Контроль и анализ эффективности бюджетных расходов

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ  И МЕНЕДЖМЕНТА

КАФЕДРА «ФИНАНСЫ И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ»

 

КУРСОВОЙ  ПРОЕКТ

по дисциплине «Контроль  и анализ эффективности  бюджетных расходов»

на тему «Контроль и анализ эффективности бюджетных расходов»

 

 

 Выполнил студент

________________________________

                                                                   (подпись)    

 Проверил  преподаватель 

____________________________

                                                                      (подпись)                                                

                                                            «______»_______________20___г.

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение ………………………………………………………………… 3

1. Конкурсные торги в системе государственного заказа…………… . 4

 

1.1.   Понятие и процедура  организации  открытого конкурса,      состав и содержание конкурсной документации и заявки на       

участи в процедуре  открытого конкурса……………………………. …4

 

 1.2. Формирование заявки  для участия в процедуре открытого конкурса  на заключение государственного контракта……………….15

2. Ценообразование на рынке государственного заказа………………21

 

2.1. Обоснование затрат  на выполнение государственного 

контракта………………………………………………………………... 21

 

2.2. Обоснование цены государственного  контракта и расчет  планового  размера прибыли государственного  подрядчика………....22

3.  Оценка эффективности  бюджетных расходов на закупку          продукции для государственных нужд……………………………….. 23

3.1. Оценка конкурсных  предложений государственных      подрядчиков методом бальной оценки………………………………...23

 

3.1.1. Оценка заявок по  критерию "цена контракта" ("цена         контракта за единицу товара, работы, услуги")……………………….26

3.1.2. Оценка заявок  по критерию"качество работ,  услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг"……………………………………28

3.2. Оценка эффективности  расхода бюджетных средств по  результатам открытых торгов  на закупку продукции для государственных  нужд ………………………………………………… 31

Заключение……………………………………………………………..  32

Список литературы……………………………………………………...34

Приложение (извещение о  проведении открытого конкурса)………..35

 

Введение

 

Цель выполнения курсового  проекта – анализ эффективности  бюджетных расходов на закупку продукции  для государственных нужд на примере  «Муниципального бюджетного дошкольного  образовательного учреждения "Детского сада № 16 комбинированного вида "».

Финансовые ресурсы любого государства имеют определенные пределы. А в условиях современного финансового положения этот вопрос становится особенно актуальным, поскольку  речь должна идти о сбалансированности федерального бюджета, бюджетов субъектов  РФ, местных бюджетов и об эффективном  расходовании средств публично-правовых образований. С каждым годом объемы финансирования в сфере обеспечения  государственного и муниципального заказа значительно увеличиваются.

 «Муниципальное бюджетное  дошкольное образовательное учреждение "Детский садик № 16 комбинированного  вида "» проводит открытый конкурс  на поставку мяса. Открытый конкурс  наилучшим способом позволяет  реализовать основные принципы  государственных закупок: эффективность,  гласность, конкуренция.

В данном курсом проекте  мы рассмотрим:

1) все этапы прохождения  конкурсного предложения подрядчика: подача заявки, расчеты начальной  (максимальной) цены продукта, определение  победителя по бальной системе.

2) эффективность расходов  бюджетных средств заказчиком.

 

 

 

 

 

 

 

1. Конкурсные торги в системе государственного заказа

 

1.1. Понятие и процедура организации  открытого конкурса, состав и содержание конкурсной документации и заявки на участи в процедуре открытого конкурса.

 

94 Федеральный закон. Статья 22. Содержание конкурсной документации.

