Формы недобросовестной конкуренции

В соответствии с Приказом Министерства среднего машиностроения СССР №0355-с  от 24/27.12.1962г. на предприятие п/я 111 в  порядке перевода был уволен личный состав предприятия п/я 53 (Приказа 78-к  Начальника предприятия п/я 111 от 06.02.1963г. Приказ № 84-к Начальника предприятия  п/я 111 от 08.02.1963г.).

В свою очередь, строительная организация  п/я 53 была создана 14 октября 1948 г. по приказу  Главпромстроя МВД СССР.  Вышеуказанный приказ имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, данный приказ Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» предоставить не имеет возможности. При этом, все кадровые приказы хранятся в архиве  СП ОАО «Сибакадемстрой», в подтверждение чего СП ОАО «Сибакадемстрой»  прикладывает копию Приказа №166  управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 15.06.1949 г., Приказа  №182 начальника управления ИТЛ и строительства  МВД СССР п/я 53 от 24.09.1949 г., и копию Приказа № 226 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР от 21.07.1949 г. 

Таким образом, СП ОАО «Сибакадемстрой» полагает, что является правопреемником  предприятия п/я 53 Главпромстроя  МВД СССР, предприятия п/я 111 Минсредмаша  СССР и государственного предприятия  Управление строительства «Сибакадемстрой».

Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) предусматривает  правопреемство, т.е. переход прав и  обязанностей (передаточным актом или  разделительным балансом), при реорганизации  юридических лиц в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (ст. 58 ГК РФ).

Как следует из выписок из ЕГРЮЛ  СП ОАО «Сибакадемстрой» и ЗАО  «Управление САС», а также указано  в электронном письме СП ОАО «Сибакадемстрой», СП ОА «Сибакадемстрой» является правоприемником  единственного общества – Закрытого  акционерного общества «Управление  Сибакадемстрой» (ИНН 5408184265, ОГРН 1025403643121), которое прекратило свою деятельность путем присоединения своего юридического лица 06.06.2006г. 

В то же время, системный анализ действующего в рассматриваемый период времени  законодательства – Постановления  Совета Министров СССР от 19.06.1990г. № 590 «Об утверждении Положения  об акционерных обществах и обществах  с ограниченной ответственностью и  положения о ценных бумагах», Основ  законодательства Союза ССР и  союзных республик об аренде, утв. ВС СССР 2311.198 № 810-1, Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990г. № 601 «Об  утверждении положения об акционерных  обществах», а также имеющиеся  материалы дела, подтверждают факт правопреемства СП ОАО «Сибакадемстрой», т.е. перехода прав и обязанностей от государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».

Таким образом, как следует из материалов дела, информация: «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного  рынка Новосибирска с 1948 года. За эти  годы было построено около 5 миллионов  м2 жилыхи промышленных объектов,…», размещаемая  на странице www.sastroy.com (в разделе «Немного о компании»), а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/our_business (в разделе «Наше дело»), является неточной (искаженной), поскольку частично не соответствует действительности, далее по тексту указанных страниц не уточняется и не раскрывается. Как установлено материалами дела, Управление строительства «Сибакадемстрой», правопреемником которого является СП ОАО «Сибакадемстрой», организовано в 1959 г. (в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР  от 14 мая 1959 г. №503-227). Следовательно, указание 1948 года, в данном случае даты создания п/я 53, личный состав которого в 1963г. был переведен сначала в п/я 111, а затем в 1966г. в Управление строительства «Сибакадемстрой», не отражает действительности и не может считаться датой основания СП ОАО «Сибакадемстрой».  

Информация: «…В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская  площадка – п/я 53 и академическая  – п/я 111 под общим названием  Управление строительства Сибакадемстрой...», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/history/ (в разделе «Наша история»), также  является искаженной, поскольку объективно не соответствует действительности в полной мере. Перевод личного  состава п/я 53 в п/я 111 в 1966г. не тождественен объединению двух площадок в Управление строительства Сибакадемстрой, поскольку  последнее было создано в соответствии с Постановлением Совета Министров  СССР в 1959г. в целях строительства (на правах генерального подрядчика) Новосибирского научного городка Сибирского отделения  Академии наук СССР.

