Земельное право как отрасль права

Тема 1. Земельное право  как отрасль права.

      1.1. Понятие земельного  права.

      1.2. Предмет земельного  права.

      1.3. Система земельного  права.

      1.4. Соотношение земельного  права с другими  отраслями. 

      1.1. Понятие земельного  права.

      Земельное право представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют общественные земельные отношения.

      Земельное право является самостоятельной  отраслью в системе права Республики Беларусь, которая обладает следующими признаками:

• самостоятельным предметом правового регулирования, то есть определенными, характеризующимися специфическими признаками, общественными земельными отношениями;
• нормативно-правовой базой этой отрасли, которую образуют специальные и общие источники земельного права;
• совокупностью методов правового регулирования земельных отношений, соответствующих особенностям предмета этой отрасли;
• значимостью земельных отношений для социально-экономического развития государства, что находит выражение в определении основ правового регулирования этих отношений посредством разработки и реализации государственной земельной политики.

      Наличие этих признаков позволяет выделить земельное право как самостоятельный  и целостный раздел правовой системы  Республики Беларусь, обеспечивающий комплексное правовое регулирование  всех земельных отношений. Целью этого земельно-правового регулирования является закрепление и защита эффективного земельного строя, что обеспечивается посредством реализации земельно-правовых норм, составляющих в совокупности земельное право как отрасль. 

      1.2. Предмет земельного права.

      Предметом земельного права  являются волевые  общественные отношения, возникающие в  связи с использованием и охраной земель как объектом хозяйственной  эксплуатации (экономической  деятельности).

      Земельные отношения следует рассматривать как эколого-экономические.

      Экологический характер земельных отношений связан с экологическим значением земли как природного объекта, который обеспечивает взаимосвязь всех других компонентов окружающей среды.

      Экономический характер земельных отношений определяется значением земли как материального ресурса для всех видов человеческой деятельности (средства производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственного базиса для размещения производственной и социальной инфраструктуры, территориально-природного ресурса для градостроительной, рекреационной и иной деятельности).

      Земельные отношения выделяются в самостоятельную  группу общественных отношений благодаря  объективно существующим свойствам  и особенностям земли как природного и хозяйственного объекта. Эти особенности, влияющие на правовой статус земли, находят выражение в основных принципах земельно-правового регулирования и определяют содержание земельно-правовых норм.

      К ним относятся следующие:

      1. Являясь ограниченным природным ресурсом, земля как хозяйственный ресурс обладает способностью постоянно улучшать свои производительные свойства при надлежащем использовании.

      Поэтому основным принципом земельного права  является принцип рационального использования земли, который предполагает наиболее эффективное, экономически и экологически обоснованное использование земельных ресурсов.

      2. Учет многообразных хозяйственных и природных особенностей земли в процессе ее использования обеспечивается посредством реализации принципа целевого назначения земель, в соответствии с которым производится классификация всех земель как объекта правового регулирования и осуществляются все виды использования земель.

      3. С постоянством местоположения земли как хозяйственного объекта связан принцип признания земли недвижимым имуществом. Правовая характеристика земли как недвижимого имущества дается в гражданском законодательстве (ст. ст. 129, 130 ГК Республики Беларусь).

      4. Незаменимость земли в имущественных отношениях вызывает необходимость установления определенных правовых приоритетов в использовании земли. Всеобщим и наиболее важным приоритетом является приоритет сельскохозяйственного использования земли.

      Указанные особенности земли как объекта  правового регулирования определяют характер земельных отношений и  оказывают решающее влияние на формирование земельного права как отрасли. 

      1.3. Система земельного  права.

      Система земельного права - научно обоснованное расположение земельно-правовых институтов в соответствии с  их ролью в регулировании  земельных отношений.

      Систематизация земельного права позволяет вычленить отдельные элементы этой отрасли (общую и особенную часть, земельно-правовые институты, земельно-правовые нормы), каждый из которых занимает определенное место в структуре земельного права.

      Институт  земельного права представляет собой систему взаимосвязанных правовых норм, регулирующих относительно обособленную группу земельных отношений. Внутренняя группировка земельно-правовых норм по институтам производится с учетом значимости и содержания соответствующих земельных отношений, особенностей их правового регулирования.

      Земельное право как совокупность земельно-правовых институтов имеет внутреннюю, логически  и исторически обоснованную структуру  построения, которая включает в себя общую и особенную часть.

