Рассмотрение дел в упрощенном делопроизводстве

Не может этот вопрос решаться на стадии      подготовки еще по одной причине – для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства законом установлен сокращенный срок его рассмотрения – 1 месяц с момента принятия искового заявления, включая и подготовку дела для рассмотрения (ч.2 ст.228 АПК РФ). По общим же правилам срок только на подготовку дела к судебному разбирательству составляет 2 месяца (ст.134 АПК РФ). Решение вопроса о рассмотрении дела в упрощенном порядке на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может привести, таким образом, к нарушению установленного законом вышеуказанного сокращенного процессуального срока.

Для передачи арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства арбитражный судья должен учитывать следующие условия, установленные процессуальным законодательством.

1. Во-первых, толкование гл.29 АПК РФ позволяет сделать вывод, что в порядке упрощенного  производства могут быть рассмотрены  только дела гражданско-правового характера, т.е. те дела, которые по общему правилу рассматриваются в исковом производстве. Кроме того, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены только имущественные споры, т.е. предметом иска всегда выступает материально-правовое требование, связанное с передачей имущества или денег.

2. Во-вторых, должно быть  соблюдено одно из условий, предъявляемых  ч.1 ст.226 АПК к требованиям истца. Дело может быть рассмотрено  в порядке упрощенного производства:

а) если требования истца носят бесспорный характер.

 Бесспорный характер требований истца не означает отсутствие спора о праве в заявленных истцом требованиях. Подавая исковое заявление, истец добивается от арбитражного суда защиты своего нарушенного или оспоренного права или охраняемого   законом интереса, считая, что принадлежащие ему право или   законный   интерес находятся в состоянии спора. В то же время истец может   располагать   неопровержимыми   доказательствами, подтверждающими   обоснованность   заявленных   им требований. В этой связи проведение упрощенного производства является целесообразным и обуславливается   бесспорностью   доказательств, на которых основываются требования   истца.

б) если требования истца признаются ответчиком.

 

Требования истца, не подтверждаемые бесспорными доказательствами, могут быть предметом рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если у истца имеются доказательства признания ответчиком своего долга. Такими доказательствами могут быть как непосредственно выраженное ответчиком письменное признание долга, так и доказательства совершения ответчиком действий, направленных на исполнение (в том числе частичное) своих долговых обязательств. Глава 29 АПК РФ не уточняет форму такого признания. В данном случае использование общих правил искового производства позволяет применить правила о досудебном письменном признании требования, адресованного суду (ст.70 АПК РФ).

в) если истцом заявлен иск на незначительную сумму.

Размер заявленных требований согласно части 2 статьи 227 АПК РФ считается незначительным, если составляет сумму до двухсот установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда по искам юридических лиц или до двадцати установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда по искам индивидуальных предпринимателей.

Все указанные условия получили свое законодательное толкование в ст.227 АПК через закрепленный перечень арбитражных дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства.

3. В-третьих, инициатором  возбуждения упрощенного производства  может быть либо истец, либо  арбитражный суд.

 

 

 

Если  арбитражный  суд  предложит  сторонам рассмотреть дело в упрощенном  производстве, тогда ему необходимо будет заручиться согласием обеих сторон   на   рассмотрение  дела  в  порядке  упрощенного  производства (часть 2 статьи 226 АПК РФ). Если стороны  или одна  из  них  не  выразят   своего согласия, или если ответчик представит свои возражения на проведение упрощенного производства, дело  должно быть  рассмотрено по общим правилам искового производства.

Статья 227 АПК РФ устанавливает перечень дел, по которым возможно применение упрощенного порядка рассмотрения дел. Следует учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражный суд может рассматривать лишь дела, отнесенные законом к его подведомственности.

В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела:

1) об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих  задолженность по оплате за  потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим  расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

2) по искам, основанным на представленных  истцом документах, устанавливающих  имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются.

Таким образом, для применения данного пункта должны быть установлены в совокупности три обстоятельства:

а) требования истца должны носить имущественный характер;

б) требования должны быть подтверждены представленными истцом документами;

в) обязательство должно быть не исполнено, но признано ответчиком в письменном виде. Для этого истцом в арбитражный суд должны быть представлены как документы, подтверждающие имущественные обязательства ответчика перед истцом, так и документы, свидетельствующие о признании ответчиком своего долга. Закон особо акцентирует, что признанные ответчиком обязательства должны носить имущественный характер.

3) по искам юридических лиц  на сумму до 200 установленных федеральным  законом минимальных размеров  оплаты труда, по искам индивидуальных  предпринимателей на сумму до 20 установленных федеральным законом  минимальных размеров оплаты труда. Эта норма устанавливает критерий, который может использоваться для отнесения суммы иска к категории незначительной (ст. 227 АПК РФ).

4) по другим требованиям при  наличии условий, предусмотренных  ст. 226 АПК РФ. Учитывая содержание  части 2 данной статьи, уместно предположить, что здесь идет речь о требованиях неимущественного характера (например, признании права, возложении обязанности, изменении либо прекращении правоотношения).

При возбуждении дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, истец должен выполнить общие действия, направленные на возбуждение арбитражного процесса, предусмотренные главой 13 АПК РФ, оформить исковое заявление.

