Понятие земельного права

                   По мелиорации, рекультивации, сохранению и использованию плодородного слоя почвы

ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 года.

Охрана и восстановление земель:

1.                  Рекультивация земель – восстановление нарушенных земель (Пост. Пр. от 23.04.94 №140 «О рекультивации земель, снятии сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»): нужно снимать плодородный слой почвы перед началом работ, а потом использовать эту землю для рекультивации. 2 этапа рекультивации:

a.                   Технический – выравнивание ландшафта

b.                  Биологический – нанесение плодородного слоя почвы и высадка многолетних насаждений (трав, кустарника – облепиха)

2.                  Консервация земель (Постановления Пр. №830 от. 2 октября 2002 г.: Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота). Консервации подвергаются деградированные земли:

a.                   Подвергшиеся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, засолению, а т.ж. земли в районах крайнего севера, занятые оленьими пастбищами с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом

b.                  Земли, имеющие просадки поверхности вследствие использования недр или в результате естественных геологических процессов (В КО это проблема)

c.                   Земли, загрязненные радиоактивными веществами, нефтью, нефтепродуктами, тяжелыми металлами

Предложение о консервации готовят органы Госреестра (ФС земельного кадастра, картографии…): готовится проект восстановления. Если восстановление невозможно, то земли переводят в другие категории.

3.                  Мелиорация (ФЗ от 10.01.96 «О мелиорации»). Виды мелиорации в зависимости от способа улучшения земель:

a.                   Агролесомелиорация – за счет облесения

b.                  Гидромелиорация – осушение или увлажнение

c.                   Химическая мелиорация и т.д.

Мероприятия по мелиорации планируются на уровне федеральных, региональных, местных программ и по заказам конкретных землепользований (граждан и ю.л.).

Особенности оборота земель с\х назначения:

ФЗ №101-ФЗ от 24.07.02 в ред. 30.12.08 «Об обороте земель с\х назначения»

1.                  Приватизация земельных участков на территории субъектов осуществляется с момента, определяемого законом субъекта РФ

2.                  Не подлежат приватизации земли, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера

3.                  Иностранные граждане и ю.л. могут обладать земельными участками с\х назначения только на праве аренды

4.                  Ст. 8 ФЗ №101: субъект РФ или в соответствии с законом субъекта – муниципальное образование, имеют преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается. Продавец обязан в письменной форме известить высшие исполнительные органы субъекта о продаже земельного участка с указанием существенных условий, прежде всего – цены (заказным письмом с уведомлением или под расписку). Если в течение 30 дней субъект РФ не заявит о желании приобрести земельный участок, то собственник может продать земельный участок по заявленной цене в течение 1 года.

5.                  Ст. 9-10 ФЗ №101: особенности договора аренды:

a.                   В аренду можно сдавать только участки, прошедшие кадастровый учет. Если участок в долевой собственности – договор заключается со всеми участниками долевой собственности или с одним на основании доверенности

b.                  Максимальный срок аренды – 49 лет

c.                   В договоре может быть условие о выкупе земельного участка. Если земля государственная или муниципальная – выкуп не ранее, чем через 3 года с момента заключения договора

Ст. 82 ЗК РФ предусматривает, что условия и порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения определяются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Ст. 10 данного ФЗ определяет, что земельные участки предоставляются ЮЛ на торгах в собственность за исключением приобретения земельного участка арендатором по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с публичным образованием. В аренду эти участки могут предоставляться без торгов при наличии одного заявления заинтересованного субъекта и при соблюдении двух условий: предварительное заблаговременное сообщение в средствах массовой информации о наличии свободных участков, которые могут быть использованы по с/х назначению; если по истечении 30 дней не поступили новые заявки, земельные участки предоставляются первому заявителю.

До 1990 года основными субъектами прав на земли с/х назначения были колхозы и совхозы, которые были реорганизованы на основании законодательства о земельной реформе в начале 1990-ых гг. В процессе реорганизации осуществлялась приватизация земель, право на бесплатную земельную долю получили следующие категории граждан: 1) работники совхозов или члены колхозов; 2) пенсионеры этих хозяйств, которые проживали на территории этих хозяйств; 3) работники социальной сферы на селе; 4) уволенные по сокращению численности штата до 1 января 1992 года и временно отсутствующие работники (например, стипендиаты хозяйств, лица, на выборных должностях). Размер участка в данном случае не зависел от стажа, а определялся по норме бесплатной передачи земли в собственность граждан, устанавливаемых в каждом конкретном административном районе (Указ Президента от 2 марта 1992 года «О норме бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», хотя данный указ уже утратил свою юридическую силу, его положения до сих пор применяются).

В настоящее время правовой режим земельных долей, правовое регулирование их оборота регулируется главой 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Ст. 12 предусматривает, что собственник земельной доли может без выдела ее в натуре распорядиться следующим образом: завещать долю; внести ее в уставный, складочный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности; передать ее в доверительное управление; продать или подарить другому участнику долевой собственности или организации, использующей весь земельный участок, находящийся в долевой собственности. Во всех иных распоряжения необходимо выделить земельный участок в натуре в счет земельной доли.

Порядок выделения земельных участков в счет земельных долей установлен статьей 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

3. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.

4. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.

В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

5. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Крестьянские фермерские хозяйства.

ФЗ « О крестьянском фермерском хозяйстве» от 11 июня 2004 года № 74-ФЗ.

Крестьянское фермерское хозяйство – это объединение граждан, связанных родством и/или свойством, имеющее в собственности имущество совместно осуществляющих деятельность по производству, переработке, хранению, транспортировки, реализации с/х продукции, основанную на их личном участии.

Суть в том, что это предпринимательская деятельность, но фермер регистрируется в качестве ИП, крестьянское фермерское хозяйство не является ЮЛ. Никаких специальных требований к фермеру-гражданину не предъявляется.

Членами хозяйства могут быть две группы лиц:

1.       Лица, связанные родством или свойством с главой фермерского хозяйства, но не более, чем из трех семей.

2.       Лица, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства, но их должно быть не больше 5 человек.

Наемные работники в данном случае не учитываются в качестве членов хозяйства. Согласно статье 4 данного ФЗ, граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение и в этом соглашении обязательно оговаривается: 1) о членах фермерского хозяйства; 2) о главе фермерского хозяйства; 3) права и обязанности членов; 4) о порядке формирования имущества, владение, пользование и распоряжение им; 5) о порядке принятии членов и выхода из состава крестьянского фермерского хозяйства; 6) о порядке распределения плодов, продукции, доходов. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие родство.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, но соглашением членов крестьянского фермерского хозяйства может быть предусмотрено иное.

При выходе из хозяйства член фермерского хозяйства не может требовать выдела в натуре имущества фермерского хозяйство, т.к. никакое имущество фермерского хозяйства не подлежит разделу – он вправе требовать денежную компенсацию. Соразмерную его доли. Такой вышедший гражданин несет субсидиарную ответственность за долги фермерского хозяйства в пределах своей доли в течение двух лет (только по обязательствам, возникшим до момента выхода из хозяйства).