Рассмотрение дел в порядке упрощённого производства

Срок по подготовке дела к судебному разбирательству, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, значительно сокращен по сравнению с общим двухмесячным подготовительным сроком (ст. 134 АПК). Он не должен превышать пятнадцатидневного срока, назначаемого арбитражным судом для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

В случае если спор не будет рассматриваться в порядке  упрощенного производства, то срок на подготовку дела к судебному разбирательству может быть продлен до общих сроков, установленных ст. 134 АПК, определением арбитражного суда.

В случае наличия  согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства либо в отсутствие возражений ответчика  на такое рассмотрение арбитражный судья назначает день судебного разбирательства, что оформляется определением арбитражного суда.

Дела упрощенного  производства рассматриваются судьей единолично. Срок рассмотрения дела в  упрощенном производстве не может превышать  одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 2 ст. 228 АПК). Последствия пропуска арбитражным судом данного месячного срока действующим АПК не предусмотрены. В этот же месячный срок, в отличие от общих правил искового производства, включается и срок, затраченный арбитражным судом на подготовку дела. Формулировка ч. 2 ст. 228 АПК позволяет арбитражному судье рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и в более короткий срок после истечения пятнадцатидневного срока и до истечения месячного срока с момента поступления искового заявления в арбитражный суд.¹⁵

В отличие от приказного производства в гражданском  процессе упрощенное производство в  арбитражном процессе проводится в  форме судебного заседания (ч. 4 ст. 228 АПК). Стороны в проводимое судебное заседание не вызываются, поэтому трудно говорить о необходимости соблюдения арбитражным судом всех процессуальных действий, проводимых при обычном судебном заседании. Однако ч. 1 ст. 228 АПК подчеркивает, что дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с теми изъятиями, которые содержатся в гл. 29 АПК.

По своему существу судебное заседание по делам упрощенного  производства является протокольным или  документарным видом производства. Изъятий в отношении ведения протокола судебного заседания процессуальным законом не предусмотрено, следовательно, он должен быть составлен при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 155 АПК. Составленный протокол может служить основанием для последующего обжалования решения, вынесенного при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (ч. 4 ст. 229 АПК).

Судом исследуются  только письменные доказательства, представленные сторонами, отзыв ответчика, объяснения сторон в письменной форме (ч. 4 ст. 228 АПК). Необходимость в исследовании иных доказательств: свидетельских показаний, объяснений третьих лиц, вещественных доказательств, заключения эксперта и др. - должна быть проверена арбитражным судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При положительном ответе арбитражный суд не может рассматривать дело в порядке упрощенного производства, а должен перейти к рассмотрению его в общем исковом порядке.

На подготовительном этапе судебного заседания, перед  началом судебного разбирательства, арбитражный суд должен удостовериться в том, что в деле имеются доказательства получения сторонами копий определения о возможном рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Суд на этом этапе должен проверить, имелась ли возможность у сторон в назначенный срок прислать свои возражения по поводу возможности рассмотрения дела в упрощенном производстве и нет ли в деле таких возражений (ч. 1 ст. 229 АПК). Мотивировка возражений стороны против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства либо возражений ответчика по существу предъявленных к нему требований арбитражным судом не исследуется и не может служить основанием для непринятия им таких возражений.¹⁶

Если упрощенное производство проводится по инициативе арбитражного суда, то в деле должно быть письменное согласие обеих сторон на проведение такого производства (ч. 2 ст. 226 АПК).

В дальнейшем исследование письменных доказательств проводится по общим правилам арбитражного процесса, с теми изъятиями, которые содержатся в гл. 29 АПК.

Специфика споров, рассматриваемых в упрощенном производстве, а также отсутствие сторон в судебном заседании не позволяет использовать многие процессуальные институты, присущие общему исковому производству. Не представляется возможным в упрощенном производстве истцу изменять предмет, основание иска и размер заявленных исковых требований; решать вопрос о замене ненадлежащего ответчика, представления дополнительных доказательств, признания ответчиком иска полностью или частично и т.п. Однако арбитражный суд может рассмотреть представленные документы и разрешить вопросы об отказе истца от иска, утверждении мирового соглашения, прекращения производства по делу, оставления иска без рассмотрения и др.¹⁷

 

3.3. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

    По итогам  рассмотрения дела в порядке  упрощенного производства арбитражный  суд может вынести один из  судебных актов: либо определение  о рассмотрении данного дела  по общим правилам искового  производства, установленного действующим АПК, либо решение по делу (как уже отмечалось выше, возможно вынесение и иных определений при выяснении соответствующих оснований, например определения о прекращении производства по делу). Определение выносится при наличии возражений ответчика по существу заявленных к нему требований либо возражений сторон в отношении рассмотрения дела в упрощенном порядке (ч. 5 ст. 228, ч. 1 ст. 229 АПК). Судебное решение выносится арбитражным судом после рассмотрения дела по существу, если сказать иначе,  после исследования всех представленных арбитражному суду письменных доказательств (ст. 229 АПК).                                     

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, принимается по правилам, установленным гл. 20 АПК, и по порядку  принятия, своей форме, содержанию и требованиям ничем не отличается от решения, выносимого арбитражным судом при рассмотрении спора по общим правилам искового производства.

В связи с  отсутствием ограничений в законе решение может быть исправлено судом, его вынесшим, в случаях, предусмотренных действующим АПК (дополнительное решение, устранение ошибок, разъяснение решения).