Кроме того, как установлено материалами  дела, информация о том, что  «Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран» были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой», а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами,… Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, … НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького…», также является неточной (искаженной), поскольку не отражает какой именно организацией были построены указанные объекты.

Согласно Акту государственной  приемки здания Дома культуры имени  Горького от 29-30.01.1957г., подрядчиком  на выполнение строительных работ Дома культуры имени Горького выступает  п/я 53.

Компрессорная станция завода «Экран», Красногорская подстанция и стекольный корпус завода «Экран»  приняты в эксплуатацию соответствующими актами приемки в 1963г., при этом, согласно указанным актам, строительство данных объектов  осуществлялось предприятием п/я 111.

Непосредственно Новосибирский государственный  академический театр оперы и  балета был построен (сдан в эксплуатацию) в феврале 1944 года (www.opera-novosibirsk.ru). Согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.08.1992г. СПАО «Сибакадемстрой» осуществлены ремонтно-реставрационные  работы зоны «А» - концертного зала. Таким образом, информация относительно строительства СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета является ложной, т.к. не соответствует действительности.

Документы, подтверждающие строительство  СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского завода химконцентратов (НЗХК), отсутствуют.  

Как следует из письма регистратора доменов ЗАО «РСИЦ» (вх.№ 3034 от 19.04.12г.), администратором домена sastroy.com по состоянию  на 10.04.2012г. является Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» (ИНН 5408118738; г.Новосибирск, ул. Каменская, д. 7).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой», основным видом  деятельности общества является производство общестроительных работ (код ОКВЭД 45.21).

На официальном сайте СП ОАО  «Сибакадемстрой» (www.sastoy.com) позиционирует  себя как застройщик жилой и коммерческой недвижимости: «Сейчас компания занимается строительством комфортного и доступного жилья в Новосибирске» (в разделе  «Немного о компании»), «Компания  обладает репутацией надежного застройщика…», «Эффективная организация работ…позволяют  компании строить дома быстро и качественно» (в разделе «Наше дело»), и пр. 

10.05.2012г. СП ОАО «Сибакадемстрой»  прекратило свою деятельность  путем реорганизации в форме  преобразования. Правопреемником данного  общества является  Строительно-промышленное общество с ограниченной ответственностью «Сибакадемтсрой»  (далее – СП ООО «Сибакадемстрой») (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 10.05.2012г. за ОГРН 1125476078980; передаточный акт от 23.04.2012г., утвержденный протоколом № 03 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от  23.04.2012г.; протокол № 02 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от  17.01.2012г.).

Распространение СП ООО «Сибакадемстрой» вышеуказанной неточной (искаженной) информации об истории компании и  построенных ею объектах капитального строительства направлено на получение  преимуществ перед конкурентами – другими застройщиками (ООО  «Строительный комплекс «СтройМастер», ОГРН 1025401012097, зарегистрировано 05.09.1996г.; ООО «Союз-10», ОГРН 1035401482401, зарегистрировано 19.11.1996г.; ООО «Компания «Сибирь-Развитие», ОГРН 1025401915197, зарегистрировано 19.06.1998г.; ООО «Неоград-Инвест», ОГРН 1045402511615, зарегистрирован 06.10.2004г.; и др.), поскольку  создает искаженное представление  о достижениях компании. В результате у потребителей складываются неверные (искаженные) представления о данном Обществе, существующем на строительном рынке значительно более длительный срок, чем в действительности, а  также об объемах строительства  - объектах недвижимости, сданных за этот период в эксплуатацию. Существенное значение имеет статус данных объектов, таких как Новосибирский государственный академический театр оперы и балета (крупнейший театр Новосибирска и Сибири и один из наиболее значительных в России, имеет статус Федерального государственного учреждения культуры), Дом культуры имени Горького (старейший дом культуры в Калининском районе города Новосибирска, где проводятся различные мероприятия, такие как: концерты, праздники, встречи с известными людьми города и России, регулярны спектакли (взрослые и детские), проводится КВН-Сибирь; концертный зал рассчитан на 600 мест в партере и амфитеатре и на 150 мест на балконе), завод «Экран» (в настоящее время предприятие ОАО «Завод «Экран» занимает  лидирующую позицию среди производителей стеклотары на территории от Урала до Дальнего Востока), НЗХК (одно из крупнейших предприятий российского ядерного топливного цикла по выпуску ядерного топлива для энергетических и исследовательских реакторов, производству лития и его соединений). 

Вышеуказанные неточные (искаженные) сведения создают СП ООО «Сибакадемстрой» необоснованные преимущества перед  конкурентами – другими застройщиками, действующими на одном рынке г.Новосибирска, в результате чего происходит перераспределение  спроса между потребителями, что  способно привести к убыткам других застройщиков–конкурентов в виде неполученных доходов от незаключенных договоров.

В целом, распространение рассматриваемых  неточных (искаженных) сведений противоречит обычаям делового оборота, требованиям  добропорядочности, разумности и справедливости. Следовательно, действия СП ООО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении неточных (искаженных) сведений относительно создания компании СП ООО «Сибакадемстрой»  начиная с 1948 года  и об объемах строительства данной компании, указывают на нарушение п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».

Относительно размещения недостоверной  информации о строительстве СП ООО  «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета представитель СП ООО «Сибакадемстрой» согласилась.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 13.07.2012г. действия СП ООО  «Сибакадемстрой», выраженные в распространении  в феврале 2012г. на сайте www.sastroy.com неточных, искаженных сведений об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том  числе об объектах капитального строительства  – НЗХК, Новосибирского государственного академического театра оперы и балета, дома культуры имени Горького, завода «Экран»: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 60 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого» (на странице www.sastroy.com/company/our_business/), «В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой» (на странице www.sastroy.com/company/history/), признаны недобросовестной конкуренцией, а именно нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».  

Время совершения административного  правонарушения – февраль 2012г.

Место совершения административного  правонарушения – г. Новосибирск.

Согласно ч.1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением  случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей  статьи, влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц - от ста  тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье  2.1. Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, СП ООО «Сибакадемстрой» имело возможность для соблюдения установленных  правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (совершено впервые, нарушение устранено), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.33, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2.3. Решение по делу №06-01-60-14-10 о нарушении антимонопольного законодательства.

Ситуация:

В Новосибирское УФАС России поступило  заявление Закрытого акционерного общества «Кемеровская мобильная связь» (далее – ЗАО «Кемеровская мобильная  связь») (вх. №7345 от 29.09.2010г.) по факту  наличия в действиях ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ОАО «МТС») признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).

По мнению заявителя в тарифной линейке ОАО «МТС» фигурирует тариф «Супер Ноль», который является актом недобросовестной конкуренции. Основания заявителем излагаются следующие.

Субъекты:

1. ОАО «МТС»

2. УФАС РФ по Новосибирской области.

3. ЗАО «Кемеровская мобильная связь»

Решение по делу: 

1. Признать Открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д.4, почтовый адрес (для направления корреспонденции): 630112, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д.57/2) нарушившим ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой недобросовестная конкуренция не допускается.

Указанное нарушение выразилось во введении и применении в 2010-2011г.г. акции  «Бонус за входящие».

2. Признать имеющиеся материалы  достаточными для выдачи Открытому  акционерному обществу «Мобильные  ТелеСистемы» предписания о прекращении  нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите  конкуренции».

3. Признать, что основания для  принятия иных мер по пресечению  и (или) устранению последствий  нарушения антимонопольного законодательства  отсутствуют.