 4. Конкурсная документация должна содержать:

1) в соответствии с  частями 2 - 4 статьи 25 настоящего  Федерального закона требования  к содержанию, форме, оформлению  и составу заявки на участие  в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного  документа, подписанного в соответствии  с нормативными правовыми актами  Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию  по ее заполнению;

2) требования к описанию  участниками размещения заказа  поставляемого товара, который является  предметом конкурса, его функциональных  характеристик (потребительских  свойств), а также его количественных  и качественных характеристик,  требования к описанию участниками  размещения заказа выполняемых  работ, оказываемых услуг, которые  являются предметом конкурса, их  количественных и качественных  характеристик; 

3) требования к гарантийному  сроку и (или) объему предоставления  гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к  расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления  монтажа и наладки товара, к  обучению лиц, осуществляющих  использование и обслуживание  товара. Указанные требования устанавливаются  заказчиком, уполномоченным органом  при необходимости, за исключением  случаев размещения заказов на  поставки машин и оборудования. В случае размещения заказов  на поставки машин и оборудования  заказчик, уполномоченный орган  устанавливают в конкурсной документации  требования к гарантийному сроку  и (или) объему предоставления  гарантий качества товара, к гарантийному  обслуживанию товара, к расходам  на обслуживание товара в гарантийный  срок, а также к осуществлению  монтажа и наладки товара в  случае, если это предусмотрено  технической документацией на  товар. В случае размещения  заказов на поставки новых  машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают  в конкурсной документации требования  о предоставлении гарантии производителя  данного товара и к сроку  действия такой гарантии, при  этом предоставление такой гарантии  осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в конкурсной документации требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара;

4) место, условия и сроки  (периоды) поставки товара, выполнения  работ, оказания услуг; 

4.1) начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а  также начальную (максимальную) цену  единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа  на поставку технических средств  реабилитации инвалидов, оказание  услуг в сфере образования,  услуг по санаторно-курортному  лечению и оздоровлению для  нужд заказчиков конкурсной документацией  предусмотрено право заказчика  заключить контракт с несколькими  участниками размещения заказа. В случае, если при проведении  конкурса на право заключить  контракт на выполнение технического  обслуживания и (или) ремонта  техники, оборудования, оказание  услуг связи, юридических услуг  невозможно определить необходимое  количество запасных частей к  технике, к оборудованию, объем  работ, услуг, заказчик, уполномоченный  орган вправе указать в конкурсной  документации начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а  также начальную (максимальную) цену  запасных частей (каждой запасной  части) к технике, к оборудованию  и начальную (максимальную) цену  единицы услуги и (или) работы  по техническому обслуживанию  и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе цену работ по  замене указанных запасных частей;

4.2) форму, сроки и порядок  оплаты товара, работ, услуг; 

4.3) источник финансирования  заказа;

4.4) обоснование начальной  (максимальной) цены контракта (цены  лота) в соответствии с положениями  статьи 19.1 настоящего Федерального  закона;

5) порядок формирования  цены контракта (цены лота) (с  учетом или без учета расходов  на перевозку, страхование, уплату  таможенных пошлин, налогов и  других обязательных платежей);

5.1) перечень запасных  частей к технике, к оборудованию  с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной  части к технике, к оборудованию - в случае, если при проведении  конкурса на право заключить  контракт на выполнение технического  обслуживания и (или) на ремонт  техники, оборудования невозможно  определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг;

6) сведения о валюте, используемой  для формирования цены контракта  и расчетов с поставщиками (исполнителями,  подрядчиками);

7) порядок применения  официального курса иностранной  валюты к рублю Российской  Федерации, установленного Центральным  банком Российской Федерации  и используемого при оплате  заключенного контракта; 

8) сведения о возможности  заказчика изменить предусмотренные  контрактом количество товаров,  объем работ, услуг в соответствии  с частью 6 статьи 9 настоящего Федерального  закона;

8.1) сведения о возможности  заказчика заключить контракт  на поставку технических средств  реабилитации инвалидов, на оказание  услуг в сфере образования,  услуг по санаторно-курортному  лечению и оздоровлению для  нужд заказчиков с несколькими  участниками размещения заказа;

