Министерство  по образованию и  науке Российской Федерации

ФГОУ  СПО 

Екатеринбургский  колледж транспортного  строительства 

    Специальность:  030503 «Правоведение» 

    ПРАВОВОЙ  СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Исполнитель: студентка

Е.В. Десятникова

Группа  ПВО  31

Научный руководитель:___________________________Н.А. Субботина

«___»______ 2011 
 
 
 
 
 

2011

Содержание 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС И СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.1. История организации Федерального Казначейства Российской Федерации 6

1.2. Структура и организация органов Федерального Казначейства Российской Федерации 11

1.3.Структурное подразделение органов федерального казначейства по Свердловской области 12

1.4.Основные задачи и функции органов Федерального Казначейства Российской Федерации 13

ГЛАВА II. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20

2.1. Организация финансового контроля в российской Федерации 20

2.2. Осуществление финансового контроля Федеральным казначейством Российской 21

2.3. Проблемы организации информационного и правового взаимодействия органов казначейства с другими субъектами бюджетного процесса 24

ГЛАВА III. ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА 26

3.1. Реализация проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» 26

3.2. Информационные технологии и защита информации 29

3.3. Молодежный совет Федерального казначейства 30

3.4. Работа с обращениями граждан и организаций 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37

Приложения 38 

 

ВВЕДЕНИЕ

    Деятельность  органов Федерального казначейства связана со всеми финансовыми  потоками, которые относятся к  государственным и муниципальным финансам. Важная роль отводится органам Федерального казначейства в ведении лицевых счетов распорядителей, получателей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета. На органы Федерального казначейства возложены задачи по организации, осуществлению и контролю использования средств федерального бюджета, управлению расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках.

    Банки тем временем принимают и размещают денежные вклады, привлекают и предоставляют кредиты, осуществляют расчеты по поручению клиентов и банков-корреспондентов и их кассовое обслуживание, совершают иные, не противоречащие законодательству и предусмотренные их уставами операции, начиная от ведения счетов и кончая оказанием консультационных услуг.

    Целью Федерального казначейства является - постепенное утверждение предварительного и текущего контроля с концентрацией  всех бюджетных ресурсов в одних  руках, в одном банке. Органами казначейства обеспечивается сопровождение и контроль за прохождением средств федерального бюджета из центра на места. Несмотря на самостоятельность Федерального казначейства, осуществлять все задачи, направленные на использование Федерального бюджета, оно не может. Часть из этих задач берет на себя Банк Росси, в частности эти задачи, сводятся к кассовому обслуживанию. Таким образом, осуществляя полномочия по исполнению расходов бюджетов, органы Федерального казначейства взаимодействуют с главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также с финансовыми органами всех уровней.

    В курсовой работе рассматривается тема «Правовой статус Федерального казначейства Российской Федерации».

    Реформирование  экономики России вызвало необходимость  осуществления структурной перестройки, которая невозможна без повышения  эффективности формирования и реализации бюджетной политики. Основными ориентирами  ее разработки в современных условиях должны выступать улучшение качества исполнения бюджетов, создание условий для увеличения их доходной базы, рациональность и целевой характер использования ограниченных бюджетных ресурсов. Несмотря на то, что казначейская система уже миновала стадию становления, и является достаточно эффективно работающим механизмом, отдельные элементы казначейской системы исполнения бюджета постоянно совершенствуются, это и обуславливает актуальность выбранной темы.

    Целью данной курсовой работы является исследование роли федерального казначейства в бюджетном  процессе страны и определение перспектив совершенствования действующей казначейской системы.

    В соответствии с поставленной целью  в процессе исследования предполагалось решить следующие задачи:

    - изучить структуру казначейской системы исполнения бюджета;

    - рассмотреть процесс становления федеральной казначейской системы в Российской Федерации;

    - дать оценку сложившейся казначейской системе исполнения федерального бюджета по доходам и расходам в своём регионе;

    - определить направления развития казначейских функций в современных условиях;

    - обосновать рационализацию механизма  исполнения бюджетов всех уровней

органами  федерального казначейства субъекта РФ;

    - выработать рекомендации по совершенствованию системы контроля за использованием бюджетных средств, осуществляемой органами федерального казначейства.

