Анализ доходов и расходов бюджетной системы РФ

     Анализ  доходов и расходов бюджетной системы  РФ 

     В 2010г., как и в 2009г. бюджет был исполнен дефицитом. В 2009 году дефицит равен 2448,60 млрд. рублей., а в 2010г. составил 1584,80 млрд. руб.

     Расходы бюджетной системы РФ в 2010г., по сравнению с 2009 г., значительно увеличились на социально-культурные мероприятия, прирост составил 19,51%, а именно на образование, культуру, здравоохранение и социальную политику. На общегосударственные вопросы прирост составил 9,65%. Сократились расходы на национальную экономику на 83,51%.

     За  счет государственного бюджета финансируются  такие проекты, которые не приносят коммерческого эффекта, но являются фактором долговременного развития страны. Это фундаментальные научные разработки, технологии военного назначения, исследования космического пространства. Соответственно велик и удельный вес данных расходных статей в структуре бюджета. При возникновении чрезвычайных ситуаций, войн или природных катаклизм роль государства в регулировании экономики существенно возрастает. Увеличиваются и государственные расходы, которые в дальнейшем с трудом поддаются сокращению.

     Покрываются расходные обязательствами доходными  источниками,  а также источниками  финансирования дефицита бюджета.

     В целом, доходы бюджетов бюджетной системы РФ в 2010году, по сравнению с 2009 годом, выросли на 117,88%, прирост составил 17,88%. Этот рост доходов связан с различными макроэкономическими показателями: инфляция, рост объема ВВП, увеличение объемов экспорта и импорта, прироста инвестиций, увеличение мировых цен на нефть, экспорт цен на природный газ и др.

     Основной  вклад в рост ВВП в 2010 году внесли рост конечного потребления и запасов. В то же время следует отметить отрицательный вклад чистого экспорта в рост российской экономики.

     Инвестиции  в основной капитал в 2010 году увеличились на 6%, при этом годовые темпы их роста почти все второе полугодие 2010 года были на уровне 10%. Росту инвестиционного спроса в 2010 году способствовало расширение кредитования реального сектора, которое в 2010 году увеличилось на 12,1% к 2009 году. Увеличилась и доступность кредитов. Процентные ставки по кредитам реальному сектору снизились с 15,3% в 2009 году до 10,8% в 2010 году. Рост кредитования произошел во многом благодаря улучшению ситуации в банковской сфере. По итогам 2010 года активы банковского сектора увеличились на 14,9% к 2009 году.

     Позитивным  фактором роста в 2010 году являлось динамичное развитие промышленного производства (прирост за 2010 год по отношению к 2009 году составил 8,2%), особенно обрабатывающих производств (прирост – 11,8%). Наиболее высокими темпами роста характеризовалось производство транспортных средств и оборудования, электронного и оптического оборудования, производство машин и оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий. Рост обрабатывающих производств во многом был связан с ростом инвестиций.

     В противоположность промышленности, объем производства в сельском хозяйстве в 2010 году сократился по сравнению с 2009 годом на 11,9%. При этом в 2009 году и в первом полугодии 2010 года сельское хозяйство росло. Однако неблагоприятные погодные условия привели к сокращению производства в летние месяцы 2010 года, с сентября помесячная динамика (с учетом сезонного фактора) сельскохозяйственного производства вновь стала положительной.

     Вместе  с восстановлением экономики  в 2010 году улучшилась ситуация на рынке  труда. По итогам 2010 года уровень безработицы составил 7,5%, что меньше прошлогоднего значения на 0,9%. Этому способствовал, как возобновившийся экономический рост, так и меры по реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

     Реальные  располагаемые денежные доходы населения в 2010 году увеличились на 4,1%. Структура использования денежных доходов населения в 2010 году по сравнению с 2009 годом существенно не изменилась. По-прежнему наибольшую часть доходов населения используется на потребление (69,9% в 2010 году против 69,5% в 2009 году). В тоже время сохраняется относительно высокая норма сбережения – 14,5% в 2010 году (14,1% в 2009 году).

     Последствия аномальной жары в 2010 году негативно  отразились на инфляционных процессах. Из-за засухи в ведущих сельскохозяйственных регионах России в 2010 году урожай существенно снизился, что привело к значительному повышению цен на продукты питания, начиная с III квартала 2010 года. В итоге общий рост потребительских цен в 2010 году составил 8,8%, что хуже первоначальных прогнозов. При этом уровень инфляции не превысил постсоветский минимум, достигнутый в 2009 году.

     Определенные  риски роста уровня инфляции связаны  с ростом цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, особенно в связи с либерализацией рынков.