8.2) сведения о возможности  заказчика увеличить количество  поставляемого товара при заключении  контракта в соответствии с  частью 6.5 статьи 9 настоящего Федерального  закона;

8.3) сведения о возможности  заказчика заключить контракт  с несколькими участниками размещения  заказа при размещении заказа  на выполнение двух и более  научно-исследовательских работ  в отношении одного предмета  и с одними и теми же условиями  контракта, указанными в конкурсной  документации, составляющих один  лот (далее - поисковая научно-исследовательская  работа), с указанием количества  таких контрактов. В этом случае  в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная  (максимальная) цена одного контракта.  При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение  поисковых научно-исследовательских  работ является одинаковой и  начальная (максимальная) цена лота  равняется сумме начальных (максимальных) цен всех контрактов в отношении  данного лота;

9) порядок, место, дату  начала и дату окончания срока  подачи заявок на участие в  конкурсе. При этом датой начала  срока подачи заявок на участие  в конкурсе является день, следующий  за днем размещения на официальном  сайте извещения о проведении  конкурса. Дата окончания срока  подачи заявок на участие в  конкурсе устанавливается в соответствии  с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального  закона;

10) требования к участникам  размещения заказа, установленные  в соответствии со статьей  11 настоящего Федерального закона;

11) порядок и срок отзыва  заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в  такие заявки. При этом срок  отзыва заявок на участие в  конкурсе устанавливается в соответствии  с частью 9 статьи 25 настоящего Федерального  закона;

12) формы, порядок, даты  начала и окончания срока предоставления  участникам размещения заказа  разъяснений положений конкурсной  документации в соответствии  с частью 1 статьи 24 настоящего Федерального  закона;

13) место, порядок, даты  и время вскрытия конвертов  с заявками на участие в  конкурсе и открытия доступа  к поданным в форме электронных  документов заявкам на участие  в конкурсе. Дата и время вскрытия  конвертов с заявками на участие  в конкурсе и открытия доступа  к поданным в форме электронных  документов заявкам на участие  в конкурсе устанавливаются в  соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона;

14) критерии оценки заявок  на участие в конкурсе, устанавливаемые  в соответствии с частью 4 статьи 28 настоящего Федерального закона;

15) порядок оценки и  сопоставления заявок на участие  в конкурсе;

15.1) размер обеспечения  заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных  средств в качестве обеспечения  такой заявки, реквизиты счета  для перечисления указанных денежных  средств в случае установления  заказчиком, уполномоченным органом  требования обеспечения заявки  на участие в конкурсе;

15.2) размер обеспечения  исполнения контракта, срок и  порядок его предоставления в  случае, если заказчиком, уполномоченным  органом установлено требование  обеспечения исполнения контракта.  Размер обеспечения исполнения  контракта не может превышать  тридцать процентов начальной  (максимальной) цены контракта (цены  лота), указанной в извещении о  проведении открытого конкурса. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) или  в предусмотренных пунктом 8.2 настоящей части случаях начальная  (максимальная) цена одного контракта  превышает пятьдесят миллионов  рублей, заказчик, уполномоченный орган  обязаны установить требование  обеспечения исполнения контракта  в размере от десяти до тридцати  процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но  не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена  выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает  тридцать процентов начальной  (максимальной) цены контракта (цены  лота), в размере, не превышающем  на двадцать процентов размер  аванса, но не менее чем размер  аванса. В случае установления  заказчиком, уполномоченным органом  требования обеспечения исполнения  контракта при размещении заказа  на две и более поисковые научно-исследовательские работы указанное требование устанавливается в отношении каждого контракта на выполнение таких работ и размер обеспечения исполнения контракта устанавливается исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству этих контрактов с учетом требований настоящего пункта. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, а в случае поставок новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на поставки которых составляет пятьдесят миллионов рублей и более, поставок медицинского оборудования обязаны определить такие обязательства (в том числе обязательства о предоставлении вместе с новыми машинами и оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар) и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от двух до десяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);