      Предмет исследования – совершенствование методов контроля за исполнением бюджета.

    Методологической  основой послужили труды российских ученых, законодателей, нормативно-законодательная  база Российской Федерации, справочная система Консультант Плюс, ресурсы сети Интернет.

    В ходе курсовой работы были использованы методы сравнительного анализа, экспертных оценок.

    Структура курсовой работы включает в себя введение, три главы, заключение, список литературы, приложения.

    В первой главе рассмотрены история  становления казначейства в России, выделение Федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской Федерации в отдельную федеральную службу. Кроме того, определена структура органов федерального казначейства и основные задачи.

    Во второй главе исследуются проблемы организации информационного и правового взаимодействия органов казначейства с другими субъектами бюджетного процесса, рассматривается, а также осуществление органами федерального казначейства финансового контроля.

    В третьей главе описаны результаты деятельности органов Федерального казначейства. Указаны некоторые  пути совершенствования системы  Федерального казначейства. Подробнее  разобраны нововведения за последние  года, подобные созданию Молодёжного  совета Федерального казначейства. Также  в данной главе упоминается о  работе с обращениями граждан  и организаций.

 

ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС И СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Федеральное казначейство является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством  Российской Федерации правоприменительные  функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

1.1. История организации  Федерального Казначейства  Российской Федерации

    Казначейство  прошло длинный и сложный путь развития. Его история неотделима от истории развития Российского  государства в целом. Зарождение казначейской службы произошло еще  во времена Древней Руси, когда  появилась должность казначея –  должностного лица княжеской или  боярской администрации, хранителя  княжеских ценностей, которые назывались казной. С расширением границ Российского  государства и его укреплением  постепенно росла казна, и это  требовало дополнительного контроля за сохранностью средств. Все это  привело к возрастанию роли казначеев  и появлению в XV веке, в период царствования Ивана III, казённых дворов.

    В результате финансовых преобразований Петра I в 1710 году была создана Счётная или Казначейская контора, которая должна была следить за правильным поступлением налогов. Она просуществовала до 1742 года.

    Следующей ступенью в развитии финансовой системы  России стал выход в 1775 году, в эпоху  царствования Екатерины II, крупного правового акта «Учреждения для управления губерний Российской империи» от 7 ноября 1775 года. Согласно данному документу, в каждой губернии создаются казённые палаты для «домостроительных дел и управления казенных доходов Императорского Величества» и определяются основные их функции:

    1) Дабы доходы сполна и в настоящее  время собраны были;

    2) Дабы доходы куда надлежит  доставлены были;

    3) Дабы доходы в целости сохранены  были.

    Были  определены и штаты соответствующих  чиновников. В составе каждой губернии выделились такие административные единицы, как уезды, и впервые  была определена должность уездного казначея как основного финансового  чиновника низшего звена, который  назначался государственным казначеем  по представлению губернской казённой палаты на три года и был ей подотчётен. Губернская казённая палата стала центральной частью структуры финансового аппарата на местах. Сохранение казны уже в то время стало делом государственной важности. Зачастую казначеи хранили государственные средства с риском для жизни. Так, в период пугачёвских волнений в селе Малыковка (г. Вольск) Саратовской губернии казначейша Тишина была казнена бунтовщиками за то, что не отдала им дворцовую казну.

    Следующим этапом развития казначейства стали  реформы Александра I. В 1802 году был подписан манифест «Об учреждении министерств», в соответствии с которым, наряду с другими министерствами, создается Министерство финансов, структура и сферы компетенции которого определялись изданным 25 июня 1811 года «Особенным учреждением Министерства финансов». Управление финансами было распределено между тремя ведомствами – Министерством финансов, Государственным казначейством и Государственным контролёром. Впоследствии Государственное казначейство становится подразделением Министерства финансов России. После ряда структурных преобразований 15 февраля 1821 года резолюцией императора Александра I «Быть по сему» был создан Департамент Государственного казначейства в структуре Министерства финансов, ставший ядром всей системы казначейской службы России.