Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Российский государственный  гуманитарный университет

Институт экономики, управления и  права 

 

Юридический факультет

Кафедра частного права

 

 

 

 

Тишкина Ольга  Викторовна

 

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПРОКУРОРСКИЙ  НАДЗОР»

НА ТЕМУ:

«Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел» 

студента 3 года обучения (3-летнего срока обучения)

 

 

 

Научный руководитель: преп.,

Крупенко Л.Е.

 

Москва, 2006

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ            3

 

1. Участие прокурора в рассмотрении судами

     уголовных дел         5

• 1.1. Участие прокурора в стадии назначения судебного заседания            5

1.2. Сущность и значение функции поддержания 

       государственного обвинения                10

1.3. Участие прокурора в судебном разбирательстве    13

1.4. Обжалование прокурором судебных решений в кассационном 

       порядке и порядке надзора         18

 

2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОКУРОРОВ И СУДЕЙ В 

     СФЕРЕ УГОЛОВНОГО  СУДОПРОИЗВОДСТВА    21

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ           27

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ  28

 

ПРИЛОЖЕНИЯ           29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность органов  дознания, следователя, прокурора и  суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел носит публично-правовой характер. Преступления, как наиболее опасный вид правонарушений, причиняют личности, правам и свободам человека и гражданина, обществу, государству серьезный вред. Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры для охраны прав и законных интересов человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечения мира и безопасности человечества, а также предупреждения преступлений (ст. ст. 18, 46 Конституции РФ¹, ст. 2 УК², ст. 6 УПК³, ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»⁴).

Реализация этих задач в уголовном  судопроизводстве достигается путем  возбуждения уголовного дела, уголовного преследования лиц, совершивших преступление, обвинения их перед судом, судебного рассмотрения и разрешения дела с тем, чтобы лицо, совершившее преступление, было осуждено и подвергнуто справедливому наказанию или, в соответствии с законом, освобождено от ответственности или наказания. Обеспечение правильного применения закона заключается в строжайшем соблюдении и применении норм закона в ходе производства по делу.

Деятельность суда, прокурора, следователя, органов дознания имеет определяющее и организующее значение при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел. Государственные органы и должностные лица несут ответственность за законное производство по уголовному делу, законность принимаемых решений.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»⁵ от 17.01.1992 №2202-1.

Процессуальное положение прокурора  в уголовном процессе, формы и  методы деятельности определяются назначением  судопроизводства и непосредственными задачами, решаемыми в каждой отдельной стадии. Применительно к этому определены полномочия прокурора в Уголовно-процессуальном кодексе РФ⁶ (далее УПК РФ) как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. В ст. 37 УПК РФ определено, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Понятие «прокурор» дано в п. 31 ст. 5 УПК РФ⁷, где сказано: «прокурор - Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре». Таким образом, именно ФЗ «О прокуратуре РФ»⁸ должен определить, кто из работников прокуратуры пользуется правами прокурора и какими именно полномочиями он наделен в уголовном судопроизводстве.

В данной работе рассмотрены основные полномочия прокурора на различных  стадиях уголовного судопроизводства, а так же проведен анализ взаимоотношений  судей и прокуроров в сфере  уголовного судопроизводства.

 

 

 

 

 

1. Участие прокурора в рассмотрении судами 

уголовных дел

1.1. Участие прокурора в стадии  назначения судебного заседания

В перечне  вопросов, подлежащих выяснению судьей в первоначальной судебной стадии, отсутствуют вопросы о том, содержит ли деяние, вменяемое обвиняемому в вину, состав преступления, правильно ли оно квалифицировано, поскольку судья должен быть свободен от констатации, предрешающих виновность обвиняемого, иное не согласуется с осуществляемой им функцией правосудия. Судья акцентирует свое внимание не на отыскании основания для предания обвиняемого суду, а на выяснении вопроса, нет ли препятствий  для    рассмотрения   судом уголовного дела. Чтобы ответить на этот вопрос необходимо выяснить:

1) соблюдены ли при  производстве предварительного расследования требования уголовно-процессуального закона: составлено ли обвинительное заключение или обвинительный акт в соответствии с процессуальными нормами; не требуется ли по делу, поступившему с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, составления обвинительного заключения или обвинительного акта; нет ли оснований для приостановления или прекращения уголовного дела;

2) соблюдены ли положения  уголовно-процессуального закона  об 
обеспечении прав личности, а именно: вручены ли копии обвинительного заключения обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они о том ходатайствуют; является ли законным и обоснованным избрание меры пресечения обвиняемому; подлежат ли удовлетворению ходатайства и жалобы; приняты ли меры по обеспечению возмещения потерпевшему 
вреда, причиненного преступлением.

К выяснению этих вопросов судья приступает только после того, как установит, что уголовное  дело подсудно данному суду. Судья, констатировав формальные, но существенные нарушения уголовно-процессуального закона, в том числе нарушения прав человека органами предварительного расследования, либо усмотрев основания для приостановления или прекращения дела, возвращает дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, приостанавливает производство по делу либо прекращает дело. Данные решения судья принимает по результатам предварительного слушания, которое проводится им как по ходатайству сторон, так и по собственной инициативе. Только при отсутствии оснований для принятия названных решений судья выносит постановление о назначении судебного заседания.

