Специфика организации и работы органа Совета безопасности

Совет Безопасности в соответствии с Конституцией Российской Федерации формирует и возглавляет  Президент Российской Федерации.

 В  состав Совета Безопасности входят:

 Председатель  Совета Безопасности Российской  Федерации (далее - Председатель  Совета Безопасности), которым по  должности является Президент  Российской Федерации;

 Секретарь  Совета Безопасности Российской  Федерации (далее - Секретарь Совета  Безопасности);

 постоянные  члены Совета Безопасности и  члены Совета Безопасности, включаемые  в состав Совета Безопасности  и исключаемые из него Президентом  Российской Федерации по представлению  Секретаря Совета Безопасности.

 Секретарь  Совета Безопасности входит в  число постоянных членов Совета  Безопасности.

В целях  реализации задач и функций Совета Безопасности Президентом Российской Федерации могут создаваться  рабочие органы Совета Безопасности и аппарат Совета Безопасности.

     Становление Совета безопасности Российской Федерации, его деятельность на протяжении всех последних лет непрерывно связаны с важнейшими вехами демократических преобразований в общественной жизни страны, развития и укрепления российской государственности, национальной экономики, формирования гражданского общества в России.

 

 

 

Так как  аппарат Совета Безопасности является структурным подразделением Администрации  Президента, заместители и помощники  Секретаря Совета Безопасности освобождались  от своих должностей с момента  вступления в должность Президента Российской Федерации Д. А. Медведева 7 мая 2008 года (специальные правовые акты об освобождении от должности при этом не принимались).

 

Состав Совета Безопасности Российской Федерации  с 25 мая 2008 г. — 26 мая 2012 г (можно найти в приложении).

 

1.3. Организационная работа и аппарат Совета Безопасности

Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности.

Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным  подразделением Администрации Президента и имеет статус Управления Президента⁹.

В соответствии с основными задачами и направлениями  деятельности Совет Безопасности образует межведомственные комиссии — основные рабочие органы Совета. В зависимости  от возлагаемых на них задач они  могут создаваться по функциональному  или региональному признаку, на постоянной или временной основе.

Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря  Совета Безопасности, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости  могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.

 Повестку  дня заседаний Совета Безопасности  и порядок рассмотрения вопросов  на них определяет Председатель  Совета Безопасности по представлению  Секретаря Совета Безопасности.

 Заседания  Совета Безопасности ведет Председатель  Совета Безопасности.

 При подготовке  заседаний Совета Безопасности  Секретарь Совета Безопасности  проводит рабочие совещания с  постоянными членами Совета Безопасности  и приглашенными Секретарем Совета  Безопасности членами Совета  Безопасности.

Решения Совета Безопасности принимаются на его  заседании постоянными членами  Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.

 Постоянные  члены Совета Безопасности обладают  равными правами при принятии  решений.

 Члены  Совета Безопасности принимают  участие в заседаниях Совета  Безопасности с правом совещательного  голоса.

 Решения  Совета Безопасности оформляются  протоколами заседаний Совета  Безопасности. Для реализации решений  Совета Безопасности могут издаваться  указы, распоряжения и даваться  поручения Президента Российской  Федерации.

 Проекты  указов, распоряжений и поручений  Президента Российской Федерации,  а также проекты федеральных  законов, выносимые на заседания  Совета Безопасности, предварительно  рассматриваются на рабочем совещании  постоянных членов Совета Безопасности  и членов Совета Безопасности, проводимом Секретарем Совета  Безопасности.

В целях оперативного обсуждения вопросов обеспечения национальной безопасности Председатель Совета Безопасности проводит с постоянными членами  Совета Безопасности оперативные совещания, как правило, один раз в неделю.

 Повестка  дня оперативных совещаний и  состав лиц, приглашаемых на  них, определяются Председателем  Совета Безопасности по представлению  Секретаря Совета Безопасности.

 Решения  оперативных совещаний оформляются  протоколами, утверждаемыми Председателем  Совета Безопасности. Для реализации  решений оперативных совещаний  могут издаваться указы, распоряжения  или даваться поручения Президента  Российской Федерации.

 Подготовку  материалов к оперативным совещаниям  осуществляет Секретарь Совета  Безопасности.

 Для подготовки  оперативных совещаний Секретарь  Совета Безопасности может проводить  рабочие совещания, на которые  в случае необходимости приглашаются  представители федеральных органов  исполнительной власти.

 Организационно-техническое  обеспечение оперативных совещаний  возлагается на Протокольно-организационное  управление Президента Российской  Федерации.

В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нём образован научный  совет.

Структура аппарата Совета Безопасности:

В соответствии с Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 года № 726, структурными подразделениями  аппарата Совета Безопасности являются департаменты. Эта структура была подтверждена и Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590. Действующая  структура аппарата, в соответствии с Положением, была утверждена Руководителем  Администрации Президента Российской Федерации и не была опубликована¹⁰.

