной деятельности малых и средних предприятий и получению запланированных поступлений в бюджетов всех уровней.

      По  расчетам, на конец 2012 года состоится:

      - Рост количества малых предприятий  до 59 единиц на 10 тыс. человек наличного  населения;

      - Увеличение удельного веса малых  предприятий в общем объеме  реализованной продукции (работ,  услуг) по области до 11,5% (на 1 процентный  пункт);

      - Рост количества занятого населения  в сфере малого бизнеса на 3,7%;

      - Рост инвестиций в основной  капитал в 1,5 раза;

      - Обновление автопарка на междугородных  маршрутах на 350 единиц, сельхозтехники - на 10%;

      - Рост площади сельхозугодий на  одно фермерское хозяйство на 10%, орошаемых земель - на 30,0%;

      - Рост количества малых предприятий,  предоставляющих жилищно-коммунальные  услуги на 10%;

      - Рост удельного веса малых  предприятий в сфере производства  и услуг, приоритетных для развития  региона, на 1,5 процентных пункта;

      - Создание 85,0 тыс. новых рабочих  мест;

      - Рост среднемесячной заработной  платы на 40%;