      Общая часть земельного права включает правовые институты, содержащие общие положения земельно-правового регулирования, действие которых распространяются на все регулируемые отношения.  Институты общей части по предмету правового регулирования можно разделить на следующие:

• институт, регулирующий право собственности на землю;
• институт, регулирующий отношения землевладения и землепользования;
• институт государственного управления землями;
• институт ответственности за нарушение земельного законодательства;
• институт, направленный на правовое обеспечение рационального использования и охраны земель.

      Особенная часть земельного права объединяет институты, которые различаются по объекту правового регулирования и устанавливают правовой режим отдельных категорий земель.

      В существующем виде система земельного права как отрасли в целом соответствует системе земельного законодательства.

      1.4. Соотношение земельного  права с другими  отраслями.

      В качестве составной части национальной правовой системы земельное право  находится во взаимосвязи и взаимодействии с другими отраслями права. Эта взаимосвязь выражается в том, что земельные отношения как комплекс имущественных и управленческих отношений могут регулироваться нормами других отраслей права. Разграничение сферы действия этих норм производится с учетом предмета, объекта правового регулирования, характера соответствующих земельных отношений.

      Выступая  материальной основой государственного суверенитета, земля и связанные  с ней земельные отношения  входят в сферу интересов конституционного права, которое закрепляет основы государственного и общественного устройства, в том числе конституционные основы земельного строя.

      По  предмету правового регулирования  земельное право непосредственно  связано с другими природноресурсовыми  отраслями и экологическим правом в целом.

      Взаимосвязь земельного и гражданского права  определяется общностью социально-экономической  природы земельных и гражданских  отношений.

      Публично-правовой характер многих земельных отношений  позволяет применять к ним  нормы административного права. 
Тема 2. Земельные правоотношения.

      2.1. Понятие земельных правоотношений. Земельные правоотношения и земельно-правовые нормы.

      2.2. Земля как объект правового регулирования. Состав земель Республики Беларусь.

      2.3. Виды земельных  правоотношений.

      2.4. Субъекты земельных  правоотношений.

      2.5. Объекты земельных  правоотношений.

      2.6. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений. 

      2.1. Понятие земельных правоотношений. Земельные правоотношения и земельно-правовые нормы.

      Земельные правоотношения представляют собой урегулированные  нормами права  общественные отношения, связанные с использованием и охраной земель.

      Земельные правоотношения являются юридической  формой выражения и закрепления  экономических отношений по поводу земли как особого имущественного объекта. Тем самым земельные правоотношения обеспечивают реализацию на практике требований, содержащихся в земельно-правовых нормах.

      Земельно-правовые нормы можно определить как установленные  государством и обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения участников земельных отношений.

      Земельно-правовые нормы являются первичными по отношению  к земельным правоотношениям. Именно земельно-правовые нормы определяют характер земельных правоотношений, состав их участников, который может меняться в зависимости от урегулированности тех или иных отношений и содержания земельно-правовых норм, условия возникновения и прекращения земельных правоотношений.

      Обязательным  признаком земельно-правовой нормы является указание на правовой режим земли, по поводу которой устанавливаются определенные права и обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет содержание земельных правоотношений и является их важнейшим элементом. 

      2.2. Земля как объект правового регулирования. Состав земель Республики Беларусь.

      В земельных правоотношениях земля  выступает как объект правового  регулирования, то есть объект, имеющий  определенную правовую характеристику. Естественно-природные и хозяйственные  особенности земли учитываются в той мере, в какой они влияют на ее правовой режим.

      Определение состава земель позволяет дать правовую классификацию всех земель Республики Беларусь как объекта правового  регулирования. Деление земель проводится по определенным правовым признакам на :

• категории земель;
• виды земель.

      Классификация земель на категории производится по наиболее существенному признаку, который определяет правовой режим земель - по целевому назначению земель. Поэтому категорию земель можно определить как часть земель Республики Беларусь, объединенную общим целевым назначением и единым правовым режимом.

      Законодательно  эта классификация закреплена в  ст.3 Кодекса Республики Беларусь о  земле, установившей, что все земли  Республики Беларусь в соответствии с основным целевым назначением и независимо от форм собственности подразделяются на следующие категории:

     1) земли сельскохозяйственного назначения;

     2) земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов), садоводческих товариществ и дачного строительства;

     3) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

     4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

     5) земли лесного фонда;

     6) земли водного фонда;

     7) земли запаса.

      Целевое назначение земель устанавливается  и изменяется соответствующими государственными органами, осуществляющими управление землями, и в определенном порядке, установленном земельным законодательством (ст. 4 Кодекса Республики Беларусь о земле).