Экономическая безопасность России и меры по ее обеспечению

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

 Восточно-Сибирский  государственный университет технологий  и управления

Межотраслевой региональный институт подготовки кадров

Кафедра «Экономическая теория, национальная и мировая экономика»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине:

 Государственная экономическая политика

на тему:

Экономическая безопасность России и меры по ее обеспечению

 

 

 

 

 

 

                                                                        Выполнила:

                                                             № зачетн. книжки:

                                                                       Проверила:

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ

2013г

Содержание

 

Введение……………………………………………………..………………..….3

Глава 1. Теоретические основы экономической безопасности……………….5

            1.1. Понятие и сущность экономической безопасности……………….5

            1.2. Структура экономической безопасности…………………………..8

            1.3. Показатели экономической безопасности………………………….10

Глава 2. Экономика  России с точки зрения экономической  безопасности…...15

            2.1. Проблема обеспечения экономической безопасности страны…....15

            2.2. Потенциальные угрозы экономической безопасности страны…...21

Глава 3. Пути обеспечения экономической безопасности России…………....25

           3.1. Механизм обеспечения экономической безопасности России...…25

           3.2. Пути совершенствования экономической безопасности России...26

Заключение……………………………………………………………………….33

Список использованной литературы…………………………………………....36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Устойчивое  и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках напрямую связаны с экономической безопасностью страны.

Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность  соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической  безопасности – это гарантия независимости  страны, условие стабильности и эффективной  жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что  экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без  оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних  и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение  экономической безопасности страны является актуальным вопросом на данный период времени.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается  как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая  определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности  населения, устойчивое обеспечение  ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Проблемы  обеспечения экономической безопасности России как непременного условия  ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения.

Из этого следует, что целью  курсовой работы является выявление основных механизмов обеспечения и путей совершенствования экономической безопасности России.

Для реализации поставленной цели, следует выделить следующие задачи:

-  дать определение понятию и сущности экономической безопасности;

- разобрать структуру и основные показатели экономической безопасности

- рассмотреть проблемы обеспечения и угрозы экономической безопасности национальной экономики;

- рассмотреть механизм обеспечения экономической безопасности страны;

- рассмотреть пути совершенствования  экономического развития и экономической  безопасности России.

Теоретической и методической основой для написания данной курсовой работы послужат труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области управления и защиты экономических интересов, решения проблем обеспечения безопасности.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы экономической  безопасности

1. Понятие и сущность экономической безопасности

 

Актуальность проблемы национальной безопасности вообще и экономической  безопасности в частности стала  реальной в эпоху становления  капиталистических отношений и  национальных государств в XVII – XVIII вв.

Именно тогда в странах  европейской цивилизации сформировалась и получила развитие идея о том, что  государство имеет своей главной  целью общее благосостояние и  безопасность.

Под безопасностью в тот  период подразумевалось «состояние, ситуация спокойствия, проявляющаяся  в результате отсутствия реальной опасности, а также наличие материальной организационной структуры, способствующей созданию и поддержанию данной ситуации».

Сейчас под  безопасностью понимается - такое  состояние субъекта, при котором  вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. " Желательное" состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого  сочетания, будет меняться и понятие "желательное" изменение. Таким  образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может  не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит  от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени  влияния ее изменений на состояние  безопасности и т.д.

Вообще, категория  экономической безопасности по-разному  трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, "...под экономической безопасностью  той или иной системы нужно  понимать совокупность свойств состояния  ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы".

В.А.Савин  считает, что "экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности". По Л.И.Абалкину "экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику".

Итак, в общем  смысле слова, под экономической  безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами  развития народного хозяйства.

В России разработка стратегии  экономической безопасности началась с распоряжения Правительства РФ от 09.03.1994 № 311-р, согласно которому Министерству экономики России с участием федеральных  органов исполнительной власти и  совместно с межведомственной комиссией  Совета Безопасности, но экономической безопасности поручалось разработать «Основные положения стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации».

В 2009 году принят Указ Президента Российской Федерации  от 12 мая 2009 г. №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Этот документ – один из важнейших для развития нашей страны и определяет ключевые направления внешней и внутренней политики. По словам бывшего президента Дмитрия Анатольевича Медведева, этот документ, имеет общенациональный характер и не может быть реализован только усилиями власти. В достижении целей и приоритетов стратегии необходимо участие всего общества.

Целью системы обеспечения экономической  безопасности принято считать достижение такого состояния хозяйственного комплекса страны, которое характеризуется благосостоянием общества, позволяет удовлетворить всю совокупность экономических потребностей населения, обеспечивает его экономическую независимость, прогрессивное развитие, устойчивое положение в мировом хозяйстве, надежную защищенность от внутренних и внешних угроз. Такое понимание системы обеспечения экономической безопасности приемлемо и для ЕС. Иными словами, данные требования аналогичны и для систем экономической безопасности любого регионального интеграционного объединения и могут уточняться с учетом конкретных реалий.

В управлении по обеспечению экономической безопасности страны ведущую роль играет государство  и его институты экономического управления, особенно такой конституционный  орган как Совет безопасности. С формированием гражданского общества в России все большую роль в  обеспечении экономической безопасности будут играть неформальные организации, предприниматели и бизнесмены, работники  частных и государственных предприятий.

На рис.1. представлена возможная система  управления экономической безопасностью  страны.

 

 

Рис. 1. Система  управления экономической безопасностью  страны

 

1.2. Структура экономической безопасности

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три  её важнейших элемента:

1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно  уяснить её связь с понятиями  “развитие” и “устойчивость”. Развитие - один из компонентов экономической  безопасности. Ведь если экономика  не развивается, то резко сокращаются  возможности её выживания, а также  сопротивляемость и приспособляемость  к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие  характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует  состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность  и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать  внутренние и внешние “нагрузки”. Безопасность - это состояние объекта  в системе его связей с точки  зрения способности к самовыживанию  в условиях внутренних и внешних  угроз, а также действия непредсказуемых  и труднопрогнозируемых факторов.