     Экспорт товаров в 2010 году составил 400,0 млрд. долл. США, что на 31,8% выше уровня 2009 года. Основной вклад в рост стоимостных объемов экспорта внес рост мировых цен на сырье. При этом в течение года темпы роста экспорта снижались в основном вследствие уменьшения эффекта базы.

     Импорт товаров в 2010 году составил 248,5 млрд. долл. США, что на 29,6% выше значения 2009 года. Рост был обусловлен увеличением реальных располагаемых доходов населения и увеличением инвестиционной активности, а также реальным укреплением рубля.

     В 2010 году тенденции, оказывающие воздействие  на состояние внутреннего валютного рынка, носили разнонаправленный характер. В 2010 году возобновился рост реального курса рубля к доллару после небольшого снижения, отмеченного в 2008–2009 годах. В укрепление рубля к доллару реальном выражении по итогам 2010 года составило 9,7% (по сравнению с 2009 годом). Реальный курс рубля к евро за 2010 год вырос на 15,5% (по сравнению с 2009 годом). Реальный эффективный курс рубля к иностранным валютам вырос (по сравнению с 2009 годом) на 9,6 %.

     В 2009-2010 гг., значительную долю в общем объеме доходов бюджетов бюджетной системы составляют налоговые доходы (71,03% и 70,77% соответственно) и неналоговые доходы (25,17% и 24,86% соответственно) в общем объеме доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в общем объеме доходов бюджетов бюджетной системы РФ занимают незначительную долю 0,97% и 0,47% соответственно в 2009 г. и 0,71% и 0,29% соответственно в 2010г.

     В 2010 году, по сравнению с 2009 годом, налоговые доходы увеличились на 1685,4 млрд. руб., прирост составил 17,45% за счет увеличения:

• Задолженности и пересчетов по отмененным налогам, сборам, иным обязательным платежам в 10,78 раз.
• Налога на прибыль организации на 510 млн. руб., прирост составляет 40,33%.
• Акцизы увеличились на 124,3 млн. руб.,  или на 135,80%.

Менее значительное увеличение доходов занимают:

• Налог на доходы физических лиц с увеличением на 124,7 млн. руб., с приростом 7,49%.
• Налог на имущество на 58,5 млн. руб., прирост составил 10,27%

     Также наблюдается уменьшение доходов  по страховым взносам на обязательное социальное страхование (до 2010г. ЕСН) на 23,4 млн. руб. с темпом изменения равным 99,06%., что связано с отменой ЕСН и введением страховых взносов на обязательное социальное страхование.

     Значительную  долю изменений в 2010 г. в сравнении  с 2009г. в неналоговых доходах занимают доходы от ВЭД,  с увеличением  дохода на 544,4 млн. руб., с темпом прироста 20,29%. Платежи при пользовании природными ресурсами сократились на 7,6 млн. руб., и составили 91,08 % изменения. Рассмотрим налоговую нагрузку в стране в этот период 2009-2010гг.

     Налоговая нагрузка

     Из  данных таблицы видно, что налоговая  нагрузка в стране растет в 2010г по сравнению с прошлым годом, это связано со следующими факторами:

     1.Данный показатель в России складывается в условиях серьёзных проблем с налоговой дисциплиной. В стране существовала и, к сожалению, продолжает существовать система создания различных схем ухода от налогообложения, например, зоны льготного налогообложения.

     2.На показатель налогового изъятия ВВП в России влияет еще и показатель так называемой собираемости налогов. Дело в том, что через налоги ВВП рассчитывается исходя из фактически уплаченных в бюджет налогов или же запланированных к поступлению в бюджет на очередной финансовый год. Между тем налоговые обязательства и их фактическое выполнение налогоплательщиком в российской экономике не одно и тоже, поскольку многие налогоплательщики уплачивают налоги в бюджет, исходя не из своих реальных, а созданных искусственно низких финансовых возможностей.

     3.Совокупный показатель налоговой нагрузки в России является несовершенным ещё и потому, что имеются существенные погрешности измерения ВВП.

     4. немаловажное значение имеет и та экономическая среда, в которой приходится осуществлять финансово-хозяйственную деятельность и платить налоги российским налогоплательщикам.

     Российская  налоговая система построена  таким образом, что реальная налоговая  нагрузка на экономику несколько  выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой. При анализе  воздействия налогов на предпринимательскую  деятельность в нашей стране необходимо учитывать особенности российской экономики, в число которых входит ряд выявленных факторов - эти особенности  обязывают сопоставлять не уровень  налоговой нагрузки среднестатистического  налогоплательщика и величину налоговых  ставок важнейших видов налогов, а распределение налогов между  категориями плательщиков и специфику  формирования налоговой базы.