Копия судебного  решения направляется лицам, участвующим  в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее следующего дня после его принятия, что отличается от общего 5-дневного срока, применяемого в подобных случаях.

Порядок обжалования  судебного решения, вынесенного  в порядке упрощенного производства, аналогичен порядку обжалования  обычного судебного решения. Решения, не вступившие в законную силу, в течение месяца могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 229 АПК). Также в информационном письме Президиума ВАС РФ «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства» сказано о том, что решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть пересмотрено на общих основаниях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам¹⁸.

 

4. Новое в рассмотрении дел  в порядке упрощенного производства

24 сентября 2012 года вступает в силу Федеральный закон от 25.06.2012 № 86-ФЗ«О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства" (далее —Закон от 25.06.2012 № 86-ФЗ). Закон от 25.06.2012 № 86-ФЗ изложил в новой редакции главу 29 АПК РФ, регламентирующую рассмотрение дел в порядке упрощенного производства.

Для упрощенного производства характерно рассмотрение дел без вызова сторон, всокращенные сроки и на основании письменных заявлений и объяснений сторон.

Закон от 25.06.2012 №86-ФЗ существенно расширил перечень дел, которые должны рассматриваться в  упрощенном порядке.

Так, например, порядкеупрощенного производства подлежат рассмотрению дела о привлечении кадминистративной ответственности и дела об оспаривании решенийадминистративных органов о привлечении к ответственности, если за совершениеправонарушения назначено наказание только в виде штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей. Обращаем внимание на то, чтоуказанные дела будут рассматриваться в упрощенном порядке независимо отналичия согласия сторон.

Таким образом, после вступления Закона от 25.06.2012 № 86- ФЗ в силу, дела обоспаривании постановлений службы строительного надзора и  жилищного контроляКрасноярского краяо привлечении к административной  ответственности, если засовершение правонарушения назначено наказание только в виде штрафа, размеркоторого не превышает сто тысяч рублей, будут   рассматриваться арбитражнымсудом в порядке упрощенного производства. К таким постановлениями можно отнести постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 (в отношении индивидуальных предпринимателей) и ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ(нарушение установленного порядка строительства, реконструкции  объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию); по ч.3 (в отношении индивидуальных предпринимателей), ч.4, ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ (нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности); по статье 7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений); по статье 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами).

Обращаем внимание, что  в новой редакции главы 29 АПК РФ, дела в порядке упрощенного производства будут рассматриваться судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев  со дня поступления заявления  в арбитражный суд (в прежней редакции — один месяц).

Как и ранее, конкретные сроки для представления сторонами  доказательств и подачи документов в обоснование своей позиции, установит суд в определении  о принятии дела к производству. Но на представление доказательств и отзыва на исковое заявление судья должен отвести не менее 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к упрощенному производству, а для подачи документов, обосновывающих позицию, - не менее 30 дней. Одновременно новым законом предусмотрено, что если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. Подобная новелла призвана дисциплинировать стороны, пресекать злоупотребление процессуальными правами и не приводить к затягиванию рассмотрения дела.

Важнейшим элементом  рассмотрения дел в порядке упрощенного  производства будет информационный обмен между участниками процесса, который должен вестись через официальный сайт арбитражного суда. Отличием упрощенного производства от обычного порядка рассмотрения дел будет то, что исковые и другие заявления, отзывы, доказательства и иные документы, полученные от участников, будут размещаться на официальном сайте арбитражного суда. Доступ к таким данным ограничен - только стороны будут знать сведения, необходимые для доступа к материалам дела в электронном виде.

Согласно новой редакции статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (в прежней редакции срок составляет один месяц) если не подана апелляционная жалоба. Следует отметить, что данная новелла не коснулась срока установленного для обжалования решений арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности и решений арбитражного суда по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, срок для обжалования которых составляет десять дней.

 

 

5.Заключение

 

Проанализировав литературу по исследуемой теме можно сделать  следующие выводы.

Упрощенный порядок  рассмотрения дел – это новелла  в арбитражном процессе, которая  предусматривает рассмотрение определенных категорий дел в более простом порядке, нежели это предусмотрено исковым производством.

Значение этого порядка  заключается в  повышении оперативности  рассмотрения дел арбитражным судом, улучшение эффективности работы судов и защиты нарушенных прав и законных интересов арбитражного процесса, а также сокращение материальных и временных затрат.

6. Библиография

 

Нормативные правовые акты

        1.  Конституция Российской Федерации,  принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. № 237, 25.12.1993 года;

 

      2. О судебной  системе Российской Федерации:  Федеральный конституционный закон  от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ // Российская  газета. №3, 06.01.1997;

 

     3. Гражданский  процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ //Российская газета. № 220, 20.11.2002;

   

     4. Арбитражный  процессуальный кодекс Российской  Федерации: Федеральный закон  от 24.07.2002 года, №95-ФЗ // Российская газета. №137, 27.06.2002;

 

     5. Федеральный закон от 25.06.2012 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства"

 

Официальные акты судебных органов

 

   5. О некоторых  вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.09.2004 №82 // Вестник ВАС РФ. - 2004. - №10.

   6. О некоторых  вопросах рассмотрения дел в  порядке упрощенного производства: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2005 г. № 89 // Вестник ВАС РФ. – 2005. - № 3.