Понятие, особенности правового статуса бюджетных организаций и их классификация

Глава 1 Теоретические аспекты особенностей анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации

1.1 Понятие, особенности правового статуса бюджетных организаций и их классификация

1.2 Значение, задачи и информационная база экономического анализа в бюджетных организациях

1.3 Особенности экономического анализа деятельности бюджетных медицинских учреждений

Глава 2 Анализ финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций здравоохранения города Калуги

2.1 Характеристика организаций здравоохранения города Калуги и МУЗ «Городской стоматологической поликлиники» .

2.2 Динамика финансово - хозяйственной деятельности МУЗ «Городской стоматологической поликлиники

2.3 Факторный анализ основных показателей работы МУЗ «Городской стоматологической поликлиники

2.4 Использование информационных технологий в МУЗ «Городской стоматологической поликлинике

Глава 3 Совершенствование  экономического анализа деятельности бюджетных организаций здравоохранения  в России

3.1 Направления  улучшения финансового состояния  МУЗ «Городской стоматологической  поликлиники» за счет предпринимательской  деятельности

3.2 Повышение эффективности бюджетных услуг с использованием системы бюджетирования ориентированного на результат

Заключение

Список литературы

 

 

 

Введение

 

Учреждения получающие бюджетные средства – это одна из самых многочисленных групп организаций, функционирующих в нашем государстве, содержание которых обеспечивается в основном за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов.

Подавляющая часть получателей бюджетных средств выполняет различные функции, в том числе в области культуры и духовного развития. Поэтому средства, которые выделяются для обеспечения деятельности учреждений культуры, здравоохранения, образования, науки и других организаций непроизводственной сферы, имеют строго целевое назначение, а статьи расходов определены законодательством.

Таким образом, от величины средств, предоставляемых  из бюджетной системы этим организациям, от эффективности их использования  зависит выполнение социальных задач  стоящих перед обществом.

Эффективное управление и рациональное использование  как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организацию экономического анализа показателей развития сети бюджетных учреждений (объемов работ) и использование факторов их деятельности – основных фондов, материалов, трудовых ресурсов и т.д.

Сфера культуры является сферой деятельности государства по обеспечению прав граждан на духовное развитие, которая рассматривается как одна из приоритетных в политической, экономической и социальной жизни государства и общества.

……..

Уровень государственного и муниципального финансирования сферы культуры остается недостаточным. Одновременно имеют место объективные факторы, обуславливающие увеличение расходов (рост цен на материалы, коммунальные услуги). Кроме того, возросли требования населения к условиям, качеству и разнообразию предоставляемой учреждениями культуры услуг.

……

В учреждениях, получателях бюджетных средств имеются характерные для них объекты экономического анализа: расходы (кассовые и фактические), производимые за счет бюджетного финансирования и внебюджетных источников; продукты питания. Реквизиты, бутафория, костюмы и др. Кроме того, разработаны и утверждены условия оплаты труда работников.

Большая роль должна отводиться совершенствованию управления учреждениями, что предполагает всестороннее развитие аналитической работы. Анализ хозяйственной деятельности – это этап, предшествующий принятию решения. Он призван обосновать принимаемое решение и оценить его последствия с позиций экономической эффективности. Для того чтобы объективно оценить работу учреждения, необходимо всесторонне рассматривать факторы, влияющие на результаты. Вместе с тем значение экономического анализа заключается не только в выявлении факторов, влияющих на процесс. Но и в том, чтобы разработать конкретные предложения по устранению нежелательных явлений, то есть анализ должен быть действенным, конкретным и оперативным.

 

Глава 1 Теоретические аспекты особенностей анализа финансово -

хозяйственной деятельности бюджетной  организации

 

1.1 Понятие, особенности правового  статуса бюджетных организаций  и их классификация

 

1.2 Значение, задачи и информационная база экономического анализа в бюджетных организациях

 

Экономический анализ – это совокупность методов  формирования и обработки данных о производственной и финансовой деятельности учреждений, позволяющих обеспечить достоверную оценку результатов их работы, выявить пути рационализации использования средств, повышения эффективности¹.

При этом хозяйственная деятельность оценивается  под углом зрения ее соответствия требованиям экономических законов, а также задачам, стоящим перед  учреждением на данном этапе. Вместе с тем экономический анализ –  это одна из функций управления. С этой точки зрения экономический  анализ – необходимое звено в  системе управления учреждением, которое  обосновывает выбор оптимального варианта решения целого комплекса проблем, связанных с планированием деятельности учреждения. Поэтому экономический  анализ должен завершаться принятием  соответствующих управленческих решений.

Как часть  системы управления анализ связан со следующими взаимосвязанными функциями: планирование, учета и контроля, анализа хозяйственной деятельности и принятие управленческих решений  ( рис.1).

С помощью  планирования определяются основные направления  и содержание деятельности предприятия, его структурных подразделений  и отдельных работников. Его главной  задачей является обеспечение планомерности  развития и деятельности каждого  его члена, определение путей  достижения лучших конечных результатов  производства.

Для управления производством нужно иметь полную и правдивую информацию о ходе производственного процесса и выполнении планов.

