Предоставление земельных участков в Республике Беларусь

Разработка проекта отвода земельного участка осуществляется организацией по землеустройству на основании договора подряда, заключаемого данной организацией с гражданином, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка, за счет его  средств. Договор подряда заключается  с учетом требований, изложенных в  частях первой и второй пункта 25 Положения, в течение 3 рабочих дней со дня  получения организацией по землеустройству  разрешения соответствующего местного исполнительного комитета на разработку проекта отвода земельного участка. Указанный срок продлевается этой организацией на период, в течение которого у  гражданина имелась уважительная причина, препятствующая ему заключить договор  подряда (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина) [8].

Проект отвода земельного участка разрабатывается в срок не более 15 рабочих дней со дня оплаты гражданином работ по подготовке такого проекта.

В проекте отвода земельного участка должны быть указаны размер и границы испрашиваемого земельного участка с учетом требований рационального  использования смежных земельных  участков, определены состав и качество земель предоставляемого участка, срок и условия пользования им, в  том числе условия возврата (при  предоставлении его во временное  пользование, аренду), фактический размер убытков, причиненных землепользователю, у которого изымается земельный  участок (если они имеют место), а  также указаны сведения о кадастровой стоимости земельного участка [9, c. 112].

В течение срока, установленного в части шестой пункта 33 Положения, проект отвода земельного участка согласовывается  организацией по землеустройству с  руководителем (его заместителем) территориального подразделения архитектуры и  градостроительства соответствующего местного исполнительного комитета, территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, территориального органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, государственного органа (учреждения), осуществляющего государственный санитарный надзор (путем визирования). Руководители (их заместители) указанных органов осуществляют согласование проекта отвода земельного участка в течение 3 рабочих дней со дня его получения из организации по землеустройству. Согласование проекта отвода земельных участков, предоставляемых без права строительства капитальных строений (зданий, сооружений), с руководителем (его заместителем) территориального органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям не производится.

Согласованный проект отвода земельного участка с документами, указанными в пункте 32 Положения (далее– материалы об изъятии и предоставлении земельного участка), и проект решения  местного исполнительного комитета об изъятии и предоставлении земельного участка передаются организацией по землеустройству землеустроительной службе.

Землеустроительная служба в течение 5 рабочих дней со дня  получения материалов об изъятии  и предоставлении земельного участка  рассматривает проект его отвода, при необходимости уточняет проект решения местного исполнительного  комитета об изъятии и предоставлении земельного участка и вносит данный проект с такими материалами в  местный исполнительный комитет  в соответствии с его компетенцией по изъятию и предоставлению земельного участка для принятия необходимого решения [6, c. 105].

В решении об изъятии и  предоставлении испрашиваемого земельного участка должны быть указаны виды изымаемых земель, целевое назначение предоставляемого земельного участка, а также назначение земельного участка  в соответствии с единой классификацией назначения объектов недвижимого имущества, утвержденной в установленном порядке, его размер, вещное право, условия  отвода (в том числе срок и условия  занятия земельного участка, размер убытков, срок, способы и иные условия  их возмещения), срок осуществления  государственной регистрации, а также сведения о том, что земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома предоставляется гражданину как нуждающемуся в улучшении жилищных условий (если земельный участок предоставляется по данному основанию).

Решение об изъятии и предоставлении испрашиваемого земельного участка  принимается местным исполнительным комитетом в течение 5 рабочих  дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельного участка от землеустроительной службы.

Местный исполнительный комитет  в течение 3 рабочих дней после  принятия решения об изъятии и  предоставлении земельного участка  передает копию этого решения  вместе с материалами об изъятии  и предоставлении земельного участка  землеустроительной службе для установления границ земельного участка на местности, государственной регистрации создания земельного участка и возникновения  права на него в порядке, установленном  Положением, заинтересованному лицу и лицу, из земель которого произведено  изъятие земельного участка.

Таким образом, законодательно урегулирован порядок предоставления земельных участков местными исполнительными  и распорядительными органами. В  Указе чётко указаны действия, которые необходимо совершить лицу, желающему получить земельный участок и последующая реакция исполнительного органа, содержаться нормы регулирующие этапы предоставления земельного участка, способы и порядок обжалования решений принимаемых государственными органами.

ГЛАВА 2

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ  ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ПОРЯДКЕ АУКЦИОНА

Предоставление земельного участка в порядке аукциона регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667“Об изъятии и предоставлении земельных участков” и Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462“О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667”.

Создание земельных участков, сформированных для проведения аукциона, должно быть зарегистрировано в едином государственном регистре недвижимого  имущества, прав на него и сделок с  ним.

Аукционы по продаже земельных  участков в частную собственность  граждан для строительства и  обслуживания одноквартирных, блокированных  жилых домов проводятся Минским  городским, городскими (городов областного, районного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией или уполномоченными ими государственными организациями, а в частную собственность  юридических лиц для указанных  и иных целей – областными, Минским  городским, городскими (городов областного, районного подчинения), районными  исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией или уполномоченными  ими государственными организациями [10, c. 23].