Принятие  судьей в стадии назначения судебного  заседания решения, не всегда удовлетворяющего прокурора (возвращение ему дела для составления обвинительного заключения или обвинительного акта в соответствии с требованиями УПК РФ, исключение из дела доказательств, прекращение дела и т.д.), не в последнюю очередь обусловливается недостатками в деятельности самого прокурора, в том числе на этапе проверки уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным заключением, и рассмотрения вопроса о возможности направления дела в суд. На данном этапе прокурор уполномочен возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного расследования или пересоставления обвинительного заключения, изменить объем и квалификацию обвинения, избранную меру пресечения и т.д.

Новый УПК  устанавливает, что обвиняемому, защитнику и потерпевшему вручаются копии обвинительного заключения. Это имеет место после утверждения прокурором обвинительного заключения и одновременно с направлением уголовного дела в суд. Кроме того, о направлении дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей (приложение 1, 2). При этом им разъясняется право ходатайствовать о проведении предварительного слушания (ст.222 УПК РФ). В такой ситуации полностью исключается возможность возвращения прокурору уголовного дела по его запросу, а не по судебному решению, принятому по результатам предварительного слушания.

В любом случае в ходе проведения предварительного слушания прокурор должен принять в нем участие, хотя закон допускает возможность предварительного слушания по делу не только в отсутствие обвиняемого, но также при неявке в суд других своевременно извещенных участников производства по делу⁹. Обязательное участие прокурора на предварительном слушании необходимо потому, что здесь, кроме решения о назначении судебного заседания, судья может вынести постановление о возвращении дела прокурору, о приостановлении или прекращении дела.

Обвиняемый  или его защитник может заявить  ходатайство об исключении доказательства, о вызове свидетеля для установления алиби обвиняемого, о допросе определенных лиц, которым что-либо известно об обстоятельствах производства следственных действий, о прекращении дела и т.д. Участники уголовно-процессуального производства со стороны защиты посредством таких ходатайств заявляют о своей позиции по делу, диаметрально противоположной выводам следствия.

В случае заявления ходатайства об исключении доказательства его копия передается другой стороне в день представления ходатайства в суд. В ходатайстве должны быть приведены основания для исключения доказательства (конкретные нарушения процессуального закона при получении доказательства) и обстоятельства, обосновывающие ходатайство. Судья выясняет у прокурора, имеются ли у него возражения против данного ходатайства защиты. Если прокурор возражает против исключения доказательства, судья может огласить протоколы следственных действий и иные документы, имеющиеся в деле и представленные сторонами. По ходатайству сторон в качестве свидетелей могут быть также допрошены лица, которым что-либо известно об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к уголовному делу документов. Бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты в обоснование ходатайства об исключении доказательства, возлагается на прокурора, что также делает обязательным его участие на предварительном слушании.

Кроме того, сторона защиты может выступить с ходатайством о вызове свидетеля для установления алиби обвиняемого, которое подлежит удовлетворению, если заявлялось в стадии предварительного расследования и было отклонено либо если о существовании такого свидетеля стало известно после окончания расследования (ст.234, 235 УПК РФ). В результате на предварительном слушании может возникнуть ситуация, когда дело утратит так называемую судебную перспективу, а прокурор окажется перед необходимостью отказаться от обвинения ввиду того, что обвинительные доказательства получены с нарушениями требований УПК РФ и не могут подтверждать предъявленное обвинение либо когда показаниями свидетелей установлено алиби обвиняемого. При отказе прокурора от обвинения судья прекращает уголовное дело по одному из оснований, предусмотренных п.1 и 2 ч.1 ст.24 и п.1 и 2 ч.1 ст.27 УПК РФ (в данном случае - ввиду непричастности обвиняемого к совершению преступления).

Вопрос об отказе от обвинения  на предварительном слушании, как  и в стадии судебного разбирательства, ввиду того, что доказательства по делу не подтверждают предъявленное обвинение (ч.7 ст.246 УПК РФ), прокурор должен согласовать с руководителем органа прокуратуры, который утверждал обвинительное заключение и направлял дело в суд, так как в данном случае имеет место радикальное расхождение прокурора, назначенного для поддержания государственного обвинения, с выводами обвинительного заключения. В результате ими должно быть принято согласованное решение, обеспечивающее обоснованность правовой позиции прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовного дела, и одновременно исключающее умаление его процессуальной самостоятельности (п. 1.6 приказа Генерального прокурора РФ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»¹⁰ от 13 ноября 2000 г. № 141).

На предварительном  слушании, как и в стадии судебного  разбирательства, прокурор может изменить обвинение (ч.5 ст.236, ч.8 ст.246 УПК РФ) в сторону его смягчения путем исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание, а также переквалификации деяния в соответствии с нормой УК РФ, предусматривающей более мягкое наказание, и т.д.

Следовательно, только непосредственное участие прокурора  на предварительном слушании позволяет ему высказать возражения против ходатайства обвиняемого или его защитника об исключении доказательства, выразить негативное отношение к их другим необоснованным ходатайствам, изложить суду свои аргументы и таким образом противостоять неприемлемым притязаниям противоположной стороны, а также изменить обвинение или отказаться от него. Принципиальная позиция прокурора в суде обусловливается необходимостью обеспечить верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод личности, а также интересов общества и государства.