 

Ресурсы                  Продукция и услуги

 

       Управляющая  система

 

Рис.1. Структура  управляющей подсистемы в функциональном разрезе и его взаимосвязи²

 

Поэтому одной из функций управления производством  является учет, обеспечивающий сбор, систематизацию и обобщение информации, необходимой  для управления производством и  контроля за ходом выполнения планов и производственных процессов. Анализ хозяйственной деятельности является связующим звеном между учетом и принятием управленческих решений. В процессе его учетная информация проходит аналитическую обработку: проводится сравнение достигнутых результатов деятельности с данными за прошлые периоды времени, с показателями других предприятий и среднеотраслевыми; определяется влияние разнообразных факторов на результаты хозяйственной деятельности; выявляются недостатки, ошибки, неиспользованные возможности, перспективы. С помощью анализа достигается осмысление, понимание информации. На основе результатов анализа разрабатываются и обосновываются управленческие решения. Экономический анализ предшествует решениям и действиям, обосновывает их и является основой научного управления производством, повышает его эффективность³.

Следовательно, экономический анализ можно рассматривать  как деятельность по подготовке данных, необходимых для научного обоснования и оптимизации управленческих решений. Анализ деятельности учреждений является важным элементом в системе управления, действенным средством выявления резервов, основой разработки научно обоснованных планов и управленческих решений.

В экономической  литературе выделяют пять основных задач⁴:

1) выявление  потребности общества в услугах  учреждений в нужном объеме;

2. изучение полноты удовлетворения потребностей общества в услугах учреждений и проверка соблюдения установленных нормативов. Ее решение предусматривает выявления по данной отчетности бюджетных учреждений соответствия количества оказанных услуг потребности в них, изучение их состава по различным признакам;

3) оценка  эффективности использования ресурсов;

4) подготовка  аналитической информации для  выбора оптимальных управленческих решений.

Аналитическое исследование финансово-хозяйственной  деятельности учреждений базируется на определенных правилах и приемах и выполняется в соответствии с определенной методикой⁵.

Под методикой  понимается совокупность способов, правил наиболее целесообразного выполнения какой-либо работы. В экономическом  анализе методика представляет собой  совокупность аналитических способов и правил исследования экономики  организации, которые определенным образом подчинены целям анализа. Обычно она содержит следующие разделы:

• цели и задачи анализа;
• объект анализа;
• система показателей, с помощью которых будет исследоваться каждый объект анализа;
• советы по последовательности и периодичности проведения аналитического исследования;
• описание способов исследования изучаемых объектов;
• источники данных, на основании которых производится анализ;
• указание по организации анализа;
• технические средства, которые целесообразно использовать для аналитической обработки информации;
• потребители результатов анализа.

При выполнении экономического анализа выделяют следующие  этапы⁶:

1.определение  объектов, цели и задач анализа;

2.составление  плана аналитической работы;

3.разработка  системы показателей, с помощью  которых характеризуется объект  анализа;

4.сбор  и подготовка необходимой информации;

5.сравнение  фактических результатов хозяйствования  с показателями плана отчетного,  с фактическими данными прошлых  лет;

6.выявление  неиспользованных резервов повышения

7.эффективности деятельности;

8.разработка мероприятий по максимальному использованию резервов.

Результаты  анализа деятельности учреждений зависят  не только от качества полученной информации в аналитической функции, но и  от состояния информационной базы в  учреждении до проведения работ по организации самого анализа каких-либо объектов.

Основным  источником информации анализа является бухгалтерская и статистическая отчетность, содержащая данные, характеризующие  деятельность учреждения по отдельным  направлениям. Сопоставление фактических данных с данными планово-нормативной документации позволяет выявить уровень эффективности работы учреждений, полноту выполнения возложенных на них функций⁷. Для оценки эффективности использования отдельных видов ресурсов привлекаются данные бухгалтерского и статистического учета, акты ревизий, справки обследований и проверок, объяснительные записки, протоколы производственных совещаний, данные анкетных опросов, письма, заявления и жалобы трудящихся. Ознакомление с ними позволяет получить конкретный и важный материал для всесторонней характеристики работы учреждения. В процессе анализа широко применяется информация о хозяйственной деятельности учреждений, позволяющих судить о темпах роста показателей, изменении результатов работы или о месте учреждения в отрасли. Таким образом, информационная база анализа деятельности учреждений весьма неоднородна по своему содержанию.

Устойчивое финансовое состояние формируется в процессе всей деятельности предприятия. Определение его на ту или иную дату отвечает на вопрос, насколько правильно предприятие управляло финансовыми ресурсами в течение отчетного периода. Однако партнеров и акционеров интересует не процесс, а результат, то есть сами показатели и оценки финансового состояния, которые можно определить на базе данных официальной публичной отчетности.

Коэффициент автономии (финансовой независимости):

 

Ка=Ис/В                          (1)

 

где В - сумма всех средств предприятия.

Коэффициент соотношения заемных и собственных  средств или иначе коэффициент  капитализации ( плечо финансового рычага):

 

Кз/с=(Кт+Кt)/Ис                      (2)

 

где Кт- долгосрочные кредиты и заемные средства

Кt – краткосрочные кредиты и займы

Ис - источники собственных средств

Характеризует сколько заемных средств привлекло предприятия на 1 рубль вложенных в активы собственных средств.

Коэффициент обеспеченности собственными средствами: