Экономическая безопасность России и меры по ее обеспечению

Чем более устойчивы экономическая  система (например, межотраслевая структура), соотношение производственного  и финансово-банковского капитала и т. д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка её безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состояния к опасному.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев  и показателей. Критерий экономической  безопасности - это оценка состояния  экономики с точки зрения важнейших  процессов, отражающих сущность экономической  безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности  использования ресурсов, капитала и  труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых  странах, а также уровню, при котором  угрозы внешнего и внутреннего характера  сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

 

1.3. Показатели экономической безопасности

 

Экономическая безопасность традиционно рассматривается  как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая  определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности  населения, устойчивое обеспечение  ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Система макроэкономических показателей позволяет определить степень экономической безопасности государства. Кроме того, с помощью  макроэкономических показателей можно  провести оценку макроэкономических результатов  и осуществить анализ предпосылок  их получения. С помощью обобщающих показателей, таких как, чистое экономическое  благосостояние можно определить благосостояние граждан. Значимость макроэкономических показателей очевидна, так как они играют весомую роль в экономике страны.

В научной экономической литературе приводится огромное число показателей  состояния экономической безопасности государства.

К наиболее значимым из них следует отнести  макроэкономические показатели. Тема макроэкономических показателей будет актуальна в любое время, так как, именно с помощью этих показателей оценивается уровень экономики любой страны.

В состав этой группы входят следующие показатели:

1. Уровня  и качества жизни населения,  которые можно оценить многими  параметрами: производство валового  внутреннего продукта или валового  национального продукта на душу  населения; личный располагаемый  доход; потребительские расходы;  личные сбережения; индекс потребительских  цен; средняя заработная плата;  социальный и физиологический  прожиточный минимум; индекс дифференциации доходов; уровень безработицы; уровень бедности населения; уровень потребления основных продуктов питания на душу населения; обеспеченность жильем; состояние здравоохранения; уровень образования; продолжительность жизни; показатель чистого экономического благосостояния; «совокупный индекс развития человеческого потенциала» и другие.

Под уровнем  жизни понимается обеспеченность населения  необходимыми материальными благами  и услугами, достигнутый уровень  их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей».

Под качеством  жизни в широком толковании понимается удовлетворенность населения своей  жизнью с точки зрения различных  потребностей и интересов. Это понятие  охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической  категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и  соблюдение прав личности, природно-климатические  условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, и, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

1. Экономического роста: динамика и структура национального производства и дохода; показатели объемов и темпов промышленного производства; индекс роста промышленного производства, в том числе по отраслям и его удельный вес в ВВП; темп роста производства агропромышленного комплекса; отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей; капиталовложения; структура ВВП и др.
2. Характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны: показатели ресурсосбережения; состояние воспроизводство факторов производства; эффективность использования научных технологий.
3. Характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов: уровень цен в России в % к США; соотношение между ценовой массой товаров и денежным обеспечением; уровень инфляции; дефицит консолидированного бюджета; действие внешнеэкономических факторов; стабильность национальной валюты; внутренняя и внешняя задолженность.
4. Характеризующие деятельность теневой экономики: показатели производства товаров; показатели услуг и доходов от незарегистрированной и запрещенной деятельности, их доля в ВВП и национальном доходе.
5. Характеризующие встроенность государства в мировую экономику: экспорт, импорт, сальдо; структура, доля в экспорте готовых изделий и высокотехнологических товаров; импортная зависимость, доля импорта во внутреннем потреблении; обменный курс валюты и паритет покупательской способности.

Важным для  экономической безопасности страны является показатель объема иностранной  валюты в наличной форме к общему объему наличных денег. Он отражает значительную долларизацию денежного обращения.

Однако, показателем, представляющим в настоящее время  наибольшую угрозу экономической безопасности России является, крайне низкая монетизация экономики. Стремление в прошлые годы снизить инфляцию за счет сужения денежной массы привело к резкому разрыву между пороговым и фактическим значениями по монетизации экономики. Это означает крайнюю недостаточность оборотных средств предприятий и вызывает ряд негативных явлений, прежде всего, рост задолженности предприятий.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет  заблаговременно сигнализировать  о грозящей опасности и предпринимать  меры по её предупреждению.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые  значения. Пороговые значения - это  предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному  ходу развития различных элементов  воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций  в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению  к внутренним угрозам) можно назвать  уровень безработицы, разрыв в доходах  между наиболее и наименее обеспеченными  группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической  стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о  реальном подрыве экономической  безопасности. С точки зрения внешних  угроз в качестве индикаторов  могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом  рынке, зависимость национальной экономики  и её важнейших секторов (включая  оборонную промышленность) от импорта  зарубежной техники, комплектующих  изделий или сырья.

Важно подчеркнуть, что наивысшая  степень безопасности достигается  при условии, что весь комплекс показателей - уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы; экономический рост; государственный долг; вовлеченность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики; состояние экологии находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

 Например, снижение темпа инфляции  до предельного уровня не должно  приводить к повышению уровня  безработицы сверх допустимого  предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых  показателей национальная экономика  теряет способность к динамичному  саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Экономика России с точки  зрения экономической безопасности

2.1. Проблема обеспечения экономической безопасности страны

 

Для выявления  проблем обеспечения безопасности, прежде всего, необходимо выделить уровни, на которых рассматриваются эти проблемы.

Первый уровень  – глобальная экономическая безопасность – характеризует уязвимость России перед угрозами и вызовами глобальной экономики со стороны других стран по всему периметру границ. Иногда его называют международной или внешней безопасностью. Но термин «глобальный» представляется наиболее точным. Второй уровень – региональная безопасность.

Третий уровень  – внутренняя безопасность всех элементов, всех субъектов федерации, хозяйственных организаций, т.е. системы вертикальных (центр, субъекты федерации и хозяйствующие субъекты) и горизонтальных связей в целом.

Рассмотрим  проблемы глобальной экономической  безопасности России. Для начала, оценим текущее состояние России, сложившиеся в последние годы.

Данные, позволяющие  оценить глобальную безопасность, приведены в таблице 1и 2, их анализ позволяет сделать ряд фундаментальных выводов.

Вывод первый. При самых высоких показателях в сравнении с США, ЕС и Японией по размеру территории, природным ресурсам, добыче газа, нефти, лесным ресурсам в России производится на порядок меньший объем ВВП, а также ВВП на душу населения.

Кроме того, низки позиции в экспорте продукции  обрабатывающих отраслей и конкурентоспособности, более низкий уровень качества жизни. Есть все основания утверждать, что  обширная территория и огромные природные  ресурсы могли бы давать гораздо  большую финансовую отдачу, однако, к сожалению, этого не происходит, даже, несмотря на финансовые резервы, накопленные в последние годы.

 

	Россия/	Россия/	Россия/	Россия/ мир
	США	ЕС	Япония	в целом
Территория	174,0	683,6	4525,3	3,0
Население	47,1	45,1	111,2	2,2
ВВП	9,3	10,6	29,4	2,4
ВВП по ППС	15,1	20,3	48,7	3,2
Добыча нефти	145,1			12,2
Запасы нефти (доказанные)	270,1	9925,0		6,4
Добыча газа	111,3	693,0		20,7
Запасы газа (доказанные)	747,0	19756,1		25,2
Лесные ресурсы	186,0	651,5	1894,1	20,1
Вырубка леса	33,3	73,3	805,9	5,8
Производство леса и лесопродуктов	10,4	18,3	69,1	3,1
Экспорт товаров и услуг	23,4	7,7	31,6	2,3
Импорт товаров и услуг	9,3	4,9	28,8	1,4
Золотовалютные резервы	676,1	93,5	49,1	8,8
Доходы консолидированного бюджета	12,0	9,1
Расходы консолидированного бюджета	9,3	7,7
Активы банковской системы	7,0	2,3	11,6
Инвестиции в основной капитал	11,8	14,0	24,7

Таблица 1. Сопоставление России с ведущими странами, %

	Россия	США	ЕС	Япония	Мир
ВВП, млрд долл.	1289,6	13 843,8	12 114,0	4383,8	54 395,4
ВВП на 1 км территории, тыс. долл.	75,4	1408,8	4843,0	11602,3	95,4
ВВП по ППС на 1 км территории, тыс. долл.*	122,1	1408,8	4115,1	353,7	114,1
ВВП на душу населения, тыс. долл.*	9,1	45,8	38,5	34,3	8,4
ВВП по ППС на душу населения, тыс. долл.*	14,7	45,8	32,7	33,6	10,0
Доходы консолидированного бюджета/ВВП, %	39,1	30,4	45,6
Расходы консолидированного бюджета/ВВП, %	33,3	33,5	46,2
Профицит (дефицит) консолидированного бюджета/ВВП, %	5,8	-3,0	-0,6	2,7
Активы банковской системы/ВВП, %	59,0	79,0	271,0	149,9
Инвестиции в основной капитал/ ВВП, %	19,5	15,3	14,8	23,2

Таблица 2. Основные показатели экономического развития ведущих стран

Вывод второй. В системе обеспечения внутренней безопасности нарушены законы гармоничного развития, принципы справедливого распределения богатств и доходов.

Выполненные в Центре финансово-банковских исследований аналитические работы показывают, что  по финансовым индикаторам вся «чаша» наших достижений переполнена: значительные резервы, профицит бюджета (кроме, некоторых кредитных индикаторов). Что же касается развития инновационной сферы, машиностроения и социальной сферы, то пороговые значения здесь не обеспечиваются.