Секретарь Совета Безопасности

Патрушев  Николай Платонович

Первый заместитель  Секретаря Совета Безопасности

Булавин Владимир Иванович

Заместители Секретаря Совета Безопасности

Климашин  Николай Васильевич

Назаров Владимир Павлович

Соболев Валентин Алексеевич

Помощники Секретаря  Совета Безопасности

Никитенко Евгений  Григорьевич

Межведомственные  комиссии Совета Безопасности (с мая 2011 года)

Положения о  комиссиях утверждены Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 2005 года № 1244, составы комиссий по должностям утверждены Указом Президента Российской Федерации от 12 июня 2006 года № 601. Новые положения о межведомственных комиссиях утверждены Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590.

Межведомственная  комиссия по безопасности в экономической  и социальной сфере

Межведомственная  комиссия по военной безопасности

Межведомственная  комиссия по информационной безопасности

Межведомственная  комиссия по общественной безопасности

Межведомственная  комиссия по проблемам Содружества  Независимых Государств

Межведомственная  комиссия по проблемам стратегического  планирования

Межведомственная  комиссия по экологической безопасности

Научный совет  при Совете Безопасности

Деятельность  научного совета регламентируется Положением о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590.

В состав научного совета включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций  и образовательных учреждений высшего  профессионального образования, а  также отдельные специалисты.

Научный совет  формируется в составе председателя научного совета, его заместителя, руководителей  секций научного совета и членов научного совета. Председателем научного совета по должности является Секретарь  Совета Безопасности.

Для оперативного рассмотрения вопросов деятельности научного совета его председатель, заместитель  и руководители секций образуют президиум  научного совета, возглавляемый председателем  научного совета.

 

Положения о  Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по безопасности в экономической  и социальной сфере, по военной безопасности, по информационной безопасности, по общественной безопасности, по проблемам Содружества Независимых Государств, по проблемам стратегического планирования, по экологической безопасности.

Установлено, что Совет Безопасности РФ является конституционным совещательным  органом, осуществляющим подготовку решений  Президента РФ по вопросам обеспечения  безопасности государства, общественной, экологической безопасности, безопасности личности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой  конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной  целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области  обеспечения безопасности.

Задачами  Совета Безопасности РФ, в частности, являются¹¹:

обеспечение условий для осуществления Президентом  РФ полномочий в области обеспечения  национальной безопасности;

прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз  национальной безопасности, оценка военной  опасности и военной угрозы;

формирование  основных направлений государственной  внешней и военной политики;

 Подготовка Президенту РФ предложений, в том числе, о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий, о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, о введении и об отмене военного положения.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 .  Деятельность органа Совета Безопасности в 2008-2012 г.г.

 

Научный совет  при Совете Безопасности

Деятельность  научного совета регламентируется Положением о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590.

В состав научного совета включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций  и образовательных учреждений высшего  профессионального образования, а  также отдельные специалисты.

Научный совет  формируется в составе председателя научного совета, его заместителя, руководителей  секций научного совета и членов научного совета. Председателем научного совета по должности является Секретарь  Совета Безопасности.

Для оперативного рассмотрения вопросов деятельности научного совета его председатель, заместитель  и руководители секций образуют президиум  научного совета, возглавляемый председателем  научного совета.

2.1.   2008 год.

        С приходом к власти третьего президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, произошли некоторые изменения в Совете Безопасности.

        Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 года № 634 установлено, что замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента Российской Федерации, назначение на которые производится Президентом, осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими в течение срока исполнения Президентом своих полномочий.

 

Так как аппарат  Совета Безопасности является структурным  подразделением Администрации Президента, заместители и помощники Секретаря  Совета Безопасности освобождались  от своих должностей с момента  вступления в должность Президента Российской Федерации Д. А. Медведева 7 мая 2008 года (специальные правовые акты об освобождении от должности при этом не принимались).

 

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 718 поручено федеральным государственным  гражданским служащим Администрации  Президента Российской Федерации, назначенным  на должности Президентом, прекратившим исполнение своих полномочий, временно исполнять обязанности по замещаемым ими должностям впредь до осуществления  Президентом соответствующих назначений.

 

Т.о. Ю. А. Зубаков, В. П. Назаров и В. А. Соболев с 7 мая по 4 июня 2008 г. исполняли обязанности  заместителей Секретаря Совета Безопасности (В. А. Соболев до 12 мая 2008 г. также  и обязанности Секретаря Совета Безопасности), а Ю. Т. Аверьянов, А. Г. Криволапов и В. П. Шерстюк — обязанности  помощников Секретаря Совета Безопасности.