Источники жилищного права. Понятие жилищного законодательства, его состав, порядок применения, порядок действия

Кроме того, из права собственности на жилище вы-текают и иные правовые связи, например, те, в которых находятся собственники дома при управлении общим имуществом или жилищные отношения, возникающие из совместного проживания с собственником дома членов его семьи. Последние правоотношения тесно связаны с отношениями собственности на жилое помещение, находятся с ними в особой связи: право собственности выступает в качестве основания возникновения и существования прав на жилище членов семьи собственника.

б) отношения, связанные с осуществлением права  пользования жилищами;

Содержание  этих правоотношений составляют мно-гогранные  права и обязанности сторон, в  подавляющей части подчиняющиеся  нормам жилищного законодательства.

     Отношения, связанные с осуществлением права  пользования жилищами подразделяются на три ос-новные группы:

- отношения  временного характера (поднайм,  наем жилища из частного жилищного  фонда);

- отношения  постоянного характера по договору  найма жилища из государственного  жилищного фонда;

- кооперативные  отношения в жилищных и жилищ-но-строительных  кооперативах.

     Большую часть правоотношений данной группы составляет право пользования жилищем  из государствен-ного жилищного фонда, которое является самостоя-тельным  и специфичным по содержанию правом. Ряд особенностей имеет наем жилища из частного жилищного фонда, что также требует специального ре-гулирования соответствующих отношений.

     Другую, менее значительную часть указанной  группы жилищных правоотношений составляют меньшие по своей самостоятельности  и содержанию права членов семьи  нанимателя жилища. Например, члены семьи нанимателя пользуются наравне с нанимателем правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилища из государственного жилищного фонда. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

     В данную группу отношений также можно  отнести правоотношения вторичные, возникающие из договоров поднайма. Право пользования поднанимателя  в этих правоотношениях характеризуется  узким объемом содержания и зависимостью от прав нанимателя.

в) отношения, связанные с требованиями к жилищам;

     Жилое помещение должно быть пригодным для по-стоянного 15 нем проживания, даже если оно и было предоставлено для удовлетворения лишь временной потребности в жилище. Согласно п. 1 ст. 76 Закона о жилищных отношениях жилище, предоставляемое гражданам для проживания должно быть благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта. Это значит, что пригодность жилого помещения для постоянного проживания зависит от каждого населенного пункта и достигнутой в нем степени опагоустройства.

     Жилище  должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилище, не отвечающее предъявляемым к нему требованиям, может быть предоставлено  в пользование с письменного  согласия нуждающегося и всех совершеннолетних членов его семьи. Тем не менее, предоставление такого жилища влечет снятие с государственного учета нанимателя, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

     Жилище  из государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам для проживания, должно находиться в черте того населенного пункта, где состоял на учете нуждающийся.

     При определении размера предоставляемого жилища из государственного жилищного  фонда учитывается наличие в  семье женщины, имеющей беременность свыше 20 недель.

     Инвалидам, престарелым, больным сердечно-сосудистыми  и другими тяжелыми заболеваниями, жилище из государственного жилищного  фонда предоставляется с учетом их желания на нижних этажах или  в жилых домах, имеющих лифты.

     Инвалидам, в соответствии с индивидуальной про-граммой реабилитации, предоставляется право выбора жилого помещения с учетом типа здания, степени благоустройства и других необходимых условий для проживания.

При предоставлении жилища из государственного жилищного  фонда не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше семи лет, (кроме супругов) без их согласия.

г) отношения, связанные с обеспечением сохранности  и ремонта жилищных фондов;

     Кроме отношений, связанных с правом собственности  и наймом жилища, в жилищной сфере широко распространены правоотношения, связанные с содер-жанием жилищных фондов.

     Обеспечение сохранности и производство ремонта  жил ища (капитального или текущего) обычно входит В обязанности его  собственника. Законодательством пни  договором обязанность по содержанию и ремонт жилища может быть возложена на другое лицо, например, нанимателя.

     Жилищным  законодательством не определен  объем работ, позволяющих отнести  ремонтные работы к категории  капитальных или текущих. Как  правило, при Производстве капитального ремонта жилого помещения устраняются неисправности существенных для щания конструкций и деталей или они заменяются на понес долговечные и экономичные. При текущем ремонте восстанавливается работоспособность конструкций, инженерных систем и оборудования с целью полдержания их эксплуатационных качеств на даль-нейший период использования.

     Независимо  от титула, на основании которого лицо владеет и пользуется жилищем, его  использование не цолжно приводить  к разрушению или порче жилища, нарушать условия проживания других жильцов, причинять ущерб окружающей среде.

     Государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для Республики Казахстан  системе, определяемой Порядком государственного учета жилищного фонда РК, утвержденным Постановлением кабинета Министров РК от 3 июня 1993 г. № 458. Жилищный фонд образуют находящиеся на территории Республики Казахстан жилые дома и жилые помещения. Государственному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

     Вновь выстроенные жилые дома и жилые  помещения в других строениях  включаются в состав жилищного фонда  после приемки их в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

     Не  учитываются в составе жилищного  фонда дачи (строения капитальные, облегченные, принадлежащие государственным  предприятиям, организациям и уч-реждениям, дачно-строительным кооперативам, гражданам на праве личной собственности), летние садовые домики членов садоводческих товариществ, охотничьи домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, железнодорожные вагончики и другие строения и помещения, предназна-ченные для отдыха, сезонного и временного проживания

     Правилами документирования и регистрации  населения РК, утвержденными Постановлением Правигельства РК от 12 июля 2000 г. № 1063, установлен порядок регистрации  места жительства физических циц (граждан Республики Казахстан, постоянно прожинающих на ее территории или прибывшие на постоянное жительство из-за границы; иностранных I раждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан). Регистрация осущетвляется на основании документов, подтверждающих приобретение ими в установленном порядке жилища и собственность либо свидетельствующих о получении его в пользование, в том числе по договору найма (аренды), поднайма, а также предоставляющих им право па вселение в жилище по иным основаниям, пререпным законодательством Республики Казахстан, а также по письменному согласию собственника (нанимателя) жилища.

     Как комплексная отрасль права, жилищное право Использует методы правового  регулирования, заимствованные из других отраслей права. Жилищное право сочетает в себе правовые нормы, регулирующие как в сферу частных, так и публичных интересов, что в итоге влияет на выбор приемов и способов правового регулирования.

     В основной части жилищное законодательство ха-рактеризуется соединением в нем административно-правовых и гражданско-правовых норм, действие которых в зависимости от ситуации может разграничиваться или сочетаться. Такое соотношение указанных норм обусловлено тем, что для наиболее рационального формирования жилищных правоотношений законодатель использует два метода правового регулирования. При этом, если в регулировании ряда отношений, связанных с управлением государственным жилищным фондом, основным методом является административно-правовой, то регулирование группы отношений, касающихся права собственности на жилые помещения, осуществляется почти целиком гражданско-правовым методом.

     Данные  методы правового регулирования, применяемые  к жилищным отношениям, имеют свои осо-бенности. Поэтому не стоит абсолютизировать названные методы правового регулирования, надо видеть отклонения от них при регулировании жилищных отношений.

     Входящие  в предмет гражданского права  отношения характеризуются юридическим  равенством сторон. Это значит, что  ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может повелевать другой стороной. Если управомоченная в гражданском правоотношении сторона вправе требовать определенного поведения от обязанного лица, то только в силу законодательства или договора. При регулировании жилищных отношений этот признак, как правило, не имеет суще-п нснного значения, поскольку в преобладающей степени регулирование этих отношений осуществляется императивно.

     Если  в качестве другого признака гражданско-правового  метода называется имущественная ответственность компенсационного характера, принцип полного возмещения вреда или убытков, причиненных нару-шением гражданских прав и обязанностей, то в системе жилищных правоотношений действуют, главным образом, иные меры ответственности лиц, виновных В нарушениях жилищного законодательства. Так, на-пример, правовое последствие систематического не-выполнения своих обязанностей по договору найма го-сударственного жилища выражается в лишении субъективного права на пользование занимаемым жи-лим помещением и выселении из него.

В регулировании  жилищных отношений используется следующая  совокупность приемов и способов:

а) дозволения – предоставление лицам права  на свои собственные активные действия;

б) запрещения – требование воздержаться от совершения действий определенного рода;

в) позитивного  обязывания - возложение на лиц обязанности  к должному поведению. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

     Таким образом, жилищное право – это  система правовых норм, регулирующих отношения с участием граждан, юридических  лиц, государственных органов, связанных основаниями возникновения и прекращения права собственности на жилища и права пользования ими; осуществлением права пользования жилищами; требованиями к жилищам; обеспечением сохранности и ремонта жилищных фондов; контролем государственных органов за соблюдением прав граждан в жилищной сфере и использованием жилищного фонда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Конституция Республики Казахстан, принятая 30 августа 1995 года г.Алматы, 1995.
2. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях». Алматы, 1997.
3. Указ Президента Республики Казахстан от 6 сентября 1993 года «О новой жилищной политике».
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 октября 1995 года № 1299  «О мерах по развитию жилищно-коммунального хозяйства республики».
12. Басин Ю.Г. Комментарий к жилищному кодексу Казахской ССР. Алма-Ата, 1987.
13. Басин Ю.Г. Новое жилищное законодательство Казахстана. См. Гражданское законодательство Республики Казахстан - толкование и комментирование. Алматы, 1998. В кн. 5.