Понятие жилищных правоотношений

Жилищное  право.

Тема. Понятие и возникновение  жилищных правоотношений.

1. Понятие жилищных правоотношений
2. Основание возникновения жилищных правоотношений
3. Круг отношений регулируемых жилищным правом.
4. Объекты жилищных прав
5. Жилищные фонды РФ: понятие и виды
6. Участники жилищных правоотношений
7. Перевод жилого помещения в нежилой фонд и перевод нежилого помещения в жилищный фонд
8. Переустройство и перепланировка жилого помещения

НПА. Градостроительный  кодекс РФ; ФЗ рФ от 30.03.1999 « О санитарно- эпидемиологическом состоянии».

Вопрос 1.

В науке отсутствует  единое понятие жилищного правоотношения, так как оно является собирательным, то есть охватывает правоотношения различной  отраслевой и видовой принадлежности. Жилищное законодательство регулирует с одной стороны организационные  отношения, основанные на началах власти и подчинения, а с другой.. система жилищных отношений представляет собой предмет жилищного законодательства и включает в себя следующие виды отношений, регулируемых различными НА в разных сферах:

1. Правоотношения в области управления жилищным фондом, эксплуатации, содержания жилого помещения, его сохранности и ремонта жилых домов
2. Правоотношения по поводу отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения из жилищного фонда
3. Правоотношения по определению порядка государственного учета жилищных фондов, относится к компетенции государственных органов власти РФ.
4. Правоотношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями в государственном или муниципальном жилищном фонде
5. Правоотношения по заключению договора социального найма жилого помещения, прав и обязанностей сторон, возникающих из договора
6. Правоотношения по приобретению гражданами в собственность жилых помещений
7. Отношения возникающие по поводу переустройста и перепланировки жилого помещения, перевода жилого помещения в нежилой фонд и наоборот

Таким образом, жилищные правоотношения это разнородные общественные отношения, к которым применяются различные методы правового регулирования, характеризующиеся различной отраслевой принадлежностью и которые складывается из имущественных прав субъекта. 

Вопрос 2.

Для возникновения  жилищных правоотношений, необходимо наличие определенных предпосылок: материальных и юридических. Под  материальными предпосылками понимаются потребности лиц и те экономические  отношения, в которые они вступают, для получения соответствующих  материальных благ и иных благ, в  целях удовлетворения своих интересов. В данном случае материальными благами  являются жилые помещения. Однако сами по себе материальные основания не создают, не изменяют и не прекращают прав и обязанностей субъектов, для  это требуются юридические предпосылки. Юридические предпосылки имеют  место в случаях:

1. Если они закреплены в нормах жилищного законодательства, то есть имеют правовую форму
2. Существуют юридические факты, то есть факт реальной действительности, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.

Под юридическими предпосылками необходимо понимать те юридические факты, благодаря  которым субъекты могут реализовать  свои жилищные потребности в силу закона.  Жилищные правоотношения возникают  из различных оснований:

1. Из договора социального найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования ( главы 7-8 Жилищного кодекса РФ)
2. Из договора коммерческого найма жилого помещения ( статья 35 ГК РФ)
3. Из договора аренды жилого помещения ( статья 671 ГК РФ)
4. Из договора безвозмездного пользования жилым помещением ( пункт 2 статьи 30 ЖК РФ, и глава 36 ГК).
5. Из договора найма специализированного жилого помещения в специализированном жилищном фонде ( глава 9-10 ЖК РФ)
6. Из права пользования, а в случае выплаты паевого взноса – права собственности, жилым помещением находящимся в жилищном кооперативе, жилищно-кооперативе (ЖСК), жилищно-накопительных кооперативах (ЖНК) (раздел 5 ЖК РФ, ФЗ от 30.12.2004 «О жилищным накопительных кооперативах»).
7. Из права собственности на жилое помещение, находящееся в товариществе собственников жилья ( раздел 6 ЖК РФ)
8. Из управления многоквартирными жилыми домами ( статьи 161-165 ЖК РФ)
9. Из договора приватизации жилого помещения и из иных оснований.

Вопрос 3.

В соответствии с пунктом 1 статьей 4 ЖК РФ жилищные правоотношения это отношения по поводу:

1. Возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования, распоряжения жилым помещением государственного и муниципального жилищных фондов.
2. Пользование жилыми помещениями частного жилищного фонда
3. Пользование общим имуществом собственников помещения
4. Отнесения помещения к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда.

Жилищные  отношения регулируются:

1. Конституцией РФ
2. ГК РФ
3. ЖК РФ
4. ФЗ от 29.12.2004 «О введение в действие ЖК РФ»
5. ФЗ РФ от 11.11.2003 «Об ипотечных ценных бумагах»
6. Законом РФ от 4.07.1991 «О приватизации жилищного фонда РФ»
7. ФЗ от 30.12.2004 «О жилищных накопительных кооперативах»
8. ФЗ от 20.08.2004 «О накопительной ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
9. ФЗ от 17.07.2011 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из района крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
10. Градостроительный кодекс РФ
11. Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 года Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения

Вопрос 4.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения, виды которых поименованы в статье 16 ЖК РФ: квартира, часть квартиры, жилой дом, часть жилого дома и комната.

Жилой дом  это индивидуально определенное здание, состоящее из жилых комнат, а также помещения вспомогательного использования, предназначенные для  удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в таком здании.

Часть жилого дома или часть нежилого строения с жилыми помещениями – это  так называемые смешанные строения, которые присоединяются к квартире.

Квартира это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Часть отдельной  квартиры это комната, изолированные  и неизолированные. Часть коммунальной квартиры это комната. Комната это  часть жилого дома или квартиры, предназначенный для использования  непосредственного проживания граждан  в жилом доме или квартире. Данная классификация необходима для определения  предмета сделок, заключаемых жилищным кодексом РФ, ГК РФ и другими. 

Вопрос 5.

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. Жилищный фонд РФ представляет собой единую структуру, включающие все жилые  дома и жилые помещения, находящиеся  на ее территории и предназначенные  для проживания, независимо от того, кто является их собственником, независимо от стоимости, размеров и так далее.

В зависимости  от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1. Частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.
2. Государственный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ и субъектам РФ.
3. Муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО.

В зависимости  от целей использования жилищный фонд подразделяется:

1. Жилищный фонд социального использования – это совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
2. Специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по специальным правилам жилых помещений государственным и муниципальным жилищных фондах. Специализированный жилищный фонд включает в себя: служебные помещения( статья 93 ЖК), общежития ( статья 94 ЖК), помещения маневринованного фонда (предоставляются при капитальном ремонте), системы социального обслуживания (дома престарелых), помещения для вынужденных переселенцев( статья 97 ЖК), помещения для беженцев.
3. Индивидуальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в частном жилищном фонде, которые используются гражданами собственниками данных помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи, а также для проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами собственниками данных помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.
4. Жилищный фонд коммерческого использования  - совокупность жилых помещений в частном жилищном фонде, которые используются собственниками данных помещений, для проживания граждан на условиях возмездного пользования либо предоставления собственниками  данных помещений на основе договора аренды или иного договора, юридическими лицами во владение и (или) пользование.

Право собственности  и другие вещные права на жилые  помещения, в том числе ограничения  этих прав, из возникновение переход  и прекращение подлежат государственной  регистрации в едином государственном  реестре. Однако некоторые права  на жилые помещения государственной  регистрации не подлежат. К их числу  относятся права возникающие  из договора коммерческого и социального  найма жилого помещения, а также  проживание в жилом помещении, находящимся  в жилищном кооперативе, пай за который  полностью не выплачен.

В жилищный фонд не входит и не учитываются в его  составе дачи дачно-строительных кооперативов, садовые домики садоводческих товариществ, вагончики используемые строителями , мотели, турбазы, дома отдыха, санаторий, пансионаты и другие строения и помещения, предназначенные для сезонного или временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан. Не могут быть отнесены к жилищному фонду и не подлежат государственному учету самовольно построенные дома и другие строения ( статья 222 ГК РФ). Учет помещений или строений в составе жилищного фонда имеет важное юридическое значение. Если строение или помещение не учтено в составе жилищного фонда, к отношениям возникающим по их поводу не могут применяться нормы жилищного законодательства.  

Вопрос 6.

Согласно части 2 статьи 4 ЖК РФ участниками жилищных отношений являются:

1. Граждане
2. Юридические лица
3. РФ, Субъекты РФ
4. МО

Следует обратить внимание на то, что ЖК говорит именно об участниках, а не о субъектах  жилищных правоотношений. Понятие участники  жилищных отношений включает в себя понятие субъекты жилищных правоотношений. Они соотносятся как общее  к частному. Участники становятся субъектами в том случае, когда  они вступают в конкретное жилищное правоотношение. В то же время, участие  в жилищных отношениях не всегда предполагает наличие статуса субъекта этих участников. К субъектам жилищных правоотношений относятся : стороны жилищных правоотношений, члены семьи одной из сторон, поднаниматели, временные жильцы и иные лица не имеющие самостоятельного права  пользования жилыми помещениями  и правовое положение которых