Методы правового регулирования земельных отношений

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ЧАСТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

КУБАНСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 
 
 
 

Специальность: ____________________________________ 

Предмет:___________________________________________ 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ТЕМА:

___________________________________

___________________________________

___________________________________ 
 
 

Студент (ка)___го курса

_______________факультета

Ф.И.О._________________________ 
 

                                                      № зачетки:____________

                                                                       Преподаватель:_________________ 
 
 
 
 
 
 

Краснодар 2011  

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Теоретическое определение метода правого регулирования земельных отношений………………………………………………………………….4
2. Особенности методов правого регулирования земельных отношений...7
3. Закономерности, которым подчинены методы правового регулирования……………………………………………………………..10
4. Специфические особенности методов правого регулирования земельных отношений……………………………………………………………    …12

Заключение…………………………………………………………………….....15

Список литературы……………………………………………………………....17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     При раскрытии сущности земельного права  нужно учитывать не только специфику предмета, но и специфику метода. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует отрасль, то метод – как регулирует, то есть метод представляет собой способ правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет.

     Метод – установленный законодательством способ воздействия на поведение и действия физических и юридических лиц, который вправе применять должностное лицо либо орган в определенных ситуациях.

     Способ  воздействия – это установленное  законодательством положение, которое  изменяет поведение или действия лиц в сторону ограничения или стимулирования.

     Метод регулирования земельных отношений  отражает специфику своего воздействия. В условиях формирования рынка земли  и рыночных отношений необходимо выявить методы с учетом особенностей режима правового регулирования общественных отношений, которые составляют предмет отрасли. Методы правового регулирования обусловлены характером регулируемых отношений, для которых подбираются адекватные им приемы и способы правового воздействия.

     Структура методов не является точным отражением структуры регулируемых общественных отношений. В отдельных случаях, когда этого требует обстановка, к однородным общественным отношениям могут быть применены различные методы правового регулирования.

     Как отмечалось, земельное право – сложное образование, обладающее сложным методом. Его специфика заключается в том, что он сочетает в себе властно-авторитарные черты (власть и подчинение) и автономные (юридическое равенство).

     Метод земельного права в сравнении  с методами других отраслей получает новое содержание, отличающее его от любой другой отрасли.

1. Теоретическое определение метода правого регулирования

     Метод земельного права – это совокупность способов и приемов воздействия  на поведение людей, которая способствует характеру и природе земли как уникального природного ресурса, необходимого всем гражданам.

     Для земельного права характерны два  вида методов: а) императивный и б) диспозитивный.

     А) Императивный метод правового регулирования земельных отношений.

     Императивный  метод правового регулирования выражается в установлении субъектов правоотношений и запретов, не подлежащих исполнению.

Установление  обязанностей – это ведущий способ правового регулирования, поскольку  он занимает значительный удельный вес  в содержании земельно-правовых норм. Введенная законом обязанность для субъектов земельно-правовых отношений исключает какие-либо отклонения в ее исполнении, так как может последовать наказание. Например, если нарушается обязанность по целевому использованию земель, то может быть прекращено не только такое использование, но и само право на землю (ст. 44, 45 ЗК РФ). Установление запретов в земельном праве – это определение границ как возможного, так и должного поведения участников земельно-правовых отношений.¹

     Границы возможного поведения необходимы для того, чтобы пресечь реализацию интересов субъектов земельно-правовых отношений в ущерб интересам общества и государства. Границы должного поведения определяются для того, чтобы способы, при помощи которых субъекты земельных отношений выполняют свои обязанности и достигают своих целей, не противоречили государственным и общественным интересам и не наносили им вреда.

Соблюдение  правил должного поведения и не нарушение запретов так же жестко регламентируются и обеспечиваются действующим земельным законодательством. Например, за самовольное строительство, к которому относятся нарушение строительных норм и несогласование строительства с соответствующими органами, установлена административная ответственность для граждан и юридических лиц (ст. 9.4, 9.5 КоАП РФ).

