Шпаргалка по "Административному праву"

18. Полномочия, состав  и порядок формирования  Правительства РФ.

Правительство Российской Федерации является органом  государственной власти Российской Федерации. Оно осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим  единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации  состоит:

– из членов Правительства Российской Федерации;

– Председателя Правительства Российской Федерации;

– заместителей Председателя Правительства Российской Федерации;

– федеральных министров.

Правительство Российской Федерации  в пределах своих  общих полномочий:

– организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

– осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

– обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

– формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

– реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Полномочия: В сфере экономики: обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, и т. д.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики и т. д.

В социальной сфере Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности.

В сфере науки, культуры, образования: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки и т. д.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

В сфере обеспечения  законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями.

Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия по обеспечению обороны  и государственной безопасности Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации.

19. Территориальные  органы федеральных  органов исполнительной  власти: понятие,  система.  

Территориальные органы федеральных министерств  и ведомств в субъектах Федерации  — важнейший элемент единой системы  федеральной исполнительной власти. Основы конституционного статуса территориальных  органов закреплены в части 1 статьи 78 Конституции, в соответствии с  которой они создаются в субъектах  Федерации по инициативе соответствующего федерального органа исполнительной власти. Деятельность территориальных федеральных  органов исполнительной власти может  осуществляться на территории нескольких субъектов Федерации, городов, районов (в пределах пограничного, таможенного, военного округа, например) или на территории одного субъекта Федерации, города, района. К примеру, существуют областные (краевые, окружные, республиканские) военкоматы, налоговые инспекции.

Территориальные федеральные органы министерств и ведомств Российской Федерации входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации и осуществляют свою дея­тельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, — во взаимодействии с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Федерации.

Территориальные органы действуют на основе Конституции и иных законодательных актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Пра­вительства и руководствуются в своей деятельности правовыми актами ведомств Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации, принятыми в пределах их ком­петенции.

Создание, реорганизация и  ликвидация территориальных  органов производится соответствующими центральными органами федеральной  исполнительной власти по согласованию с  адми­нистрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов  Москвы и Санкт-Петербурга. Те же вопросы на территории автономного  округа, входящего  в край, область, ре­шаются  по взаимному согласию сторон.

Назначение  на должность и освобождение от должности  руководителей территориальных  органов производится соответствующим  центральным органом федеральной  исполнительной власти по согласованию с губернаторами, администрациями  краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, кроме случаев, предусмотренных  зако­нодательством Российской Федерации.

Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты труда территориальных органов  определяются с учетом особенностей региона по согласованию соответствующих  органов Российской Федерации с  органами исполнительной власти субъектов  Федерации. 

20. Органы исполнительной  власти субъектов  Российской Федерации.

В субъекте РФ устанавливается система органов  исполнительной власти во главе с  высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ, возглавляемым  руководителем высшего исполнительного  органа гос. власти субъекта РФ.

Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться  должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное  лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной  власти субъекта РФ.

Основы  организации системы  органов исполнительной власти в субъектах  РФ:

– государственная и территориальная целостность РФ; – распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; – верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

– единство системы гос. власти; – разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий; – разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и субъектов РФ; – самостоятельное осуществление органами гос. власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий.

Постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ является высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (напр. Правительство / Администрация).

Высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных  законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.

Полномочия  высшего исполнительного  органа государственной  власти субъекта РФ:

1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта рФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

3) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

4) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

5) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ соответствии с законом субъекта РФ;

6) иные полномочия.

Высшее  должностное лицо субъекта Федерации:

– кандидатура представляется Президентом РФ Руководителем Администрации Президента РФ по предложению полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе;

– законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру в течение 14 дней со дня представления;

– если кандидатура отклоняется, Президент РФ не позднее 7 дней с момента отклонения повторно вносит предложение о кандидатуре;

– в случае двукратного отклонения проводятся согласительные процедуры, по их результатам вносится предложение о кандидатуре или Президент РФ назначает временно исполняющего его обязанности. 

21. Понятие, значение, принципы и законодательные  основы государственной  службы.

Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан  Российской Федерации по обеспечению  исполнения полномочий:

– Российской Федерации;

– федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

– субъектов Российской Федерации;

– органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

– лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

– лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Система гос. службы включает в себя следующие  виды государственной  службы:

– государственная гражданская служба; – военная служба; – правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется:

– на федеральную государственную гражданскую службу;

– государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной  службы.

Принципами  построения системы  государственной  службы являются:

– федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

– законность; – приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; – равный доступ граждан к государственной службе; – единство правовых и организационных основ государственной службы; – взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; – открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю; – профессионализм и компетентность государственных служащих; – защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Федеральный государственный  служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.