Размеры продаваемых на аукционах  в частную собственность граждан  и юридических лиц земельных  участков для строительства и  обслуживания одноквартирных, блокированных  жилых домов устанавливаются  в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле и иными законодательными актами, а земельных участков, продаваемых  в частную собственность юридических  лиц для иных целей, – проектами  отвода земельных участков, разработанными с учетом схем землеустройства районов, градостроительных проектов детального планирования, а при отсутствии указанных схем и градостроительных проектов – материалами предварительного согласования места размещения земельных участков.

Аукционы являются открытыми. Плата за участие в аукционах  не взимается.Средства, полученные от проведения аукционов, направляются в  соответствующие местные бюджеты, за исключением средств, полученных от проведения аукционов для строительства  автозаправочных станций, которые  направляются в республиканский  бюджет [7].

Аукцион проводится на основании  решения областного, Минского городского, городского (городов областного, районного  подчинения), районного, сельского, поселкового  исполнительных комитетов (далее –  местный исполнительный комитет), принятого  в пределах их компетенции, в соответствии с которым создается комиссия по организации и проведению аукциона (далее – комиссия) или определяется уполномоченная ими государственная  организация по его проведению (далее  – организация). В состав комиссии включаются представители землеустроительной службы, территориального органа архитектуры  и строительства (градостроительства), органов по экономическому развитию, жилищно-коммунальному хозяйству  местного исполнительного комитета и могут включаться представители других органов и организаций. Комиссия может создаваться, а организация может определяться для проведения одного аукциона или на определенный период, но не более чем на один год.

Извещение о проведении аукциона (далее – извещение) публикуется  в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров  Республики Беларусь, не позднее чем  за 30 дней до даты проведения аукциона и должно содержать:

• сведения о виде аукциона;
• дату, время, место и порядок проведения аукциона;
• место, дату и время начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов;

• кадастровые номера и адреса земельных участков, выставляемых на аукцион, их количество и размеры, целевое назначение, а также назначение земельных участков в соответствии с единой классификацией назначения объектов недвижимого имущества, утвержденной в установленном порядке;
• характеристику расположенных на земельных участках инженерных коммуникаций и сооружений (при их наличии) и при необходимости по решению комиссии или организации – инженерно-геологических условий;
• условия инженерного развития инфраструктуры застраиваемой территории;
• начальную цену каждого земельного участка;
• информацию о затратах на организацию и проведение аукциона, в том числе расходах, связанных с изготовлением и предоставлением участникам аукциона документации, необходимой для его проведения, порядке и сроках их возмещения;
• условия, предусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона и предоставлении победителю аукциона либо единственному участнику несостоявшегося аукциона;
• размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты платежного документа для перечисления денежных средств и иные условия участия в аукционе;
• порядок осмотра на местности земельных участков, которые выставляются на аукцион;
• адрес и номер контактного телефона комиссии или организации;
• перечень документов, которые необходимо представить участникам аукциона до его начала;
• условия проведения аукциона (наличие не менее двух участников) [7].

Информация об объявленном  аукционе и земельном участке  дополнительно размещается на официальном  сайте Государственного комитета по имуществу, а также может размещаться  на официальных сайтах соответствующих  местных исполнительных комитетов, в иных, помимо указанных в абзаце первом части первой пункта 3 Положения, печатных средствах массовой информации.

Местный исполнительный комитет  вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем  за 3 рабочих дня до назначенной  даты его проведения, о чем участники  аукциона извещаются комиссией или  организацией. При этом сумма задатка (задатков), внесенная участниками  аукциона на отдельный счет местного исполнительного комитета, подлежит возврату им в течение 5 рабочих дней со дня отказа местного исполнительного  комитета от проведения аукциона.Сообщение  об отказе от проведения аукциона публикуется  в тех же печатных средствах массовой информации, что и извещение [7].

Для участия в аукционе гражданин, юридическое лицо (лично  либо через своего представителя  или уполномоченное должностное  лицо) в установленный в извещении  срок подают заявление об участии  в аукционе с указанием кадастровых  номеров и адресов земельных  участков, которые они желают приобрести в частную собственность, а также  представляют документ, подтверждающий внесение суммы задатка (задатков) на текущий (расчетный) счет, указанный в извещении, с отметкой банка.

Кроме того, в комиссию или организацию представляются:

• гражданином – копия документа, содержащего его идентификационные сведения, без нотариального засвидетельствования;
• представителем гражданина – нотариально удостоверенная доверенность;
• представителем или уполномоченным должностным лицом юридического лица – доверенность, выданная юридическим лицом, или документ, подтверждающий полномочия должностного лица, копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица без нотариального засвидетельствования, документ с указанием банковских реквизитов юридического лица.

При подаче документов на участие  в аукционе граждане Республики Беларусь предъявляют паспорт гражданина Республики Беларусь, а представители  граждан и юридических лиц, уполномоченные должностные лица юридических лиц  – документ, удостоверяющий личность.

К участию в аукционе допускаются  лица, подавшие в комиссию или организацию  в указанные в извещении сроки  соответствующее заявление с  приложением необходимых документов и внесшие задаток (задатки) в  размере, порядке и сроки, определенные в извещении.Граждане, юридические  лица, желающие участвовать в аукционе в отношении нескольких земельных  участков, вносят задатки в размере, установленном для каждого из этих земельных участков [3].

Комиссия или организация  назначает аукциониста из своего состава или привлекает для проведения аукциона иное лицо на основе договора подряда (далее – аукционист). Аукцион  проводится аукционистом при наличии  двух или более участников аукциона.