     Императивный  метод правового регулирования  земельных отношений исключает  юридическое равенство сторон, автономию  воль субъектов, предполагая отношения  власти и подчинения.

     Б) Диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений.

     Диспозитивный метод правового регулирования  означает такой способ правового  воздействия, при котором субъектам  земельных отношений предоставляется  свобода, то есть собственное усмотрение в реализации ими своих целей  и задач.

     Существует  три основных вида диспозитивного метода правового регулирования земельных отношений: рекомендательный, санкционирующий и делегирующий.

     1. Рекомендательный метод правового регулирования выражается в предоставлении возможности альтернативного поведения субъекта земельных отношений, когда субъекту предоставляется возможность самому выбирать способ своего поведения для достижения поставленной цели. Рекомендации, исходящие от государства, только облегчают выбор того или иного решения.

     2. Санкционирующий метод выражается в том, что решение о реализации своих земельных правомочий субъект земельного отношения принимает самостоятельно, но это решение приобретает юридическую силу лишь после утверждения его соответствующим компетентным органом.

              3. Делегирующий метод правового регулирования выражается в предоставлении прав и свобод субъектам земельных отношений по тому или иному кругу правомочий.

     Делегирующий метод правового регулирования выражается в предоставлении прав и свобод субъектам земельных правоотношений по тому или иному кругу правомочий. Например, исключительно от воли гражданина — собственника земельного участка зависит передача земельного участка по наследству. Государство вправе вмешаться лишь в случае, если гражданином не было составлено завещание и отсутствуют наследники по закону.²

     Диспозитивный метод правового регулирования  земельных отношений предполагает автономию воли, альтернативные варианты поведения субъектов земельных  правоотношений и, как следствие, различные  итоги этих правоотношений. Метод  характеризуется юридическим равенством сторон, их паритетным положением в правоотношении. В классификации методов отражается заимствование их из других отраслей права, но необходимо учитывать специфику правового регулирования земельного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Особенности методов правого регулирования земельных отношений.

     Особенности методов правового регулирования в земельном праве на современном этапе его развития диктуются следующими обстоятельствами.

     Для правового регулирования определенных, групп земельных отношений, связанных с оборотом земли, применяется заново разработанная система экономического стимулирования и принятия экономико-правовых мер, установленная новым ГК РФ, задачами, стоящими перед государством и обществом в современных условиях.

     Период перехода к регулируемым рыночным отношениям характеризуется тем, что главной задачей является перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирование многоукладной экономики при обеспечении рационального использования и охраны земель.

     Устанавливаются свободы выбора форм хозяйствования. В то же время существует помеха в реализации земельной реформы. Поэтому усиливается императивный метод воздействия на виновных субъектов, которые создают эти препятствия.³

     В силу этих особенностей в правовом регулировании земельных

отношений применяется практически весь спектр вышеназванных

методов:

- обязательное требование целевого использования земельных участков;

- запрещение нарушения почвенного плодородия и ухудшения экологической обстановки;

- меры экономического стимулирования охраны земель;

- санкционирование мелиоративных работ соответствующими государственными органами;

- хозяйственная свобода на земле.

     Иначе говоря, в правовом регулировании присутствуют как императивный метод установления обязанностей и запретов, так и диспозитивный метод рекомендаций, санкционирования, делегирования субъектам земельных правоотношений определенных прав. Однако в указанной системе методов неизбежно выделяются те или иные виды и подвиды. Например, в регулировании порядка использования земель преобладает диспозитивный метод, а в регулировании охраны — императивный. В частности, важность земли как места обитания и как источника естественного богатства порождает необходимость принятия специализированных законов в этой сфере. Например, Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 10.01.2ООЗ) устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков хозяйственной деятельности.⁴

     Правительство РФ ежегодно представляет Федеральному Собранию

РФ национальный доклад о состоянии плодородия земель (ст. 12).

     В целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения плодородия этих земель (ст. 13).