Рассмотрение дел в упрощенном делопроизводстве

Содержание

 

 

Введение

 

Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров о праве осуществляется в установленной законом процессуальной форме, которая, с одной стороны, обеспечивает заинтересованным в исходе спора сторонам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей сторон, а с другой - обязывает арбитражный суд рассматривать и разрешать споры в строгом соответствии с нормами арбитражного процессуального права (а также и материального права), устанавливать существенные для дела обстоятельства и выносить законные и обоснованные судебные решения. Основные черты исковой формы защиты права характерны и для арбитражного процесса.

Наряду с делами искового производства, для которых присуще наличие спора о праве, арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Для этих дел характерно отсутствие спора о праве. В этих делах нет истца и ответчика.

Практика рассмотрения бесспорных и очевидных дел в рамках особой сокращенной или упрощенной процедуры распространена во многих странах мира (Франция, Нидерланды, Великобритания). В России упрощенная процедура рассмотрения гражданских дел также предусмотрена в гражданском судопроизводстве в форме приказного производства.

Упрощенный порядок разбирательства и разрешения дел в российское арбитражное судопроизводство введен впервые Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в 2002г.

Целью настоящей работы является рассмотрение порядка рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение и иска и рассмотрение дел в порядке упрощенного производства.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач:

- изучить понятие  и сущность упрощенного производства;

- изучить порядок рассмотрения и разрешения дел упрощенного производства и фактов имеющих юридическое значение.

Объект исследования работы представляет собой совокупность арбитражных процессуальных правоотношений по поводу рассмотрения дел в порядке упрощенного производства и установлении фактов, имеющих юридическое значение.

  Предметом исследования являются фундаментальные основы и признаки системы производства в арбитражном судопроизводстве.

 

1. Рассмотрение арбитражным судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц, права которых может затронуть принятое решение. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели (ч. ч. 1, 2 ст. 221 АПК).

При рассмотрении данной категории дел арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В случае если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 217, ч. ч. 3, 4 ст. 221 АПК).

Арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения не только в случае, если заинтересованным лицом будет заявлен спор о праве, подведомственный арбитражному суду, но и в случае, если сам арбитражный суд придет к выводу, что в данном деле установление факта связано с необходимостью разрешения судом спора о праве.

Подлежит оставлению без рассмотрения и заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, если заявленное требование возникло из спора о праве, если в арбитражный суд подано заявление об установлении наличия или отсутствии права (права собственности, права из обязательства и др.) либо об установлении факта исполнения определенным лицом обязанности, принадлежности имущества заявителю на праве собственности, или подано заявление с требованием дать правовую оценку поведению лица.

Согласно ст. 218 АПК арбитражный суд рассматривает дела об установлении следующих фактов, имеющих юридическое значение:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации  юридического лица или индивидуального  предпринимателя в определенное  время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего  документа, действующего в сфере  предпринимательской и иной экономической  деятельности, юридическому лицу  или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического  лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности 1.

Необходимость в установлении данных фактов возникает в тех случаях, когда лицо, имеющее какое-либо право, несмотря на то что оно никем не нарушается и не оспаривается, не может его осуществить в силу того, что подтверждающие это право факты не являются очевидными, а нуждаются в проверке и подтверждении определенными доказательствами и не могут быть подтверждены не иначе как в судебном порядке.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 219 АПК).

Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ч. 1, п. п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 125, ст. 220 АПК). В нем должны быть указаны:

А) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

Б) наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин - его место жительства, дата и место его рождения, дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

В) факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

Г) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Д) обоснование необходимости установления данного факта;

Е) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

К заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, прилагаются документы, предусмотренные п. п. 2 - 5 ст. 126 АПК (документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования; копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления) (ст. 220 АПК).

Если заявитель самостоятельно указывает в заявлении заинтересованных лиц, то копия заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, предварительно перед подачей в арбитражный суд направляется заявителем заинтересованным лицам и документ, подтверждающий направление копий заявления, прилагается к заявлению.

1.3. Процессуальные особенности установления  фактов, имеющих юридическое значение

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судами в порядке особого производства (ст. 30 АПК).

Производство по данным делам возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и при рассмотрении данной категории дел соблюдаются общие правила искового производства, установленные АПК, с особенностями, предусмотренными для рассмотрения данной категории дел (ч. ч. 1, 2 ст. 217 АПК).

Особое производство является односторонним производством, в котором отсутствует спор о праве, когда нет материально-правового требования одного лица к другому, соответственно, в нем нет истцов и ответчиков, а есть заявители и заинтересованные лица, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение (ч. 4 ст. 4, ст. ст. 40, 221 АПК).

Решение суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, вступает в силу в общем порядке, т. е. по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 1 ст. 222 АПК).

При удовлетворении судом заявления в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается установленный факт. Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами (ч. ч. 2, 3 ст. 222 АПК)1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Рассмотрение дел в порядке  упрощенного производства.

Упрощенное производство представляет собой разновидность искового производства, в котором не используются отдельные процедуры рассмотрения в силу особенностей предмета судебного разбирательства.

Известны два типа упрощенного производства – заочное и бесспорное. Заочное производство основано на допущении рассмотрения и разрешения дела в отсутствие стороны. В бесспорном производстве речь идет об отсутствии спора в его классическом понимании как возражений сторон по существу заявленных требований. Иск здесь предъявлен в связи с отказом должника добровольно выполнить требование кредитора. Отказ может быть вызван не только нежеланием либо невозможностью исполнить требование, но и запретом добровольного удовлетворения (признания) требования кредитора.

В   обоих  типах   производства   нет   надобности   в   использовании процедур, основанных   на   принципе   состязательности. В заочном – вызов сторон на   досудебной   стадии,  возражения против требований, ходатайств и доводов, судебные  прения,  отложение   дела   ввиду   неявки  стороны  и   др.;  в   бесспорном   упрощается   судебное   следствие,    ненужными  становятся  судебные    прения.  В    первом    случае  некому  спорить,  во  втором  –  не   о   чем.  Не  случайно  бесспорный   тип   бесспорный   тип   упрощенного  производства    допускает    возможность    заочного   рассмотрения   и   разрешения   дела.

Упрощенное производство в действующем Арбитражном процессуальном кодексе   регулируется    нормами  главы 29. Оно относится   к   бесспорному   типу искового   производства    и   представляет   собой   до   некоторой  степени  аналог приказного производства, существующего в судах общей юрисдикции. Функция данного вида судопроизводства – процессуальная экономия сил и средств участников  процесса  при  сохранении  общего  уровня  разрешения  дел, выполнения   задач   арбитражного   судопроизводства.

В упрощенном производстве действуют общие правила искового производства за изъятиями, прямо предусмотренными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер, и т.п. Каких-либо дополнительных требований к лицам, возбуждающим арбитражное дело, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, действующий арбитражный процессуальный закон не предъявляет1.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит и каких-либо дополнительных требований к действиям арбитражного судьи на стадии возбуждения арбитражного дела, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, за исключением определенных условий, рассмотренных ниже.

На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен рассмотреть вопрос о возможности его передачи на рассмотрение в порядке упрощенного производства. Следует отметить, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, регулируемой гл.14 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), законодателем возможность передачи арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства не обозначена. Нет этой возможности среди задач, перечисленных в ст.133 АПК РФ. Передача арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства не указана и среди действий судьи на стадии подготовки, примерный перечень которых содержится в ст.135 АПК РФ.