 В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование  арбитражного суда, в который  подается исковое заявление;

2) наименование  истца, его место нахождения; если  истцом является гражданин, его  место жительства, дата и место  его рождения, место его работы  или дата и место его государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;

3) наименование  ответчика, его место нахождения  или место жительства;

4) требования  истца к ответчику со ссылкой  на законы и иные нормативные  правовые акты, а при предъявлении  иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые  требования, и подтверждающие эти  обстоятельства доказательства;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) расчет  взыскиваемой или оспариваемой  денежной суммы;

8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

9) сведения  о мерах, принятых арбитражным  судом по обеспечению имущественных  интересов до предъявления иска;

10) перечень  прилагаемых документов.

В заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

После разрешения вопроса о возбуждении арбитражного дела, которое может быть рассмотрено в упрощенном производстве, арбитражный судья должен разрешить вопросы, связанные с подготовкой данного дела. Данные действия судье необходимо провести в соответствии с частью 2 статьи 133 АПК РФ, предписывающей проводить подготовительные действия по каждому делу, рассматриваемому арбитражным судом1.

Специфика   рассматриваемых   споров   в   порядке  упрощенного производства    позволяет  указать  на  необходимые   подготовительные  действия   в   определении   о   возбуждении   арбитражного   процесса.   Вынесение отдельного определения    о   подготовке  дела  к  судебному   разбирательству    вряд    ли    будет  в   этом   случае   целесообразным.   Основные   подготовительные   действия   могут   быть  связаны   только с предоставлением   сторонами   дополнительных письменных доказательств,   обосновывающих    требования    истца    либо   статус    сторон.

Срок   по подготовке дела   к   судебному   разбирательству, рассматриваемому   в   порядке   упрощенного   производства, значительно сокращен   по   сравнению   с общим    двухмесячным   подготовительным   сроком (ст.134 АПК РФ). Он не должен превышать пятнадцатидневного срока, назначаемого   арбитражным   судом   для   предоставления   сторонами   возражений в   отношении   рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для   предоставления   отзыва   на   заявленные требования или   других   доказательств.

В случае если спор не будет рассматриваться в порядке упрощенного производства, то срок на подготовку дела к судебному разбирательству может быть продлен до общих сроков, установленных ст.134 АПК РФ, определением арбитражного суда.

В случае наличия согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства либо в отсутствие возражений ответчика на такое рассмотрение арбитражный судья назначает день судебного разбирательства, что оформляется   определением   арбитражного суда.

На подготовительном этапе судебного заседания, перед началом судебного разбирательства, арбитражный суд должен удостовериться в том, что в деле имеются   доказательства   получения   сторонами   копий   определения о возможном   рассмотрении   дела   в   порядке   упрощенного   производства. Суд на этом   этапе  должен   проверить,   имелась   ли   возможность у сторон в назначенный   срок  прислать свои возражения по поводу возможности рассмотрения   дела  в   упрощенном   производстве  и  нет  ли в деле таких возражений   (часть 1 статьи 229 АПК РФ). Мотивировка возражений стороны против   рассмотрения   дела   в порядке упрощенного производства либо возражений   ответчика по существу предъявленных к нему требований арбитражным судом  не исследуется и не может служить основанием для непринятия   им   таких   возражений.

Если упрощенное производство проводится по инициативе арбитражного суда, то в деле должно быть письменное согласие обеих сторон на проведение такого производства (часть 2 статьи 226 АПК РФ).

В   дальнейшем исследование письменных доказательств проводится по общим    правилам    арбитражного   процесса, с теми изъятиями, которые содержатся   в   главе   29  АПК  РФ.

Специфика споров, рассматриваемых в упрощенном производстве, а также отсутствие сторон в судебном заседании не позволяет использовать многие процессуальные институты, присущие общему исковому производству. Не представляется   возможным   в   упрощенном производстве истцу изменять предмет, основание  иска  и   размер  заявленных исковых требований; решать вопрос о замене ненадлежащего ответчика, представления дополнительных доказательств,   признания   ответчиком   иска   полностью или частично и т.п. Однако арбитражный суд может рассмотреть представленные документы и разрешить вопросы   об   отказе истца от иска, утверждении мирового соглашения, прекращения производства по делу, оставления иска без рассмотрения и др.

По итогам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд может вынести один из судебных актов:

1. определение о рассмотрении данного дела по общим правилам искового производства, установленного действующим АПК РФ;
2. решение по делу
3. возможно вынесение и иных определений при выяснении соответствующих оснований, например определения о прекращении производства по делу.

Определение выносится при наличии возражений ответчика по существу заявленных   к   нему требований либо возражений сторон в отношении рассмотрения   дела   в   упрощенном   порядке (часть 5 статьи 228, часть 1 статьи 229 АПК РФ).

Судебное   решение   выносится   арбитражным   судом   после   рассмотрения дела по существу, другими словами, после   исследования   всех   представленных арбитражному   суду   письменных   доказательств   (часть   2   статьи   229 АПК РФ).

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производств а может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений   по   существу   заявленных   требований   в   установленный   судом   срок.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и по порядку принятия, своей форме, содержанию и требованиям ничем не отличается от решения, выносимого арбитражным судом при рассмотрении спора по общим правилам искового производства.

В связи   с   отсутствием ограничений в законе решение может быть исправлено судом, его вынесшим, в случаях, предусмотренных действующим Арбитражным процессуальным кодексом РФ: